浙江省宁波市人民政府办公室


转发市规划局关于宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法的通知

（甬政办发〔2007〕116号）


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市规划局关于《宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　

二○○六年六月十四日
　　

　　
宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法

　　
　　第一章　总　则
　　
　　第一条　为规范测绘市场各方责任主体和从业人员行为，预防和遏制测绘领域腐败现象的发生，逐步建立我市测绘市场信用机制，维护测绘市场正常秩序，引导测绘产业健康、有序、稳步发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》、《宁波市测绘管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本暂行办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事测绘市场活动的各方责任主体和从业人员，适用本暂行办法。
　　第三条　本暂行办法所称测绘市场，是指大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘、导航电子地图制作等，以及各种建设工程和资源调查所含测绘项目的委托、承接等活动及测绘招标代理、工程监理、技术咨询、成果交易、成果使用等活动的市场。
　　本暂行办法所称测绘市场的各方责任主体包括测绘项目单位、测绘单位、测绘中介服务机构、测绘成果交易和使用者；测绘市场从业人员包括注册测绘执业人员、测绘作业人员及其他相关从业人员。
　　第四条　市、县（市）有关部门按照各自的职责，对测绘市场不良行为记录和公示进行监督和管理：
　　规划（测绘）行政主管部门负责测绘市场的统一监督管理，对违法测绘行为进行调查取证、认定、记录、公示和通报；涉及行贿受贿等违法违纪嫌疑的，应及时通报检察、监察部门。
　　检察部门负责对测绘市场行贿受贿等违法违纪案件的调查取证、认定和通报工作；监察部门负责对监察对象在测绘市场行贿受贿等违法违纪案件的查处和通报工作。
　　国土资源、房产等行政主管部门应配合测绘市场监管部门加强对土地测绘、房产测绘等项目的监督和管理；涉及违法测绘行为的，应当进行查处、记录、公示和通报，或及时移送规划（测绘）行政主管部门查处。
　　发改、财政部门应配合测绘市场监管部门加强对使用财政性资金安排的测绘项目的监督和管理。
　　第五条　测绘市场不良行为的记录与公示，应坚持教育与监督相结合，保护正当合法竞争与查处违法违纪违规行为相结合，实行标本兼治，综合治理。
　　
　　第二章　不良行为内容及形式
　　
　　第六条　本暂行办法所称不良行为，是指从事测绘市场活动的各方责任主体和从业人员，违反有关法律、法规、规章和政策规定，扰乱测绘市场正常秩序或造成社会不良影响的行为。
第七条　市规划局应当会同有关部门制定本市测绘市场不良行为的具体内容，并可根据实际进行调整。制定或调整的测绘市场不良行为具体内容在正式实施前应当予以公告。
　　本次公告的测绘市场不良行为具体内容详见宁波市测绘市场不良行为汇总表（附件）。
　　
　　第三章　记录与公示管理
　　
　　第八条　市规划局负责全市测绘市场不良行为公示和市区测绘市场不良行为的记录工作；各县(市)规划局负责各行政区域内测绘市场不良行为的公示和记录工作，并在每月25日将不良行为记录汇总情况报市规划局。
　　第九条　各级监察机关、检察机关对查处案件中涉及的需要测绘行政处罚或按本办法规定应向社会公示的不良行为，分别以监察、检察意见、建议或通报等形式及时抄送同级测绘行政主管部门。
　　第十条　国土资源、 房产等行政主管部门对违法土地测绘、房产测绘等作出的行政处罚或按本办法规定应向社会公示的不良行为，以通报形式及时抄送同级规划（测绘）行政主管部门。
　　第十一条　测绘学会等社团组织要加强自律及法制、诚信教育，约束、督促本社团组织会员和从业人员遵守法律、法规和职业道德，及时通报测绘市场活动中的不良行为，对本社团组织的组成单位和从业人员的不良行为提出处理建议。
　　第十二条 规划（测绘）行政主管部门、有关行政主管部门对测绘市场不良行为进行记录前，应告知拟被记录的单位或个人。单位或个人应在5个工作日内向有关职能部门提出申诉，逾期视为自动放弃申诉权。职能部门受理申诉后，应及时对申诉情况进行调查，并在15个工作日内做出书面答复。
　　第十三条　经记录的测绘市场不良行为，应同时记入有关责任主体或从业人员的信用档案。
　　第十四条　测绘市场不良行为以下列文件之一为依据进行认定：
　　（一） 已生效的行政处罚决定书或纪检、监察决定书；
　　（二） 已生效的司法文书或仲裁裁决书；
　　（三） 其他具有法律约束力的文书或经测绘行政主管部门及相关职能部门查证属实的材料。
　　第十五条　对各县（市）规划（测绘）行政主管部门提供的测绘市场不良行为记录情况，由市规划局会同有关部门进行认定。对认定的测绘市场不良行为，由市规划局在宁波规划（测绘）网上进行公示，同时通报有关部门并在“信用宁波”网（宁波市企业信用资讯网）上公示。
　　第十六条　测绘市场不良行为公示的内容，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公示。
　　第十七条　经各地规划（测绘）行政主管部门查处并公示的不良行为，公示时间为3个月至2年。具体见附件《宁波市测绘市场不良行为汇总表》。
　　测绘市场责任主体或从业人员在1年内因不良行为被记录达3次（含）以上的，其第3次及以后的不良行为公示时间一律按2年予以公示。
　　第十八条　经各地监察机关、检察机关认定的行贿行为，按以下办法公示：
　　（一）个人行贿金额在2000元至5000元，或者单位行贿金额在2万元至5万元的，公示3个月；
　　（二）个人行贿金额在5000元至2万元，或者单位行贿金额在5万元至20万元的，公示6个月；
　　（三）个人行贿金额在2万元至5万元，或者单位行贿金额在20万元至50万元的，公示12个月；
　　（四）个人行贿金额在5万元以上，或者单位行贿金额在50万元以上的，公示2年。
　　第十九条　对有行贿行为的单位或个人，情节较轻、确有悔改、检举立功表现的，或在被发现前能主动交代行贿行为的，并积极配合执纪执法部门的，查处部门可以作出缩短公示时间、提前解除公示的建议或免予提交公示。
　　
　　第四章　不良行为处理
　　
　　第二十条　不良行为记录是规划（测绘）行政主管部门及测绘行业相关职能部门对测绘市场各方责任主体或从业人员进行资质年检、资质升降、资信评估、资格审查、表彰奖励、从重处罚或向上级部门提出处理建议的重要依据。测绘学会等社团组织应当把不良行为记录作为各类考评的主要依据。
第二十一条　全部或者部分使用财政性资金的测绘项目，以及建设工程规划定线、规划竣工测量、拨地测量和房产面积测量项目，项目单位不得委托给因不良行为正在被公示1年（含）以上的测绘单位进行测绘，并禁止应不良行为正在被公示的该单位从业人员执行本委托业务。
　　测绘单位在其应不良行为正在被公示期间（1年以上）承接的，或者有应不良行为正在被公示的该单位从业人员参与完成的上述测绘项目，各级规划、国土资源和房产等行政主管部门不得受理、使用该测绘项目成果；其中测绘项目全部或者部分使用财政性资金的，发改、财政部门可以暂停或不予拨付项目经费。
　　第二十二条　不良行为公示期间，委托人可以根据合同约定要求不良行为的测绘市场从业人员不得执行委托业务；测绘项目单位可以根据合同约定，要求有不良行为的测绘单位、测绘工程监理等机构停止从事本单位的相关业务。
　　第二十三条 测绘项目招标单位可以在招标公告、资格预审文件、招标文件中，对投标单位或从业人员提出2年内不得有不良行为记录的条件；可以要求投标单位在投标文件中，提供2年内信用情况，包括市外测绘单位注册地省级和本市测绘单位注册地县（市）规划(测绘)行政主管部门出具的不良行为记录和公示期限证明。在预审投标单位资格时，如发现其因不良行为正在被公示的，招标人可以取消其投标资格。
　　第二十四条　规划（测绘）行政主管部门应按有关规定加强对测绘项目招标、投标活动的监督，如发现违反有关法律、法规、规章和本暂行办法的，应及时提出纠正意见。
　　评标专家因不良行为正在被公示的，不得参加测绘评标活动；招标代理机构等中介机构及其人员因不良行为正在被公示的，不得参加测绘招标代理等活动。
　　
　　第五章　附　则
　　
　　第二十五条　市、县（市）有关部门应当严格按照本暂行办法规定履行职责、公正执法。在不良行为的记录、公示与处理过程中，故意拖拉、推诿，不作为、乱作为，弄虚作假、徇私舞弊，影响本暂行办法正常执行的，按照有关规定追究责任。
　　第二十六条　本暂行办法自印发之日起试行，由市规划局会同市有关部门负责解释。




附件
　　宁波市测绘市场不良行为汇总表
　　
　　

类别 编号 测绘市场不良行为 法律依据 处罚依据 公示
　　时间
资质 1-1-1 未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的 《测绘法》第二十二条 《测绘法》第四十二条 2年
1-1-2 以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的 《测绘法》第二十二条 《测绘法》第四十二条 2年
1-1-3 超越资质等级许可的范围从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 1年
1-3-1 非本市测绘单位未经测绘资质备案在本市从事测绘业务的 《测绘办法》第十三条 《测绘办法》第四十一条 6个月
1-3-2 设立非法人分支机构未办理备案手续的 《测绘办法》第十六条 《测绘办法》第四十二条 6个月
1-3-3 测绘单位的测绘质量保证体系和测绘成果及资料档案管理不合格的 《测绘办法》第二十九条
　　《测绘办法》第三十三条 《测绘办法》第四十五条 6个月
1-3-4 测绘单位的测绘质量保证体系和测绘成果及资料档案管理不合格，且逾期不改正的 《测绘办法》第二十九条
　　《测绘办法》第三十三条 《测绘办法》第四十五条 1年
资格 2-1-1 未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的 《测绘法》第二十五条 《测绘法》第四十六条 1年
2-3-1 从事测绘作业的人员不具有合法有效的测绘作业证件的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十四条 3个月
2-3-2 测绘技术人员受聘于两个及两个以上单位从事测绘业务的　　 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十四条 6个月
市场 3-1-1 以其他测绘单位名义从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 2年
3-1-2 允许其他单位以本单位名义从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 1年
3-1-3 发包给不具有相应资质等级的测绘单位的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十四条 6个月
3-1-4 测绘单位转包测绘项目的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十五条 1年
3-2-1 擅自组织实施航空摄影或者遥感的 《测绘条例》第二十三条 《测绘条例》第五十四条 1年
3-2-2 违反规定分包测绘项目的 《测绘条例》第三十一条 《测绘条例》第五十五条 6个月
3-2-3 地下管线竣工测绘资料未按规定报送备案的 《测绘条例》第二十二条 《测绘条例》第五十六条 6个月
3-2-4 测绘项目实施前未按规定报送备案的 《测绘条例》第三十二条 《测绘条例》第五十六条 6个月
3-3-1 建设工程未按规定进行竣工测绘的 《测绘办法》第十二条 《测绘办法》第四十条 6个月
3-3-2 以挂靠方式允许个人以本单位名义承接测绘业务的 《测绘办法》第二十三条 《测绘办法》第四十二条 1年
3-3-3 指使委托方规避测绘资质的作业限额委托测绘业务的 《测绘办法》第二十四条 《测绘办法》第四十二条 1年
3-3-4 测绘单位从事技术性测绘作业的人员无测绘作业证件的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十二条 3个月
3-3-5 测绘单位聘用临时人员进行测绘技术性作业的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十二条 6个月
3-3-6 未按规定备案测绘项目基本情况的 《测绘办法》第二十八条 《测绘办法》第四十二条 6个月
3-3-7 违法规避测绘资质的作业限额委托测绘业务的 《测绘办法》第二十二条 《测绘办法》第四十三条 1年
3-3-8 个人以挂靠方式以其他测绘单位的名义承接测绘业务的 《测绘办法》第十三条 《测绘办法》第四十四条 2年
标准 4-1-1 擅自建立相对独立的平面坐标系统的 《测绘法》第十条 《测绘法》第四十条 1年
4-3-1 不执行国家、地方的技术标准和规范进行测绘的 《测绘办法》第二十四条 6个月
4-3-2 指使承接方违反国家法律、法规和测绘强制性标准测绘的 《测绘办法》第二十二条 《测绘办法》第四十三条 2年
价格 5-1-1 迫使测绘单位以低于测绘成本承包的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十四条 2年
5-10-1 不执行测绘收费的政府定价的 《测绘办法》第二十四条 《价格法》第三十九条 1年
质量 6-1-1 测绘成果质量不合格的 《测绘法》第三十四条 《测绘法》第四十八条 6个月
6-1-2 测绘成果质量不合格且情节严重的 《测绘法》第三十四条 《测绘法》第四十八条 1年
6-2-1 交付或者提供未经检验或者检验不合格的测绘成果的 《测绘条例》第三十八条 《测绘条例》第五十九条 6个月
6-4-1 在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 6个月
6-4-2 在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 2年
6-4-3 房产面积测算失误，造成重大损失的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 1年
地图 7-1-1 未取得相应测绘资格，擅自编制地图的 《地图办法》第五条 《测绘法》第四十二条 2年
7-2-1 未经审核批准擅自登载未出版的地图或者生产地图产品的 《测绘条例》第三十七条 《测绘条例》第六十条 6个月
7-2-2 未经审核批准擅自引进地图或者地图产品的 《测绘条例》第二十三条 《测绘条例》第六十条 1年
7-2-3 经审核批准出版、展示、印刷、登载的地图或者引进、生产的地图产品未按规定备案的 《测绘条例》第三十一条 《测绘条例》第六十条 6个月
7-5-1 地图审核号超过有效期继续使用的，或者地图重印时地图内容有变动未按规定报送复审的 《地图办法》第十七条 《地图办法》第三十一条 6个月
7-5-2 销售未经测绘行政主管部门审核同意的地图或者地图产品的 《地图办法》第十六条 《地图办法》第三十二条 6个月
7-5-3 地图或者地图产品送审单位弄虚作假，伪造送审材料，骗取地图审核批准的 2年
7-5-4 伪造或者冒用地图审核号的 《地图办法》第条 《地图办法》第三十三条 2年
7-5-5 地图或地图产品未载明“地图审核号”的 《地图办法》第三十五条 6个月
成果 8-1-1 擅自发布国家的重要地理信息数据的 《测绘法》第三十二条 《测绘法》第四十一条 2年
8-1-2 逾期不汇交测绘成果资料的 《测绘法》第二十八条 《测绘法》第四十七条 6个月
8-2-1 擅自发布本省行政区域内的重要地理信息数据的 《测绘条例》第三十七条 《测绘条例》第五十三条 1年
8-2-2 擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的 《测绘条例》第三十六条 《测绘条例》第五十八条 6个月
标志 9-1-1 损毁或者擅自移动永久性测量标志的 《测绘法》第三十七条 《测绘法》第五十条 1年
9-1-2 擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的 《测绘法》第三十七条 《测绘法》第五十条 1年
9-8-1 无证使用永久性测量标志并且拒绝监督或查询的 《测量标志办法》第十六条 《测量标志办法》第二十三条 6个月
其他 10-1-1 外国组织或个人擅自在本市从事测绘活动的 《测绘法》第七条 《测绘法》第五十一条 2年
10-1-2 外国组织或个人独自在本市从事测绘活动的 《测绘法》第七条 《测绘法》第五十一条 2年
10-9-1 外国的组织或者个人以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第十八条 2年
10-9-2 外国的组织或者个人超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第十八条 2年
10-3-1 测绘单位向负责测绘资质、测绘质量、测绘成果和测绘档案监督检查的测绘行政主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的 《行政许可法》第六十二条 《测绘办法》第四十六条 1年
10-10-1 以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘行政许可的 《行政许可法》第六十九条 2年

注：1.中华人民共和国测绘法——简称《测绘法》
　　2.浙江省测绘管理条例——简称《测绘条例》
　　3.宁波市测绘管理办法——简称《测绘办法》
　　4.房产测绘管理办法——简称《房产测绘办法》
　　5.浙江省地图管理办法——简称《地图办法》
　　6.中华人民共和国测绘成果管理条例——简称《测绘成果管理条例》
　　7.国家基础地理信息数据使用许可管理规定
　　8.浙江省测量标志管理办法——简称《测量标志办法》
　　9.外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法
　　10.其他：中华人民共和国行政许可法——简称《行政许可法》
　　中华人民共和国行政价格法法——简称《价格法》
　　中华人民共和国招标投标法——简称《招标投标法》





吉林省吉林市人民政府


吉林市农村敬老院暂行管理办法
吉林市人民政府



第一条 为了加强对农村敬老院的管理， 保障其供养人员幸福生活和安度晚年，根据国家和省的有关规定，结合我市实际， 制定本办法。
第二条 本办法所称农村敬老院， 是指乡（镇）兴办的集中供养五保供养对象的集体福利事业组织。
五保供养对象是指村民中符合下列条件的老年人、 残疾人和未成年人：
（一）无法定抚养义务人，或者虽有法定抚养义务人， 但是抚养人无抚养能力的；
（二）无劳动能力的：
（三）无生活来源的。
法定抚养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、 抚养和赡养义务的人。
第三条 本办法适用于本市行政区域内各乡（镇）敬老院的管理。
第四条 农村敬老院的管理应坚持民主管理、文明办院、 以养为主的原则。
第五条 市、县（市）、 区民政部门主管本行政区域内农村敬老院的管理工作。
各乡（镇）政府负责农村敬老院的具体管理工作。
各级农业、城建、财政、工商、税务、卫生、乡镇企业、土地、林业、 公安等管理部门应配合敬老院的管理部门做好农村敬老院的管理工作。
第六条 办好农村敬老院是农村集体经济组织及农民应尽的义务。
第七条 农村敬老院应具备下列条件：
（一）院内生活、医疗、卫生、文化、 娱乐等基本设施配套；院区布局合理，生产区和生活区分设；环境绿化、美化；
（二）供养对象住室每间不超过四人，并保证安全、保暖、 舒适；
（三）院内床位数量不少于本乡（镇）符合供养条件人员总数的百分之六十；
（四）具有一定数量的用于供养人员种植蔬菜和畜禽饲料的耕地；
（五）应按服务人员与供养人员不低于1：15的比例配备服务人员；
（六）设立光荣间，集中收养农村孤劳优抚对象；
（七）应根据实际需要设立夫妻间、病号间。
第八条 新建、改建、扩建敬老院须制定新建、改建、 扩建规划和实施方案，并经所在县（市）、区民政部门审批同意后， 按有关规定办理其它手续。
第九条 农村敬老院不得供养精神病、麻疯病患者。
第十条 供养人员须经本人申请、村民小组同意、 村民委员会审核、乡（镇）政府批准，并报所在县（市）、 区民政部门备案后，方可入敬老院集中供养。
第十一条 供养人员在院内享有下列权利：
（一）平等享受敬老院的福利待遇和服务；
（二）讨论、建议和监督院务管理工作；
（三）选举或被选举为院务管理委员会成员。
第十二条 供养人员必须履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章、社会公德及院内各项规章制度；
（二）服从、执行院务管理委员会的决定，爱护院内公物；
（三）支持服务管理工作，积极参加力所能及的劳动；
（四）保持室内外清洁卫生。
第十三条 供养人员的私有财产由敬老院登记造册， 其所有权不受侵犯。
第十四条 供养人员退出敬老院应按规定办理有关手续。
第十五条 供养人员死亡后， 应按殡葬管理的有关规定进行安葬。
第十六条 农村敬老院的管理实行院务管理委员会领导下的院长负责制。
院务管理委员会由敬老院供养人员和工作人员选举产生， 成员人数由乡（镇）政府自定， 其中供养人员所占比例不得低于百分之六十。
院长、副院长由院务管理委员会选举， 经乡（镇）政府批准任命；副院长中应有一名由供养人员担任。
第十七条 院务管理委员会的职责是：
（一）贯彻以养为主的原则，全面落实五保供给政策， 不断建设、完善服务设施，提高服务质量；
（二）制定并组织实施敬老院发展规划，讨论、 决定有关重大问题；
（三）检查、落实各项院务管理工作，筹集、 管理并按规定使用敬老院经费、物资和固定资产；
（四）积极创造条件发展农工副业生产，增强自我发展能力；
（五）加强自身建设和对其他供养人员、工作人员的教育， 总结经验，表彰先进，促进敬老院的精神文明建设。
第十八条 院长的职责是：
（一）召集并主持院务管理委员会会议；
（二）组织实施院务管理委员会议决议；
（三）负责主持日常院务工作。
第十九条 农村敬老院应采用合同制并按有关规定配备管理、服务、炊事等工作人员，建立健全工作人员岗位责任制及行政、 财务、生活、医疗、卫生、生产、殡葬、安全保卫、公开办事、 兼政建设、政治、学习、表彰奖励等管理制度，实行规范化管理。
第二十条 农村敬老院工作人员要热爱五保供养事业， 忠于职守，工作勤奋，认真负责，对供养人员和气热忱，体帖公道， 优质、高效服务。
第二十一条 各乡（镇）政府必须按下列规定保证敬老院经费及物质生活资料的落实：
（一）供养人员生活费，不低于本乡（镇）农民平均生活水平，在乡（镇）统筹费中列支；
（二）基建维修费，根据实际需要和农民承受能力，在乡（镇）统筹费中列支；
（三）管理费及工作人员报酬一般应在敬老院经营创收中解决，中足部分按规定报批后，在乡（镇）统筹费中列支；
（四）供养人员口粮由乡（镇）统筹供给，并按规定配有细粮、品种粮和食油；
（五）副食、蔬菜由敬老院自给自足。
第二十二条 农村敬老院应大力发展院办经济。 任何个人不得以敬老院名义办经济实体，从中牟利。
院办经济实体须独立核算、自主经营、自负盈亏。
院办经济的收入除扩大再生产外， 主要用于改善供养人员生活及工作人员的福利待遇，并应根据实际情况逐年有所积累， 以便以丰补欠。
第二十三条 农村敬老院应健全财务管理制度， 根据需要配备专、兼职财务管理人员，并设专帐、专户。
第二十四条 农村敬老 院的财、物要专款（物）专用，不得侵占、挪用。
第二十五条 农村敬老院财务帐目应按季度定期公开， 接受供养人员和工作人员的监督，并按规定接受有关部门的检查、监督。
第二十六条 农村敬老院应根据供养人员的特点适时调剂伙食，定期改善生活，配备日常生活必需品。
第二十七条 农村敬老院应配备专（兼）职医疗卫生人员，定期对供养人员进行身体健康检查， 并对患病和生活不能自理的供养人员设专人护理。
第二十八条 农村敬老院应加强对供养人员的卫生知识教育，保证供养人员定期洗澡、理发，及时清洗、更换衣服、 被褥罩单，并保证室内外清洁卫生。
第二十九条 农村敬老院应加强卫生防疫工作， 保持厨房、餐厅清洁，按规定对炊具、餐具消毒，保证饮食卫生、安全。
第三十条 农村敬老院应丰富供养人员的文化生活， 不断完善相应设施，满足供养人员的阅读、视听、娱乐等需要。
第三十一条 农村敬老院应认真履行监护职责， 维护供养人员的合法权益，保证未成年供养人员及时受到教育。
第三十二条 灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾敬老院的五保对象，保障他们的生活。
第三十三条 工商、税务、财政、 土地等有关部门应大力支持敬老院院办经济，在审批等有关方面给予优先照顾， 在税收方面比照社会福利企业给予优惠照顾， 并保证敬老院的合法权益不受侵犯。
第三十四条 对模范遵守本办法， 在敬老院管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰奖励。
第三十五条 对刁难、虐待供养人员， 侵犯供养人员合法权益，以及妨碍、阻挠敬老院管理工作， 侵犯敬老院合法权益的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门按有关规定予以处罚。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法由市民政局组织实施。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1994年6月4日