成都市人民政府办公厅转发市发改委关于《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金项目管理办法（试行）》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅转发市发改委关于《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金项目管理办法（试行）》的通知
成办发〔2008〕72号
各区（市）县政府，市政府各部门：
市发改委关于《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十六日
成都市市级地震灾后恢复重建专项资金
项目管理办法（试行）
市发改委
第一条 （目的依据）
为规范我市市级地震灾后恢复重建专项资金项目（以下简称市重建专项资金项目）的管理，建立健全民主、科学的市重建专项资金项目决策制度和组织实施程序，提高市重建专项资金的使用效益，推进项目顺利实施，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）和国家、省有关规定及《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金管理办法（试行）》，特制定本办法。
第二条 （项目范围）
市重建专项资金项目安排的主要范围为我市受灾严重的都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县和邛崃市。市重建专项资金优先安排关系民生的基本生活、公共服务设施和受损基础设施功能恢复，重点用于我市地震灾区纳入国家、省、市灾后恢复重建先期启动的项目和灾后恢复重建规划的项目，主要包括：
（一）灾区农民住房重建和城镇居民住房重建按国家、省、市有关政策给予的政策性补助项目；
（二）教育、卫生、文化、基层政权设施等公共服务设施恢复重建项目；
（三）破坏严重需整体重建或搬迁的非经营性城镇市政设施项目，受损的交通基础设施恢复重建项目，险情水库加固、江河堤防修复加固等项目；
（四）符合灾后恢复重建目标，促进灾区经济和社会发展的其他项目。
第三条 （安排原则）
市重建专项资金项目按照“统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，根据灾后恢复重建专项规划所确定的目标任务和项目轻重缓急进行安排。
第四条 （管理机制）
市重建专项资金项目安排，实行集体决策，逐级落实管理责任，并建立相应的责任追究机制。各级政府相关职能部门要督促项目建设单位严格执行基本建设程序和国家、省、市有关建设项目监管制度，确保完成项目建设目标。
第五条 （管理机构）
市重建专项资金管委会是市重建专项资金项目最高决策机构，负责确定市重建专项资金项目投向，审定市重建专项资金项目投资计划和调整方案，协调处理市重建专项资金项目建设管理中的有关问题。
市发改委负责建立和管理市重建专项资金项目储备库；初审市重建专项资金项目，并向市重建专项资金管委会提出建议意见；编制市重建专项资金项目投资计划；组织对市重建专项资金项目的建设管理情况进行监督检查；向市重建专项资金管委会报告市重建专项资金项目的建设管理情况，并按照市重建专项资金管委会的要求协调有关事项。
第六条 （投资方式）
市重建专项资金项目投资方式主要包括政策性资金补助、项目直接投入、项目投资补助、项目贴息、资本金注入等。
政策性资金补助是指符合国家、省、市灾后恢复重建政策，在市重建专项资金中按照政策给予的适当补助。
项目直接投入是指事关民生且主要由政府财政直接投资的项目。
项目投资补助是指对符合条件的灾后恢复重建项目给予的投资资金补助。
项目贴息是指对符合条件、使用了中长期银行贷款的灾后恢复重建项目给予的贷款利息补贴。
资本金注入是指对承担市重建专项资金项目的市级政府性投资公司的资本金注入。
第七条 （建立项目储备库）
市重建专项资金项目由各区（市）县政府和市级有关部门、市级投资公司根据市重建专项资金项目范围向市发改委申报，市发改委会同市级有关部门汇总初审，报经市重建专项资金管委会审定后纳入项目储备库，并根据项目情况实行动态管理。未纳入项目储备库的项目不得使用市重建专项资金。
第八条 （申报条件）
申报市重建专项资金的项目应符合以下条件：
（一）符合国家、省、市灾后恢复重建规划和政策规定；
（二）符合市重建专项资金的使用方向和安排原则；
（三）提交的相关文件齐备、有效；
（四）项目的主要建设条件基本落实；
（五）符合市重建专项资金管委会要求的其他条件。
第九条 （申报材料）
申报纳入市重建专项资金项目储备库的项目，项目单位需提供以下材料：
（一）项目单位的基本情况；
（ 二）项目基本情况（建设内容及规模、投资规模、资金来源、建设地址、建设年限等）；
（三）区（市）县政府或市级有关部门对项目的审查意见；
（四）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；
（五）项目单位对项目申请报告内容及附属文件真实性负责的声明；
（六）市重建专项资金管委会要求提供的其他材料。
第十条 （项目计划）
经市重建专项资金管委会审定通过的项目计划，由市发改委下达项目投资计划，市财政局依据投资计划拨付资金。已经下达投资计划的项目，如项目条件或项目实施情况发生变化的，由项目业主报项目主管部门审核，项目主管部门报市发改委，市发改委汇总报市重建专项资金管委会审定后，按程序进行调整。
第十一条 （项目审批）
市重建专项资金项目按《成都市政府投资项目管理暂行办法》（成府发〔2001〕133号）确定的审批管理程序进行审批，其中，使用国家、省灾后重建资金的投资项目，按照国家和省的有关要求进行审批。
第十二条 （项目管理）
（一）市重建专项资金项目要严格执行国家、省、市有关政策规定，对市重建专项资金专款专用，按照经批准的建设规模和内容组织实施，有效控制项目建设成本，确保项目资金的使用效益，不得擅自改变建设内容和建设标准。
（二）市重建专项资金项目应按照国家、省、市相关规定实行招投标、项目法人责任制、合同制和监理制的，按相关规定办理。
（三）市重建专项资金项目单位要定期向市发改委报告项目建设实施情况和重大事项。项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议，并经市重建专项资金管委会同意后进行相应调整。
（四）市重建专项资金项目竣工后，要按有关程序组织验收。
第十三条 （项目监督）
（一）市政府投资主管部门、有关行业主管部门和各区（市）县政府投资主管部门要依据职责分工，对市重建专项资金项目加强监管，保证市重建专项资金的合理使用。如发现项目单位在市重建专项资金项目实施过程中存在重大问题，应及时向市发改委报告，经市重建专项资金管委会同意，停止执行投资计划和资金拨付。
（二）市政府投资项目稽察特派员办公室要按照《成都市政府投资项目稽察办法》对市重建专项资金项目进行稽察；市财政局对市重建专项资金使用和管理进行监督；市监察局对市重建专项资金项目进行全过程监督；市审计局对市重建专项资金项目进行审计。
（三）凡不涉及保密要求的市重建专项资金项目，均应向社会公开项目有关信息。
（四）市重建专项资金项目单位要加强对本单位项目的监管，保证项目按照要求顺利实施，防止资金被侵占或挪用。
第十四条 （责任追究）
对在市重建专项资金项目审批、资金安排、建设管理过程中出现的违法违规行为，将依法追究有关责任人的责任。
第十五条 （解释机关）
本办法由市发改委负责解释。
第十六条 （实施日期）
本办法自印发之日起实施。
国务院关于办理商标注册附送证件问题的批复
国务院
国务院关于办理商标注册附送证件问题的批复
国务院
国家工商行政管理局：
《关于办理商标注册附送证件问题的请示》收悉。国务院同意关于办理商标变更、转让或者续展注册时不再附送原商标注册证的意见，但考虑到这一问题涉及《中华人民共和国商标法实施细则》(以下简称商标法实施细则)的修改，特批复如下：
一、商标法实施细则第二十条第一款修改为：“申请变更商标注册人名义的，每一个申请应当向商标局交送《变更商标注册人名义申请书》和变更证明各一份。经商标局核准后，发给注册人相应证明，并予以公告。”第二款修改为：“申请变更商标注册人地址或者其他注册事项的，每
一个申请应当向商标局交送《变更商标注册人地址申请书》或者《变更商标其他注册事项申请书》，以及有关变更证明各一份。经商标局核准后，发给注册人相应证明，并予以公告。”
二、商标法实施细则第二十一条第一款修改为：“申请转让注册商标的，转让人和受让人应当向商标局交送《转让注册商标申请书》一份。转让注册商标申请手续由受让人办理。受让人必须符合本实施细则第二条的规定。经商标局核准后，发给受让人相应证明，并予以公告。”
三、商标法实施细则第二十二条第一款修改为：“申请商标续展注册的，每一个申请应当向商标局交送《商标续展注册申请书》一份，商标图样五份。经商标局核准后，发给注册人相应证明，并予以公告。不符合《商标法》有关规定的，商标局不予核准，予以驳回。”
四、修改后的商标法实施细则第二十条和第二十一条自1995年5月15日起施行。
五、修改后的商标法实施细则第二十二条自1998年11月1日起施行，但1998年11月1日前有效期满，而宽展期在1998年4月30日以前届满的，在宽展期内提出的续展注册申请，仍按该条修改前的规定办理。
本批复第一项、第二项、第四项由你局在1995年5月15日前发布。第三项、第五项由你局在1998年11月1日前发布。
1995年4月23日
深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○一一年十月九日
深圳市对口支援新疆建设工程合同和造价管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《工程勘察设计收费管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》、《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》及新疆喀什地区现行建设工程计价标准和计价办法，为确保我市援建工程项目规范推进，督促参建各方切实履行职责，现结合深圳对口援疆工作实际，制订本办法。
第二条 深圳市对口支援新疆喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）直接援建的工程项目合同签订和履行、工程造价的确定与控制、工程变更与签证等适用本办法。
第三条 深圳市和喀什市、塔县两地建设、财政、审计与纪检监察部门，对援建工程合同及投资造价管理进行监督。
第二章 建设工程合同管理
第四条 本办法所指工程合同是指深圳市对口支援新疆喀什市和塔县直接援建的工程前期及实施过程中签订的与援建工程有关的专业工程合同和专业服务合同。
第五条 援建工程合同管理工作由深圳市对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称深圳市援疆前方指挥部）负责并组织实施。
第六条 签订建设工程合同，应使用标准合同示范文本；没有标准合同示范文本的，由深圳市援疆前方指挥部根据援建工程的实际起草并签订合同。
第七条 建设工程和服务合同主要包括：
（一）工程勘察合同；
（二）工程设计合同；
（三）工程监理合同；
（四）工程造价咨询合同；
（五）招标代理合同；
（六）建筑工程施工合同；
（七）工程项目管理合同；
（八）其他合同。
第八条 工程合同一般包括以下内容：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）工程发承包范围与工作内容；
（三）标的规格与数量；
（四）质量要求；
（五）价款或者报酬及其支付方式；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）合同双方责任与义务；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
第九条 所有建设工程合同应根据援建项目所涉及的勘察、设计、监理、施工和造价咨询等专业进行分类编号，具体方法和规则如下：
合同编号由以下三部分构成：
（一）深圳援建—Shen Zhen Yuan Jian简称SY；
（二）援建工程的专业分类—勘察合同Kan Cha简称KC，设计合同She Ji简称SJ，监理合同Jian Li简称JL，检测合同Jian Ce简称JC，造价咨询合同Zao Jia Zi Xun简称ZX，施工合同根据援建任务实施方案中任务类型不同：居民住房Ju Min Zhu Fang简称ZF，学校Xue Xiao简称XX，医院Yi Yuan简称YY，社会福利设施She Hui Fu Li She Shi 简称SF；
（三）专业合同序列号-00×，如001；
例如勘察专业合同001号编号为：SY-KC-001，居民住房施工合同001号编号为：SY-ZF-001，其他合同编号依此格式进行。
合同编号的具体工作由深圳市援疆前方指挥部按照本办法制定的编码规则统一进行。
第十条 合同谈判不得少于4人参加，深圳市援疆前方指挥部、工程项目管理单位、造价咨询单位、监理单位等派人参加。
第十一条 合同签订应遵守国家的法律、法规及有关规定。
合同签订时，承建方应提交以下证明材料：“公司资质证书”、“公司营业执照”、“法定代表人证明”、“公司组织机构代码证”的正本，留存复印件。
代理签订合同的，代理人应取得法定代表人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。
第十二条 工程合同一经签订，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更合同。
第十三条 工程合同签订后应送工程所在地建设行政主管部门备案。
第十四条 在合同执行过程中经双方协商同意签署的有关工程变更、签证、洽商记录、会议纪要、图表等均属合同的组成部分。
第十五条 承包方的履约行为将作为工程建设管理的一个重要考核指标。对不严格履行合同的，将按照有关规定处理。
第三章 合同价款的确定与工程造价控制
第十六条 援建工程合同价款的确定，应当考虑下列特殊条件：
（一）喀什市和塔县地处边境地区，工程分散、路途遥远；
（二）建设项目地处于高原地区，施工季节短，施工存在降效；
（三）建设项目地质情况复杂，施工条件差；
（四）进行大规模工程建设，建筑材料供不应求，主要建筑材料需要在较远的外地采购，材料价格信息发布不系统，间隔时间长；
（五）当地务工人员少，人工费市场价格高等因素。
第十七条 工程建设与相关服务计费依据：
（一）工程勘察计费按国家《工程勘察收费标准》；
（二）工程设计计费按国家《工程勘察设计收费管理规定》和《工程设计收费标准》；
（三）工程监理计费按国家《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；
（四）工程咨询计费按国家《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》和《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》（粤价〔1998〕72号）；
（五）新疆喀什地区现行建设工程造价计价标准和办法及发布的工程材料价格信息；
（六）根据喀什市和塔县的实际情况，工程建设必须发生的费用补贴标准等。
第十八条 合同价款确定办法：
（一）工程勘察合同价款确定办法。
根据援建工程实际建设条件，工程勘察单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程勘察，且应满足工程设计进度的要求，其相应合同价款按《工程勘察设计收费管理规定》和《工程勘察收费标准》，通过招投标方式或双方协商确定。
（二）设计合同价款确定办法。
根据援建工程建设实际条件，设计单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程设计，满足工程施工进度要求，其相应合同价款按《工程勘察设计收费管理规定》和《工程勘察收费标准》，通过招投标方式或双方协商确定。
（三）造价咨询合同价款确定办法。
在考虑援建项目建设条件特殊性的前提下，造价咨询单位总酬金可包含以下二部分内容：咨询服务酬金（含合同价款测算、协助合同编制及合同谈判、工程变更与签证费用测算、工程进度款的拨付核对等）和工程预、结算编制酬金。计算方法如下：
1．前方造价咨询服务酬金。
鉴于援建工程的特殊性，造价咨询服务酬金按照造价咨询公司投入人数、车辆和工作时间计算：
酬金＝∑（相应职称工日单价×对应职称人数×对应工作天数）＋元/车?天×工作天数
其中，根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，工日单价综合取为高级职称960元/工日、中级职称700元/工日，初级职称及其他人员按580元/工日；造价咨询单位投入人数及工作天数，由造价咨询单位将参与此次工程造价服务人员名单及服务天数报深圳市援疆前方指挥部审定。
2．工程预、结算编制酬金。
工程预算编制酬金以审定的工程预算作为计费基数，费率为3‰或双方商定；工程结算编制酬金以审定的工程结算作为计费基数，费率为3‰或双方商定。
（四）监理合同价款的确定办法。
援建工程监理合同价款确定方法如下：
监理合同价款＝建安工程概算投资额×费率
费率按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》规定的施工阶段监理单位取费综合费率水平的基础上，通过招投标方式或双方协商确定。
（五）招标代理合同价款的确定办法。
费用标准在《招标代理服务收费管理暂行办法》基础上，通过招投标方式或双方协商确定。
（六）建安工程施工合同价的确定办法。
建安工程施工合同价的计算采用工程量清单计价，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和喀什地区现行建设工程计价规定。当地政府有新的文件规定时，执行新的规定。
1．计价标准和计价办法。
（1）工程计价标准、建筑安装工程费用组成、计价程序及格式与喀什地区建设工程计价办法一致；
（2）工程管理费、税金、利润、措施费、规费的费率按喀什市和塔县的计价费率区别计算；
（3）人工工日单价的计算，按照喀什地区主管部门发布的喀什市和塔县的各类工日单价计取；
（4）工程主要材料价格的确定，执行喀什地区建设局和发改委公布的材料价格信息，价格信息中没有的其他材料价格，采用市场询价的方法与承包方共同确定；
（5）施工机械使用价格，执行工程所在地的计价标准。
根据受援当地的实际情况，人工费、材料费、机械台班定额价与市场价存在较大差距的，由深圳市援疆前方指挥部、市建设、审计部门会同受援地建设、审计部门确定相应的解决办法。
2．施工合同价款确定办法。
施工合同价款应根据施工图纸、施工内容及上述计价标准和计价办法计算，通过招标投标以中标价确定合同价；工程变更和签证按第四章规定办理。
（七）项目管理合同价的确定办法。
项目管理服务费用的确定，根据《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》文件相应标准，通过招投标方式确定。
第四章 工程变更与签证管理
第十九条 工程变更、签证的价格确定原则。
对于中标人投标报价（工程预算）书中有的项目，按中标投标报价（预算）书中双方确认的单价；对于中标投标报价（预算）书中没有的项目，参照类似项目确认的单价；没有类似项目的，经合同双方协商、相关部门审定后的单价执行。
第二十条 工程变更、签证费用审批程序：
（一）工程变更涉及工程量的变化，由施工单位编制《工程变更费用计算书》，项目管理单位、监理工程师按权限审核、咨询单位造价工程师核算后报深圳市援疆前方指挥部审定；
（二）主要建筑材料市场价格变化超过合同约定的范围时，由施工企业提出申请，监理工程师审核、咨询单位造价工程师和项目管理单位复核后报深圳市援疆前方指挥部审定；
（三）合同范围外增加的工程，由施工企业按项目管理单位发出的增加工程指令和内容编制增加工程费用计算书，报监理工程师审核、项目管理单位核定及按权限报批、咨询单位造价工程师复核后按程序报深圳市援疆前方指挥部审定；
（四）报送《工程变更（签证）审批表》需附相关票据、图片、图纸及有关原始资料。
第二十一条 工程变更审批权限：
施工单位收到工程变更后，应提交《工程变更（签证）审批表》，按审批程序进行办理。
（一）由于施工单位自身原因造成的工程变更，由设计单位及监理工程师审批，费用由施工单位自行承担；
（二）三类变更：指一次工程变更预算金额在5万元以下的工程变更；减少或增加总工程费用、不影响总工期的工程变更。由项目管理单位审批，报深圳市援疆前方指挥部工程建设室备案；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价5%后，三类变更升级为二类变更；
（三）二类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以上，但不引起超计划投资的工程变更，或一次工程变更估算金额增加在5万元以上，并将导致超计划投资的工程变更，或影响总工期10—30天的工程变更；由项目管理单位提出审核建议，经工程建设室讨论提出意见后，提交深圳市援疆前方指挥部会议集体审定，报深圳市援疆前方指挥部领导审批；
（四）一类变更：指对合同中经政府有关部门批准的建设规模、技术标准及重大设计方案等方面进行的工程变更，以及需通过调整工程总概算（或计划立项）处理其费用变化的工程变更，或影响总工期30天（含30天）以上的工程变更。经深圳市援疆前方指挥部会议集体审议，送深圳市对口支援新疆工作领导小组办公室批复后实施；
（五）单项工程变更费用在50万元及以上的，经深圳市援疆前方指挥部审计室办理确认手续。
工程变更按如下程序审批：
1．施工企业提出申请、填写变更签证审批表；
2．监理工程师审核；
3．项目管理单位核定、按权限报批；
4．造价咨询单位核价；
5．工程建设室审核；
6．深圳市援疆前方指挥部监察审计室审核；
7．深圳市援疆前方指挥部领导签署意见；
8．施工企业实施。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起试行一年。