广东省人民政府


广东省民办科技机构管理规定
广东省人民政府



第一条　为了充分调动科技人员的积极性，促进民办科技机构的发展，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，特制定本规定。
第二条　本规定所称民办科技机构，是指财产属于集体或者私人所有，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新技术产品研制、生产推广为主要业务，实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏的机构。
第三条　获得批准、依法登记的民办科技机构的合法权益，受法律保护。任何部门或个人不得以任何借口强行改变民办科技机构的所有制性质。
第四条　各级科技、工商、税务、金融、劳动、人事、海关和其他有关部门，应根据各自的职能对民办科技机构予以扶植、引导和监督。并制定措施进行管理。
第五条　民办科技机构分以下三种类型：
（一）集体所有制科技机构；
（二）私营科技机构，包括有限责任科技机构、合伙科技机构和独资科技机构；
（三）个体科技机构。
第六条　集体所有制科技机构是指职工群众七人以上集体集资，共同劳动并实行民主管理、集体积累、以按劳分配为主的民办科技机构。
集体所有制科技机构的财产属于本机构职工集体所有，本机构以其所有的资产对债务承担责任。
第七条　有限责任科技机构是指投资者以其出资额对机构负责，本机构以全部资产对债务承担责任。
有限责任科技机构应符合下列规定：
（一）机构名称标明有限责任公司的字样；
（二）有符合本规定的机构章程；
（三）投资者为二人以上三十人以下，投资者超过三十人的，应专项申报，经批准后始得办理登记。
（四）注册资金取得合法的验资证明。
有限责任科技机构依法取得法人资格。
第八条　合伙机构是指二人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的机构。合伙机构应当有书面协议和机构章程。合伙人对机构债务负连带无限责任。
第九条　独资科技机构是指一人投资经营的机构。独资科技机构投资者对机构债务负无限责任。
第十条　个体科技机构是指个人经营或者个人合伙经营、雇用人员七人以下的民办科技机构。对个人经营的债务以个人财产承担；二人以上合伙经营的，合伙人对合伙经营的债务负连带责任。
第十一条　民办科技机构应有书面章程，章程应包括下列事项：
（一）机构名称和住所；
（二）开办机构的宗旨和经营范围；
（三）经济性质（指集体、个体、私营）；
（四）注册资金和各个投资者的出资数额；
（五）投资者的姓名、住所及投资者的权利、义务；
（六）机构内部的组织机构；
（七）机构的解散条件；
（八）投资者转让出资的条件；
（九）利润分配和亏损分担的办法；
（十）机构章程的修改程序；
（十一）需要订明的其他事项；
第十二条　民办科技机构的业务方向和经营范围：
（一）对新技术、新材料、新工艺、新产品等进行研究、开发及推广应用；
（二）对引进的技术、设备进行消化、吸收和创新；
（三）对种植业、养殖业进行研究、开发、生产与推广应用；
（四）提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术信息等和充当技术贸易中介人；
（五）销售自行研制、开发和生产的产品、仪器、设备。
第十三条　申请成立民办科技机构必须符合下列条件：
（一）申请人必须是有原单位证明的非在职人员，并有公安部门颁发的身份证明。非在职人员是指离休、退休、辞职、或停薪留职、待业的科技人员和科技管理人员；
（二）有一定的从业人员；
（三）有明确的业务方向和经营范围；
（四）必须拥有一项或多项专利、发明创造、科研成果、新技术产品、或专门技术知识：
（五）有必要的工作条件和固定的工作地点；
（六）按有关部门规定的一定数额的注册资金；
（七）有明确的机构章程和机构类型。
第十四条　申请民办科技机构时须提供下列文件资料：
（一）申请创办的报告书；
（二）申请人或法定代表人和从业人员的名单、身份证明及简历（学历）、职称、专长证明和固定住所；
（三）机构章程；
（四）工作场所的使用证明；
（五）其他文件、资料。
第十五条　成立民办科技机构，必须冠省、市、县（区）名称，由同级科委批准，并发给开办批准书。
第十六条　民办科技机构经批准后，申请人必须持批准书及有关文件，在一个月内向同级工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照；向税务机关办理税务登记；向银行申请建立帐户。异地经营的，必须办理异地经营手续。
第十七条　凡是成立属医药、卫生、建筑设计、爆破工程、军工等有特殊要求的民办科技机构，必须经归口的专业主管部门审查合格后，再按本规定办理审批手续。
第十八条　民办科技机构分立、合并、转让、迁移以及改变名称、变更业务经营范围和法人的法定代表人等，必须报经原批准机关审批，并向工商行政管理部门办理变更登记或重新登记。
第十九条　申请人或法定代表人有权自主决定科研、生产、销售和分配。
第二十条　民办科技机构根据国家和省的有关规定，经过审查批准，可以同国内外的企事业单位、公司和个人建立各种形式的科研生产联合。
在民办科技机构，公有制企事业单位的资产不能超过总资产的百分之五十。
第二十一条　民办科技机构可以通过人才市场，聘用科技人员，可以招聘大专毕业生、研究生和回国留学生。
第二十二条　民办科技机构可以自主招收职工，但必须在当地劳动部门的指导和监督下以书面形式签订劳动合同，并办理登记手续。
合同当事人在履行劳动合同中发生争议，应通过协商调解解决。协商调解不能解决时，当事人可以提交当地劳动争议仲裁机构仲裁。
第二十三条　民办科技机构有条件的应当为在职职工办理社会保险。对从事关系到人身健康、生命安全的行业或者工种的职工，必须按照国家规定向保险公司投保。
第二十四条　民办科技机构可申请承担国家的科研项目和单位委托的新技术研究、技术开发、技术服务等任务。取得的科研成果可以参加各级评奖。
第二十五条　民办科技机构的科技人员可以实行专业技术职务聘任制。民办科技机构自行聘任专业技术职务的，该职务仅在本机构内有效；如按照国家规定的条件标准和评审办法评审聘任的，则任职资格可同全民所有制科技机构人员一样对待。
第二十六条　民办科技机构应向科委、工商税务及银行等有关部门如实报送机构资产、经营情况、财务报表以及规定的统计报表。
第二十七条　民办科技机构与外单位发生的各种业务关系和利用外单位的职务技术成果，应依法订立经济合同和技术合同。
第二十八条　除国家法律、法规规定者外，任何单位不得要求民办科技机构无偿提供财力、物力、人力。
第二十九条　民办科技机构由各级科委负责管理。各级科委有条件的，可以设立管理机构，其主要职能是：
（一）会同工商、税务、审计、银行等有关部门对民办科技机构的经营活动进行指导和监督；
（二）负责组织评审申报列入各级计划的科研项目和科技成果；
（三）负责组织按国家规定的专业技术职务的评审和申报；
（四）代为保管科技人员的党团和人事档案；
（五）协助办理人员出国、技术出口、贷款等各种申报手续；
（六）沟通科技信息。
第三十条　民办科技机构应建立健全财会制度，有固定的财会人员。对于合伙或股份制的民办科技机构，申请人的直系亲属不得从事本机构的财务工作。
第三十一条　民办科技机构对新产品、新技术的开发与生产，可按规定向银行申请贷款。
第三十二条　民办科技机构应依法纳税。试制的新产品，可按现行税法规定向税务部门申请减免产品税（增值税）；经省科委认定属于生产高技术、新技术的产品，其税收按国家和省税务部门规定的优惠政策办理。
第三十三条　民办科技机构生产的出口产品和出口技术所创外汇，留成部分按国家外汇管理规定办理。
民办科技机构进口自用的仪器设备和引进消化的样品，经申请批准，可享受全民所有制科研机构的优惠待遇。
第三十四条　民办科技机构违反本管理规定，未经当地科委批准和进行工商行政登记而经营活动的，可由工商行政管理部门责令停业，没收违法所得。
对违法、违章经营和弄虚作假的，由工商行政管理部门会同当地科委给予警告、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，吊销营业执照及依法处理。
第三十五条　当事人对处罚不服，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。上一级工商行政管理部门应在接到复议申请十五日内，作出复议裁决。对复议裁决不服的，可在接到复议裁决之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行复议裁决的
，作出处罚决定机关有权向人民法院申请强制执行。
第三十六条　本规定颁布前，未办理审批手续的民办科技机构，应在三个月内补办申请、审批手续。逾期不办理的，不得继续营业。
第三十七条　本规定自1989年5月1日起施行。



1989年3月30日
山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市道路交通安全预警信息发布工作实施办法的通知

运政办发〔2009〕109号


　　各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
　　《运城市道路交通安全预警信息发布工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二〇〇九年八月十四日

　　运城市道路交通安全预警信息发布工作实施办法

　　第一章　总 则
　　第一条　为贯彻落实《山西省道路交通安全预警信息发布规定》，建立我市道路交通安全预警信息发布机制，提醒有关单位、人员和公众及早采取防范措施，最大程度地预防和减少道路交通险情或交通事故，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第二条　本实施办法所称道路交通安全预警，是指政府有关职能部门收集和分析影响道路交通安全的信息，确定风险等级，发出警示信息的行为。
　　第三条　道路交通安全预警包括“交通安全天气状况预警”和“交通安全道路通行条件预警”。
　　交通安全天气状况预警由气象部门根据天气对道路交通安全的影响程度，研判后发布。
　　交通安全道路通行条件预警由道路主管单位根据道路通行条件变化对交通安全的影响，向市公安交管部门（市公安局交警支队）提出预警建议，市公安交管部门根据预警建议及其他有关信息，研判后发布。
　　第四条　道路交通安全预警信息在现阶段通过我市现有的气象预警信息发布系统发布；突发公共事件预警信息发布平台建成后，通过该平台统一对外发布。
　　第五条　道路交通安全预警信息发布遵循“属地为主、分级负责、科学决策、快速联动”的原则。
　　第二章 部门职责
　　第六条　气象部门应实时监测、收集即将出现的雨、雪、雾、大风、沙尘暴等可能影响道路交通安全的气象信息，及时发布交通安全天气状况预警。
　　第七条　市交通局、市建设局、运城公路分局、运城高速公路有限公司等公路和城市道路主管单位应当按照有关技术规范和操作规程做好公路、城市道路的养护工作，及时收集所辖路段通行条件变化信息，对出现下列情形之一、影响道路交通安全的，提出预警建议：
　　（一）可能出现或已经出现路面结冰、积雪、积水或者其他原因导致路面附着系数降低等，可能引发交通事故或无法正常通行的。
　　（二）因地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成路基塌陷、路面严重损坏、安全设施损坏、标志、标线缺损、桥梁毁损、隧道损坏，或形成路障等，可能引发交通事故或无法通行的。
　　（三）因其他原因造成道路阻断、堵塞或者影响安全通行的。
　　上述情形减弱或消除的，公路和城市道路主管单位应当及时提出降低或撤消预警建议。
　　第八条　公安交管部门发现辖区道路存在交通事故频发路段或严重交通安全隐患的，应当及时报告当地人民政府，并发布道路交通安全预警信息。
　　第九条　国土资源、地震部门应当按规定收集地质灾害信息，并按照灾害可能发生区域，通报相关道路主管单位。
　　交通参与者在通行过程中，发现道路存在交通安全隐患的，应当及时向公安交管部门报告。
　　第三章　预警分级标准
　　第十条　根据天气、道路通行条件变化等对道路交通安全的影响程度和范围，道路交通安全预警等级分为三个级别，即Ⅰ级（红色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警。
　　第十一条　Ⅰ级（红色）预警：
　　（一）可能出现或已经出现暴雨、暴雪、能见度≤10米的浓雾等严重影响道路交通安全的情形，且涉及五个（含）以上地级市的。
　　（二）可能出现或已经出现地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成国（省、县）道、高速公路交通中断或阻塞，处置、抢修时间预计在48小时以上的。
　　第十二条　Ⅱ级（橙色）预警：
　　（一）可能出现或已经出现暴雨、暴雪、能见度≤20米的浓雾等严重影响道路交通安全的情形，且涉及四个（含）以上县（市、区）的。
　　（二）可能出现或已经出现地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成国（省）道和高速公路交通中断或阻塞，处置、抢修时间预计在24小时以上的。
　　第十三条　Ⅲ级（黄色）预警：
　　（一）可能出现或已经出现暴雨、暴雪、8级以上大风、能见度≤50米的特强沙尘暴或者大雾等严重影响道路交通安全的情形，且涉及四个（含）以上乡（镇）的。
　　（二）可能出现或已经出现地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成国（省）道和高速公路交通中断或阻塞，处置、抢修时间预计在12小时以上的。
　　（三）可能出现或已经出现雨雪等原因，将导致国（省）道、高速公路等主干道大面积积雪、结冰的。
　　（四）可能出现或已经出现其他严重影响道路交通安全的情形。
　　第四章　预警信息发布
　　第十四条 道路交通安全预警实施分级发布。
　　符合Ⅰ级预警级别的，由省级相关部门发布。
　　符合Ⅱ级预警级别的，由市级相关部门发布，同时上报上级主管部门，并通报相邻的地级市。
　　符合Ⅲ级预警级别的，由县级相关部门发布，同时上报上级主管部门，并通报相邻的县（市、区）。
　　第十五条 有关部门发布和撤销Ⅱ级（橙色）预警信息的，应当报市人民政府应急办备案；有关部门发布和撤销Ⅲ级（黄色）预警信息的，应当报县（市、区）人民政府应急办备案；
　　第十六条 广播、电视、各移动通信运营商、新闻网站，以及交通运管部门和企业的营运车辆GPS监控平台、高速公路可变信息板等，应当配合相关部门做好道路交通安全预警信息的发布工作。在接到气象、公安交管等部门发布的道路交通安全预警信息后，应当按照“优先、快速、免费”的原则，在三十分钟内播发。
　　第五章　预警预报信息发布格式
　　第十七条 道路交通安全预警预报信息发布标题格式为“××单位××（类别）××（级别）（××）色预警”。
　　第十八条 预警信息的内容主要包括：
　　（一）预警时间范围。
　　（二）预警区域或路段。
　　（三）预警内容。
　　（四）应对措施和防范建议。
　　第十九条 可能引发重特大道路交通事故的隐患减弱或者消除后，由发布预警信息的单位发布撤销或者降低预警。标题为“××单位终止××时间发布的××（类别）××（级别）（××）色预警”；或者“×单位××时间发布的××（类别）××（级别）（××）色预警”降低为“××（级别）（××）色预警”。
　　第六章　附 则
　　第二十条 负有道路交通安全预警信息发布责任的部门应当根据本实施办法制定本单位工作细则。
　　第二十一条 本实施办法中“道路通行条件变化”是指道路发生路基塌陷、路面结冰、积雪、积水、或者严重损坏、安全设施损坏、标志、标线缺损、隧道损坏等情形。
　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。