关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知
财政部 环境保护部
关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知
财建[2011]464号
有关省、自治区财政厅、环境保护厅：
根据《中华人民共和国水污染防治法》，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路，财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作，建立优质生态湖泊保护机制。为确保湖泊生态环境保护试点工作取得实效，我们制定了《湖泊生态环境保护试点管理办法》，现印发你们。请根据此办法，结合本地实际情况，做好湖泊生态环境保护试点工作。
附件：湖泊生态环境保护试点管理办法
财政部 环境保护部
二○一一年六月三十日
附件：
湖泊生态环境保护试点管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路，财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作，建立优质生态湖泊保护机制。
第二条 中央财政安排资金（以下简称“中央资金”）对湖泊生态环境保护试点工作予以支持，鼓励探索“一湖一策”的湖泊生态环境保护方式，引导建立湖泊生态环境保护长效机制。
第三条 湖泊生态环境保护试点工作由省级政府负总责，湖泊所在市县政府具体负责保护工程项目建设和相关工作组织实施。财政部、环境保护部与省级政府签署责任协议，确保试点工作绩效目标明确，责任到省，取得实效。
第四条 湖泊生态环境保护试点工作实行“择优保护，集中支持，分批安排，鼓励先进，注重绩效”的办法，向社会公开，接受社会监督。
第二章 试点湖泊选择与中央资金安排
第五条 湖泊生态环境保护试点范围由财政部、环境保护部确定。纳入试点范围的湖泊，应同时满足以下条件：
1、湖泊面积在50平方公里以上，有饮用水水源地功能或重要生态功能；
2、湖泊现状总体水质或试点目标水质好于三类（含三类），流域土壤或沉积物天然背景值较低；
3、地方政府高度重视，有系统、科学的湖泊生态环境保护实施方案，前期工作基础扎实，落实地方资金积极性较高；
4、试点绩效目标合理，可量化、可考核。
第六条 湖泊生态环境保护投入以地方政府为主，中央财政按照适当比例予以补助，具体根据试点工作进度、年度绩效目标等分年安排；试点期限为3-5年，试点期满或试点绩效目标完成后，根据试点工作总体绩效评价情况奖优罚劣。
第三章 试点绩效目标与试点实施方案
第七条 湖泊生态环境保护试点工作绩效目标是保护试点湖泊生态环境，改善湖泊水质，防止富营养化，促进湖泊流域经济与环境和谐发展。
第八条 省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上组织编写湖泊生态环境保护试点实施方案。实施方案要全面深入分析试点湖泊生态安全影响因素，提出试点绩效目标及具体保护措施。试点绩效目标包括总体绩效目标、年度绩效目标和具体项目绩效目标。保护措施要针对湖泊生态环境面临的问题，提出针对性、可行的技术路线，并列出项目清单、项目建设进度、项目绩效目标和资金需求。
第九条 湖泊生态环境保护试点实施方案具体编写工作由省级财政部门、环境保护部门承担，报财政部、环境保护部备案。财政部、环境保护部据此与省级政府签署责任协议。
第四章 中央资金使用与具体项目实施
第十条 中央资金采取专项转移支付方式下达，由省级政府统筹安排到具体项目。省级政府可将中央资金集中安排使用，对属于中央资金支持范围的项目，可用中央资金全额打足，确保干一个项目，完一个项目，避免出现“半拉子”工程。
第十一条 地方政府要加快投资预算执行。省级财政部门收到中央财政下达的资金后，应会同同级环境保护部门，于2个月内将中央资金安排到具体项目，并将项目安排清单（具体格式详见附二）报财政部、环境保护部备案。
第十二条 中央资金实行专款专用，只能用于试点实施方案中与湖泊生态环境保护直接相关的项目建设，不得用于征地拆迁、公务车辆购置、办公用房购建等支出。
第十三条 地方各级政府要做好项目前期工作，按照试点实施方案和责任协议，加快相关项目建设和相关工作组织实施，确保湖泊生态环境保护试点绩效目标如期完成。
第十四条 地方各级政府要将中央资金纳入同级财政预算管理，但不得用于平衡本级预算。
第五章 绩效管理与奖惩机制
第十五条 财政部、环境保护部加强湖泊生态环境保护试点工作绩效管理，绩效评价结果与中央资金安排挂钩，以确保责任协议确定的湖泊生态环境保护试点绩效目标和措施有效落实。
第十六条 湖泊生态环境保护试点工作绩效评价分为总体评价、年度评价和不定期评价。总体评价于试点期满或试点绩效目标完成后3个月内进行，年度评价于每年1-2月进行。年度评价结果作为下年中央资金安排依据之一；总体评价结果作为采取进一步安排奖励资金、停止安排后续资金或收回已安排资金等政策措施的依据。
第十七条 湖泊生态环境保护试点工作绩效评价内容：
1、湖泊生态环境保护试点实施方案进展及完成情况，包括项目建设进展情况、试点绩效目标完成情况、湖泊生态环境保护长效机制建立情况等。
2、中央资金使用情况，包括中央资金安排情况、中央资金预算执行情况、地方资金筹集情况等。
3、相关工作进展报备情况。
第十八条 地方各级财政部门、环境保护部门要积极组织湖泊生态环境保护试点绩效评价工作，并加强日常监督和检查。省级财政部门、环境保护部门于每季度结束后20日内向财政部、环境保护部报送试点工作进展情况。对湖泊生态环境保护试点工作中取得的成效及出现的新情况、新问题，要及时上报，并总结经验或提出解决问题的建议。
第十九条 各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用中央资金，不得“报大建小”、虚列支出、进行虚假绩效评价。对存在上述问题的地区，一经查实，财政部、环境保护部将视情况采取通报批评、停止安排后续资金直至取消试点资格并追缴已拨付资金等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附则
第二十条 本办法自印发之日起实施。各地可根据本办法，结合当地实际，制定湖泊生态环境保护试点工作实施细则，报财政部、环境保护部备案。
第二十一条 本办法由财政部、环境保护部负责解释。
附1：湖泊生态环境保护试点实施方案编写提纲
附2：湖泊生态环境保护试点项目安排备案表
附件下载:
湖泊生态环境保护试点管理办法.doc
附1、2.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201107/P020110720324722104968.doc
广西壮族自治区农业特产税征收管理实施暂行办法
广西壮族自治区人民政府
桂政发〔2003〕35号
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区农业特产税征收管理实施暂行办法的通知
各市（地）、县人民政府（行署），区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区农业特产税征收管理实施暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行 。
广西壮族自治区人民政府
二OO三年七月十二日
广西壮族自治区农业特产税征收管理实施暂行办法
第一条 根据《中共中央 国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（ 中发〔2000 〕7号）、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号）、 《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》(1994年国务院第143号令)和《自治区党 委自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区农村税费改革试点工作实施方案〉的通知 》(桂发〔2003〕16号)精神，结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在我区行政区域内从事应税农业特产品生产和收购烟叶、糖料蔗的单位 和个人，为农业特产农业税(以下简称农业特产税)的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当按 照本办 法缴纳农业特产税。
第三条 对下列农业特产品收入征收农业特产税：
(一)烟叶产品，包括晾晒烟叶、烤烟叶；
(二)园艺产品，包括毛茶、水果、甘蔗(糖料蔗、果蔗)、蚕茧和其它园艺产品；
(三)水产品，包括海上水生植物、海水养殖、海水捕捞产品；
(四)林木产品，包括原木、原竹、天然树脂、天然橡胶、木本油料和其它林木产品；
(五)自治区人民政府批准的其他应税农业特产品。
以上农业特产品是指初级产品，包括经过保鲜、防腐处理和进行其他初级加工、简单加工后 的产品。
第四条 农业特产税税目税率，依照本办法附表《广西壮族自治区农业特产税税目 税率表》执行。
第五条 农业特产税统一征收附加，附加比例为农业特产税正税的20％。对在收购 环节缴 纳农业特产税的单位和个人，以及国有、集体农场和有农业特产收入的机关、部队、企业( 非农企业)、事业(学校)等，不征收农业特产税附加。
第六条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入或者农业特产品收购所 支付的金额和规定的税率计算征收。计算公式：
应纳税额＝农业特产品实际收入(收购金额)×税率
第七条 生产农业特产品实际收入以人民币计算，由当地征收机关按照农业特产品 实际 产量(或者评定产量)和国家规定的收购价格或者市场收购(销售)价格计算核定。计算公式：
农业特产品实际收入＝实际产量(或者评定产量)×收购价格〔或者市场收购(销售)价格〕
第八条 收购农业特产品支付的金额，按照农业特产品实际收购量和国家规定的收 购价格或者实际收购价格计算核定。计算公式为：
农业特产品收购所支付金额＝实际收购量×收购价格
收购烟叶，收购单位支付的价款、价外补贴及其他补助，无论在财务上如何处理，都应计入 收购金额征税。
第九条 对应税未税农业特产品连续加工成产成品或者半成品的，应折算成原产品 的实际收入征税。具体折率由县(市、区)级征收机关根据不同产品的实际情况确定。
第十条 农业特产税除烟叶、糖料蔗在收购环节征税外，其余应税品目在生产环节 征税。
在生产环节征税的，可由生产者缴纳，也可由收购者代扣代缴。
第十一条 有下列情况之一的，纳税人可以申请减征或免征农业特产税：
(一)农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间准予免税 。
(二)依法在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自有收入时起1至3年内 准予免税。对当年种植和养殖当年有收入以及多年种一次性收的应税农业特产品是否减免， 由当地县(市、区)级人民政府决定。
(三)对革命老区、少数民族地区、边远地区、贫困地区及其他地区中温饱问题尚未解决的贫 困农户、军烈属、残疾军人和其他残疾人纳税确实有困难的，可以给予减税或免税。
(四)对以查定方式征收农业特产税的，在查定收入之后，因遭受自然灾害和不可抗拒原因造 成农业特产品歉收的，酌情减税或免税。
第十二条 本办法第十一条所列的减税、免税事项，是指对生产农业特产品的纳税 义务人 的减税、免税照顾。农业特产税的减税、免税事项，由纳税人提出申请，经当地征收机关审 核，报县(市、区)级征收机关批准。
第十三 条纳税人生产应税农业特产品的，应当在产品生产地缴纳农业特产税；收 购应税农业特产品的，应当在产品收购地缴纳农业特产税。
第十四条 农业特产税的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售或收购的当天 。
纳税义务发生后，纳税人或扣缴义务人应按规定向生产地或收购地征收机关申报纳税。查帐 征收的，按月申报纳税；非查帐征收的，可按批、按次或按日申报纳税。纳税人或扣缴义务 人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地征收机关核定征收。纳税人或扣缴义务人的具 体缴纳税款期限，由当地县(市、区)级征收机关决定。
收购应税未税产品(除烟叶、糖料蔗外)的单位和个人为农业特产税扣缴义务人，依照本办法 从向生产者支付的金额中代扣代缴农业特产税。扣缴义务人收购应税未税产品未履行扣缴义 务的，由其负责补缴税款。
第十五条 农业特产税的征收可以采取查帐征收、查验征收、定期定额征收、定点 征收等 办法。具体办法由县(市、区)级征收机关根据当地实际情况，按照有利于税款征收、有利于 商品流通的原则确定。
征收机关可以委托有关单位和个人(以下简称扣缴义务人)代扣代缴、代收代缴农业特产税； 也可以委托有关单位和个人(以下简称代征人)代征代缴农业特产税。
第十六条 征收机关、代征人征收(代征)税款，应当给纳税人开具农业特产税完税 凭证。
第十七条 跨县运销应税农业特产品，应附农业特产税应税产品外运税收管理证明 或有关完税证明。
第十八条 在农业税计税土地上种植的应税农业特产品只征农业税，不征农业特产 税。
在非农业税计税土地上生产的应税农业特产品，按照本办法征收农业特产税。
第十九条 农业特产税征收经费按自治区财政厅《关于农业税收征收经费纳入预算 管理的 通知》(桂财农税〔2002〕16号)的规定精神安排解决。具体使用和管理按照财政部的有关规 定执行。
第二十条 农业特产税及其附加由各级财政征收机关负责征收管理。
第二十一条 纳税人未按规定的期限缴纳税款的，扣缴义务人未按规定的期限解缴 税款的 ，征收机关除责令限期缴纳、解缴外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞 纳金。逾期仍未缴纳或者解缴的，经县级以上征收机关主要负责人批准，可以扣押、查封、 依法拍卖或者变卖其价值相当于应缴纳税款的商品、贷物或者其他财产，以拍卖或者变卖所 得抵缴税款。征收机关采取强制执行措施时，对纳税人、扣缴义务人未缴纳的滞纳金同时强 制执行。个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。
第二十二条 纳税人有偷税、欠税、抗税行为的，扣缴义务人应扣未扣税款、不缴 或者少 缴己扣税款的，由征收机关参照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处罚。构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 纳税人、扣缴义务人同征收机关在纳税上发生争议或者对征收机关的 处理决 定不服时，必须先按规定缴纳、解缴税款及滞纳金，然后可以在收到征收机关开具的完税凭 证后依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十四条 征收机关工作人员在农业特产税及附加征收工作中，利用职务上的便 利，收 受、索取纳税人、扣缴义务人财物的，或者玩忽职守，不征、少征、多征税款的，按照有关 规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农业特产税及附加征收管理，依照《国务院关于对农业特产收入征收 农业税 的规定》和本办法执行；未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行 。
第二十六条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府以前有关农业特产税征收 的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件：广西壮族自治区农业特产税税目税率表(略）