上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第45号



《上海市市民体育健身条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2012年4月19日通过，现予公布，自2012年6月10日起施行。



上海市人民代表大会常务委员会

2012年4月19日



上海市市民体育健身条例

(2012年4月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)

第一章总则

第一条为了促进本市市民体育健身活动的开展，保障市民参加体育健身活动的合法权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。

第三条市民有依法参加体育健身活动的权利。

各级人民政府应当依法保障市民参加体育健身活动的权利。

第四条市体育行政管理部门是本市市民体育健身工作的主管部门。区、县体育行政管理部门负责本行政区域内市民体育健身工作。

各级人民政府有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好市民体育健身工作。

第五条市和区、县人民政府应当加强对市民体育健身工作的领导，将市民体育健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将市民体育健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对市民体育健身工作的投入。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当协调、推动本区域内公共体育健身设施的开放和管理，组织开展社区体育健身活动，提供必要的人员和经费保障。

第六条各级人民政府及其体育行政管理部门对开展市民体育健身活动成绩显著的单位和个人，应当按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。

第二章市民体育健身活动

第七条每年8月8日为全民健身日。

第八条鼓励市民参加科学、文明、健康的体育健身活动。

市民参加体育健身活动，应当安全使用体育健身设施。市民应当遵守防止社会生活噪声污染的相关规定和社会公德，避免影响其他市民的正常工作和生活。

第九条国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位的特点，提供设施、经费、时间等必要条件，保障职工参加体育健身活动的合法权益。企业事业单位应当将开展职工体育健身情况向职工代表大会或者职工大会报告。

国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当在每个工作日组织本单位人员开展工间（前）操或者其他形式的体育健身活动；有条件的，可以举办运动会等体育健身活动，开展体育锻炼测验、体质测定等活动。提倡在节假日开展多种形式的体育健身活动。

产业园区和商务楼宇等的管理组织应当提供必要的体育健身设施，协调推动企业事业单位组织开展体育健身活动,体育行政管理部门和工会组织应当加强指导。

第十条学校应当按照教育行政管理部门的有关规定，实施学生体质健康标准，加强对学生体质的监测，开设体育课、体育活动课，开展广播体操、眼保健操等活动，保证学生在校期间每天参加一个小时的体育健身活动。

学校每学年至少举办一次全校性的体育运动会。学校应当开展多种形式的课外体育活动，培养学生体育锻炼兴趣，提高学生体育技能，增强学生体质。

教育行政管理部门应当定期对学校体育健身工作进行督导检查，将学生体质健康状况作为评价、考核学校工作的重要指标。

第十一条体育行政管理部门应当加强对市民体育健身活动的督促和指导，组织各种形式的群众性体育健身活动，举办市民运动会，推广体育锻炼达标，引导和鼓励市民经常、持久地参加体育健身活动。

体育行政管理部门应当会同卫生行政管理等部门开展健身知识宣传普及，指导市民体育健身。

第十二条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等社会团体应当结合自身特点，组织成员开展体育健身活动。

第十三条各级各类体育协会应当按照其章程，在体育行政管理部门指导下，发挥专业优势，组织开展科学的体育健身活动。

第十四条鼓励社区体育组织、基层群众性健身团队以及其他社会组织开展市民体育健身活动。

第十五条居民委员会应当结合居民住宅区特点，组织居民开展小型多样的体育健身活动。

村民委员会应当结合农村特点，组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的体育健身活动。

第十六条广播电台、电视台、报刊、互联网站等媒体应当宣传科学、文明、健康的体育健身项目和方法，刊登、播放公益性体育健身内容，增强市民体育健身意识。

第三章市民体育健身设施

第十七条市体育行政管理部门应当根据本市国民经济和社会发展规划，会同规划土地等行政管理部门组织编制公共体育设施规划，报市人民政府批准后，纳入相应的城乡规划。规划土地行政管理部门应当为公共体育设施预留建设用地。

第十八条各级人民政府应当按照国家和本市对城市公共体育设施用地定额指标、公共体育设施规划，建设公共体育设施。

建设公共体育设施，应当充分考虑未成年人、老年人、残疾人等群体的特殊要求，采取无障碍和安全防护措施，满足各类人群参加体育健身的需要。

各级人民政府及其体育行政管理部门应当加强对公共体育设施的监督管理。任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育设施或者擅自改变公共体育设施的使用性质。

鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人建设公共体育健身设施。

第十九条规划土地行政管理部门在组织编制居民住宅区所在区域的控制性详细规划时，应当按照国家和本市有关规定征求体育行政管理部门的意见。

新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家和本市有关规定建设相应的体育健身设施。

居民住宅区配套建设的体育健身设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设工程竣工验收时，建设单位应当通知所在地的体育行政管理部门参与验收。

任何单位或者个人不得擅自改变居民住宅区体育健身设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

第二十条公共体育场馆应当全年向市民开放，每周累计开放时间不得少于五十六个小时，法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间。

公共体育场馆在学校寒暑假期间应当增设适应学生特点的体育健身项目，开设学生专场。

鼓励企业事业单位向市民开放体育健身设施。

第二十一条学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育健身设施。公办学校应当积极创造条件向市民开放体育健身设施。鼓励民办学校向市民开放体育健身设施。

区、县人民政府对向市民开放体育健身设施的学校给予经费支持，并为向市民开放体育健身设施的学校办理有关责任保险。

区、县人民政府应当制定学校体育健身设施向市民开放的具体管理办法，由学校所在地的镇（乡）人民政府或者街道办事处会同学校组织实施。体育行政管理部门应当会同教育行政管理部门加强对学校体育健身设施开放的指导监督。

第二十二条社区文化活动中心应当按照国家和本市有关规定开设体育健身活动场地，配置体育健身设施。

社区文化活动中心的体育健身活动场地和设施应当全年向市民开放，每周累计开放时间不得少于五十六个小时，开放时间应当与市民的工作时间、学习时间适当错开。属于国家规定基本服务项目的体育健身项目应当免费开放。

第二十三条公共体育场馆、公办学校、社区文化活动中心等体育健身设施实行收费的，具体价格由政府有关部门核定，一般不超过其运营成本。对学生、老年人、残疾人等实行价格优惠。

公共体育场馆应当在全民健身日等规定时间向市民免费开放，并逐步增加免费开放的时间。

第二十四条向市民免费开放的体育健身设施应当符合下列基本要求：

（一）体育健身设施符合国家、行业或者地方标准；

（二）在醒目位置标明安全使用方法和注意事项；

（三）建立、健全维修保养更新制度，保持体育健身设施完好。

第二十五条公园、绿地等公共场所的管理单位，应当根据自身条件安排体育健身活动场地。需要设置体育健身设施的，由所在地的体育行政管理部门根据实际情况免费提供并承担维修保养更新经费。

第二十六条政府出资建设或者配置的居民住宅区体育健身设施，其维修保养更新经费由镇（乡）人民政府、街道办事处承担。

建设单位按照规定配套建设的业主共用的体育健身设施，由居民住宅区业主或者其委托的物业服务企业负责维修保养，维修保养经费按照国家和本市有关规定在住宅专项维修资金中列支或者通过其他途径予以保障，确有困难的，由镇（乡）人民政府和街道办事处给予适当补贴。

第二十七条因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，有关人民政府在作出决定前应当依法组织专家论证，并征得上一级人民政府体育行政管理部门的同意，报上一级人民政府批准。

经批准拆除后重新建设的公共体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。

第四章市民体育健身服务与保障

第二十八条各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，加强国际国内交流，推广科学的体育健身项目和方法。

第二十九条各级人民政府及其体育行政管理部门应当根据实际情况，通过政府购买公共服务、专项资金补助、奖励等形式，支持体育协会、社区体育组织以及其他社会团体向市民提供体育健身服务。

第三十条市和区、县体育行政管理部门应当建立体育健身信息服务平台，公布市民体育健身工作经费投入和使用情况，公示本行政区域内市民体育健身设施目录、开放时段、收费标准、免费项目和优惠措施等信息，制定和发布科学健身指南，并为市民提供体质测定、体育健身指导等信息。

第三十一条体育健身设施没有国家标准、行业标准的，市体育行政管理部门可以向市标准化行政主管部门提出制定体育健身设施等地方标准的建议，由市标准化行政主管部门按照国家和本市有关规定组织制定地方标准。

第三十二条市体育行政管理部门应当根据国家有关规定，制订本市市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期向社会公布市民体质监测结果。

第三十三条体育彩票公益金应当根据国家有关规定，用于组织开展市民体育健身活动、培训社会体育指导人员、进行市民体质监测以及市民体育健身设施的建设和管理，并逐步提高对社区市民体育健身的投入比例。

利用福利彩票公益金建设社会福利设施时，应当按照国家有关规定，设置适合老年人和残疾人体育健身活动的设施。

彩票公益金的管理、使用单位，应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督，每年向社会公告公益金的使用情况。

第三十四条鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人向市民体育健身事业捐赠财产、提供赞助。向市民体育健身事业捐赠财产的，依法享受税收优惠。

第三十五条鼓励市民体育健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险。

鼓励参加市民体育健身活动的公民依法投保意外伤害保险。

第三十六条鼓励挖掘民间传统体育健身项目、创编新颖体育健身项目、研发体育健身器材，依法维护相关单位和个人的知识产权合法权益。

第三十七条对不以收取报酬为目的的社会体育指导人员，按照国家有关规定实行技术等级制度。市和区、县体育行政管理部门应当免费为其提供相关知识和技能培训，并建立档案。

公共体育设施应当按照项目要求，配备社会体育指导人员指导体育健身活动。居（村）民委员会和有条件的单位，也可以配备社会体育指导人员。

社会体育指导人员负责组织居民开展体育健身活动，传授体育健身技能，宣传科学健身知识。

第三十八条对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度。

以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，应当依照国家有关规定取得职业资格证书。

第三十九条经营高危险性体育项目的，应当按照国家有关规定取得体育行政管理部门的许可，并办理相关的工商登记手续。

第五章法律责任

第四十条任何单位和个人发现违反市民体育健身法律、法规的行为，可以向体育行政管理部门或者其他相关部门投诉。接到投诉的部门应当按照规定程序进行调查、核实，予以处理。

第四十一条违反本条例规定，侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政管理部门责令限期改正，并依法承担民事责任。

有前款所列行为，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条违反本条例规定，擅自改变公共体育设施使用性质的，按照国务院《公共文化体育设施条例》的规定予以处罚。

第四十三条违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章附则

第四十四条本条例所称市民体育健身设施，是指公共体育设施以及其他向市民开放用于开展体育健身活动的建（构）筑物、场地和设备。

第四十五条本条例自2012年6月10日起施行。



天津市人民政府


关于修改《天津市公共娱乐场所治安管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市公共娱乐场所治安管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市公共娱乐场所治安管理办法》（1994年市人民政府令第24号）作如下修改：
一、将第三条第一款第（一）项修改为：“进行公共娱乐场所开业安全审核；”
二、将第四条第一款修改为：“开办营业性公共娱乐场所，须经上级主管部门审查批准（个体工商户或私营企业，须经公共娱乐场所所在地街道办事处或乡、镇人民政府同意）后，向所在地公安分（县）局申请办理合格证手续；经所在地公安分（县）局审查，对符合安全条件的，报市
公安局核准，并由市公安局发给《公共娱乐场所治安合格证》。”
三、将第四条第三款修改为：“《公共娱乐场所治安合格证》每年审验一次，严禁无证经营。”
四、将第六条第（三）项后增加一项：“（四）禁止进行色情活动以及为色情活动提供便利条件；”
五、将第六条第（四）项修改为：“（五）禁止为赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动提供便利条件”。
将第六条原第（五）项序号，顺延改为第（六）项。
六、将第六条第（六）项修改为：“（七）对顾客遗忘的财物应登记造册并告示招领，超过3个月无人认领的，按拾遗物送交公安机关。对违禁品、可疑物品，应立即送交或报告公安机关。”
七、将第九条第（三）项修改为：“严禁聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或进行其他扰乱公共秩序的违法犯罪活动；”
八、在第九条第（三）项后增加一项为第（四）项：“严禁色情活动；”
第九条原第（四）项序号改为第（五）项，原第（五）项序号改为第（六）项。
九、将第十三条修改为：“违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对场所法定代表人给予警告或者处1000元以下罚款；对公共娱乐场所给予警告或者处1万元以下罚款，有违法所得的，可处以3万元以下罚款：
（一）不按规定申领《公共娱乐场所治安合格证》或者不按规定办理《公共娱乐场所治安合格证》变更手续擅自开业，经公安机关通知仍不补办手续的；
（二）拒绝、阻碍审验《公共娱乐场所治安合格证》，经公安机关通知不加改正的。”
十、将第十四条修改为：“违反本办法第五条第一款第（一）、（三）、（五）、（六）项或者第二款规定的，由公安机关下达《限期整改通知书》，责令限期整改，对公共娱乐场所可并处5000元以下罚款。”
十一、增加一条为第十五条：“违反本办法第六条第（二）、（三）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款。
违反本办法第六条第（四）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款；对公共娱乐场所处5000元以上1万元以下罚款。有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共娱乐场所治安合格证》。”
十二、增加一条为第十六条：“违反本办法第九条第（四）项规定的，由公安机关对行为人给予警告或处1000元以下罚款。”
十三、将第十五条序号改为第十七条，且将第一款修改为：“违反本办法，不按规定提出申请或者未获批准，擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育活动的，由公安机关对主办单位或承办单位的负责人和直接责任人处500元以下罚款，对主办单位或承办单位处1000元以下罚款。

”
十四、将原十五条第二款修改为：“对违反本办法擅自举办营业性的大型文化、娱乐、体育活动的，可处1万元以下罚款，有违法所得的，可处3万元以下罚款。”
十五、将第十六条序号改为第十八条，其第一款修改为：“违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对公共娱乐场所法定代表人和直接责任人给予警告或处1000元以下罚款，对公共娱乐场所处1万元以下罚款。有违法所得的，处3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共
娱乐场所治安合格证》：”
十六、将第十七条序号改为第十九条，将第十九条序号改为第二十条。将原第十八条删除。
本决定自发布之日起施行。
《天津市公共娱乐场所治安管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市公共娱乐场所治安管理办法

（1994年7月19日市人民政府发布1997年12月7日根据市人民政府《关于修改〈天津市公共娱乐场所治安管理办法〉的决定》修订发布）


第一条 为维护社会治安秩序，加强公共娱乐场所的治安管理，保障公共安全和公民的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的下列公共娱乐场所：
（一）公共文化娱乐场所；
（二）公共体育运动场所；
（三）公共游览场所。
前款需要确定的具体范围，由市公安局另行规定。
第三条 天津市公安局是本市公共娱乐场所治安管理的主管机关。各公安分（县）局依照本办法规定，负责辖区内公共娱乐场所治安管理工作，履行以下职责：
（一）进行公共娱乐场所开业安全审核；
（二）指导、监督公共娱乐场所建立健全和落实安全保卫制度及治安防范措施；
（三）组织对公共娱乐场所从业人员的安全知识培训；
（四）检查公共娱乐场所的治安安全情况，对存在的治安安全隐患提出整改建议并督促整改；
（五）保护进入公共娱乐场所公民的合法权益，依法查处发生在公共娱乐场所内的违法犯罪行为。
工商行政管理、文化、体育、广播电视、园林、旅游等部门，应协助公安机关实施公共娱乐场所的治安管理。
第四条 开办营业性公共娱乐场所，须经上级主管部门审查批准（个体工商户或私营企业，须经公共娱乐场所所在地街道办事处或乡、镇人民政府同意）后，向所在地公安分（县）局申请办理合格证手续；经所在地公安分（县）局审查，对符合安全条件的，报市公安局核准，并由市公
安局发给《公共娱乐场所治安合格证》。
已批准开业的公共娱乐场所停业、歇业、转业、迁址、更名、增加经营项目、变更法定代表人的，应向原发证公安机关办理注销或者变更手续。
《公共娱乐场所治安合格证》每年审验一次，严禁无证经营。
第五条 公共娱乐场所必须符合下列安全条件：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入道口通畅；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）有适应需要的安全标志、照明设备和突然停电的应急措施；
（四）使用音响器材的音量，不得影响他人的正常工作、学习和生活；
（五）按照场所的规模和经营范围核定人员容量；
（六）根据场所的经营范围和治安情况，建立治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员。
公共娱乐场所应具备的其他安全条件，由市公安局另行规定。
第六条 各类公共娱乐场所其法定代表人和从业人员应当履行以下责任：
（一）宣传和执行国家法律、法规和规章，遵守本办法，合法经营；
（二）场所从业人员应经公安机关治安防范业务培训，考试合格后方准上岗；
（三）建立健全岗位安全责任制；
（四）禁止进行色情活动以及为色情活动提供便利条件；
（五）禁止为赌博、卖淫、嫖娼等违法犯罪活动提供便利条件；
（六）发现违法犯罪人员和可疑情况，应立即报告或扭送公安机关；
（七）对顾客遗忘的财物应登记造册并告示招领，超过3个月无人认领的，按拾遗物送交公安机关。对违禁品、可疑物品，应立即送交或报告公安机关。
第七条 公共娱乐场所应接受持有治安管理检查证件的公安人员的检查，积极配合公安机关进行治安管理。
第八条 在公共娱乐场所举办下列临时性大型文化、娱乐、体育活动，要按市有关规定报批，且主办单位应持治安保卫工作方案及承办场所的安全责任书，在举办活动的15日前向市公安局提出申请，市公安局在5日内给予答复：
（一）国际性、全国性、全市性及本市跨区域的大型活动；
（二）参加人数在3000人以上的室内大型活动；
（三）参加人数在5000人以上的室外大型活动。
对符合规定举办的临时性大型文化、娱乐、体育活动，公安机关和主办单位应当共同做好安全保卫工作。
第九条 进入公共娱乐场所的人员，应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规、规章和公共娱乐场所的管理规定，自觉维护公共秩序；
（二）严禁非法携带枪支、弹药、管制刀具、易燃易爆等危险物品以及其他违禁品进入公共娱乐场所；
（三）严禁聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或进行其他扰乱公共秩序的违法犯罪活动；
（四）严禁色情活动；
（五）严禁卖淫、嫖娼等违法犯罪活动；
（六）严禁故意拥挤、抛掷物品、倒卖票证等扰乱秩序的行为。
第十条 公安人员到公共娱乐场所执行公务时，应主动出示有关证件，并取得公共娱乐场所工作人员的协助。
第十一条 公安机关发现公共娱乐场所有治安安全隐患的，可以下达《限期整改通知书》，责令限期整改。
第十二条 公安机关对公共娱乐场所实施治安管理，必须秉公执法，不得滥用职权、徇私枉法。
第十三条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对场所法定代表人给予警告或者处1000元以下罚款；对公共娱乐场所给予警告或者处1万元以下罚款，有违法所得的，可处以3万元以下罚款：
（一）不按规定申领《公共娱乐场所治安合格证》或者不按规定办理《公共娱乐场所治安合格证》变更手续擅自开业，经公安机关通知仍不补办手续的；
（二）拒绝、阻碍审验《公共娱乐场所治安合格证》，经公安机关通知不加改正的。
第十四条 违反本办法第五条第一款第（一）、（三）、（五）、（六）项或者第二款规定的，由公安机关下达《限期整改通知书》，责令限期整改，对公共娱乐场所可并处5000元以下罚款。
第十五条 违反本办法第六条第（二）、（三）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款。
违反本办法第六条第（四）项规定的，由公安机关对场所法定代表人或直接责任人给予警告或处1000元以下罚款；对公共娱乐场所处5000元以上1万元以下罚款。有违法所得的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共娱乐场所治安合格证》。
第十六条 违反本办法第九条第（四）项规定的，由公安机关对行为人给予警告或处1000元以下罚款。
第十七条 违反本办法，不按规定提出申请或者未获批准，擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育活动的，由公安机关对主办单位或承办单位的负责人和直接责任人处500元以下罚款，对主办单位或承办单位处1000元以下罚款。
对违反本办法擅自举办营业性的大型文化、娱乐、体育活动的，可处1万元以下罚款，有违法所得的，可处3万元以下罚款。
对存在重大不安全隐患经指出不加改正的，公安机关可以责令停止举办活动。
第十八条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关对公共娱乐场所法定代表人和直接责任人给予警告或处1000元以下罚款，对公共娱乐场所处1万元以下罚款。有违法所得的，处3万元以下罚款；情节严重的，并可收回《公共娱乐场所治安合格证》：
（一）发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故，隐瞒不报的；
（二）公共娱乐场所法定代表人或者治安保卫人员不履行规定职责，致使场所内发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故的；
（三）公共娱乐场所不按公安机关下达的治安安全隐患《限期整改通知书》整改的。
第十九条 本办法第五条、第八条、第九条规定，适用于机关、部队、团体、企事业单位内部的非营业性公共娱乐场所。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月7日