湖南省人大常委会


湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告

第　90　号

　　《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》于2007年9月29日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年9月29日



湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省人口与计划生育条例》的决定

　　湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《湖南省人口与计划生育条例》作如下修改：
　　一、第四条第一款修改为：“各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。”
　　二、第十条增加一款作为第二款：“公民、法人或者其他组织聘用已婚育龄流动人口或者将房屋出租给已婚育龄流动人口的，应当及时报告当地村（居）民委员会，并配合做好计划生育管理和服务工作。”
　　三、删去第十九条。
　　四、第二十三条改为第二十二条，第三款修改为：“不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。保证金纳入非税收入管理，任何单位和个人不得挪用。终止妊娠的，保证金必须及时如数退还。”
　　五、第二十四条改为第二十三条，第二款修改为：“患有不孕（育）症的夫妻可以依法选择人类辅助生殖技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生殖技术，必须查验受术者的生育证和县级人民政府人口和计划生育行政部门与卫生行政部门共同确定的医疗机构出具的不孕（育）症诊断书。”
　　六、第二十六条改为第二十五条，第（二）项修改为：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。”第（三）项修改为：“有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。”
　　七、第二十八条改为第二十七条，修改为：“城镇居民中的独生子女父母，以及符合国家和省规定条件的农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，达到国家和省人民政府规定的年龄时，由人民政府发给奖励扶助金，具体办法由省人民政府规定。”“农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，有条件的地方可以采取政府、集体、个人共同出资的形式，为其办理养老保险。”“对独生子女死亡、伤残的家庭和计划生育特困家庭，由人民政府按照有关规定发给救助金。”“人民政府兴建的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村生育两个女孩的父母给予优先优惠。”“终身未生育或者领取《独生子女父母光荣证》后子女死亡，不再生育的，可以享受本条第一、三款规定的待遇。”“夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的，不享受本条例规定的独生子女奖励与优待。”
　　八、第二十九条改为第二十八条，修改为：“领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受本条例规定的优待；已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，必须全部退还；对政府和集体为其投入的保险费，应当予以偿还。”
　　九、第四十一条改为第四十条，修改为：“禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。经产前诊断，医学上需要进行胎儿性别鉴定的，须经设区的市、自治州人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。”“禁止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。妊娠十四周以上的已婚妇女拟施行终止妊娠手术的，必须按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。”
　　十、第四十二条改为第四十一条，增加一款作为第二款：“县级以上人民政府人口和计划生育行政部门所属的计划生育药具管理机构，承担本行政区域计划生育药具及用品的免费发放管理和服务工作。”
　　十一、第四十三条改为第四十二条，删去第一款第（二）项，第（三）项改为第（二）项，修改为：“违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。”第三款修改为：“本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。”
　　十二、第四十五条改为第四十四条，增加一项作为第一款第（三）项：“违法多生育子女的，不得录用、招用为国家工作人员；不得晋升国家机关、人民团体、事业单位、国有企业领导职务。”增加一款作为第二款：“在推荐和介绍人大代表、政协委员、村（居）民委员会成员候选人时，被推荐人或者候选人如果有违反人口与计划生育法律法规的情况，应当如实介绍，不得隐瞒。”
　　十三、增加一条作为第四十五条：“对有一定证据证明违法生育的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查；当事人拒不承认的，可以要求当事人进行技术鉴定，并做好保密工作，当事人应当配合。”“技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担。”
　　十四、增加一条作为第四十八条：“违反本条例规定，假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定，伪造计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”
　　十五、条文中的“计划生育行政部门”改为：“人口和计划生育行政部门”。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《湖南省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



湖南省人口与计划生育条例

　　（根据2007年9月29日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》修正）

第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。
　　第三条　实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
　　第四条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。
　　计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。
　　第五条　县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。
　　工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
　　第六条　各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
　　人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第二章　人口发展规划的制定与实施

　　第七条　县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。
　　县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
　　第八条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构具体负责计划生育管理和服务工作。
　　第九条　村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村（居）民自治的内容，并确定人员具体管理。
　　国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。
　　村（居）民委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理责任的单位和个人签订计划生育管理合同。
　　第十条　流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主。
　　公民、法人或者其他组织聘用已婚育龄流动人口或者将房屋出租给已婚育龄流动人口的，应当及时报告当地村（居）民委员会，并配合做好计划生育管理和服务工作。
　　第十一条　人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
　　报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。
　　学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
　　第十二条　各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算，并根据当地国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
　　各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
　　鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
　　第十三条　各级人民政府及所属部门和有关单位，在人口与计划生育工作目标管理责任制考核中不合格的，一年内不得评选综合性荣誉称号，其主要负责人和直接责任人员不得评先授奖和晋职晋级。

第三章 生育调节

　　第十四条　稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。
　　鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。
　　禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。
　　第十五条　夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
　　（一）经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
　　（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；
　　（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；
　　（四）双方均系独生子女，只有一个子女的；
　　（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
　　第十六条　夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
　　（一）只有一个子女且为女孩的；
　　（二）一方两代系独生子女只有一个子女的；
　　（三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；
　　（四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的；
　　（五）兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；
　　（六）再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
　　省人民政府可就前款第（一）项的实施作出具体规定。
　　第十七条　夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民，夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六条规定。
　　农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。
　　第十八条　自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农村居民的，可以要求生育第二个子女；夫妻均系农村居民，双方或者一方是少数民族的，可以要求生育第二个子女。
　　从湘西土家族苗族自治州划归张家界市管辖的地方，适用前款规定。
　　第十九条　生育第一个子女的夫妻，应当在孕期内到夫妻一方户籍所在地村（居）民委员会办理妊娠登记。村（居）民委员会应当及时将妊娠登记情况向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当免费向生育第一个子女的夫妻发放生育证。
　　第二十条　要求安排再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请，并提交下列材料：
　　（一）结婚证、户口簿和双方身份证；
　　（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明；
　　（三）其他符合本条例规定生育条件的证明。
　　乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。人口和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证；对不符合条件的，书面说明理由。
　　第二十一条　公民提出的病残儿医学鉴定申请经县级人民政府人口和计划生育行政部门初审后，报设区的市级人民政府人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。对鉴定结论有异议的，可以向省人民政府人口和计划生育行政部门申请再鉴定。再鉴定为终局鉴定。
　　第二十二条　育龄夫妻应当自觉实行计划生育，落实避孕节育措施，接受计划生育技术指导，预防和减少非意愿妊娠。
　　提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施，生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。
　　不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。保证金纳入非税收入管理，任何单位和个人不得挪用。终止妊娠的，保证金必须及时如数退还。
　　第二十三条　育龄人员接受节育手术后，因子女死亡等特殊情况符合本条例规定的生育条件，要求实施恢复生育手术的，凭申请人户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处的证明，经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，到指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构施行恢复生育手术。
　　患有不孕（育）症的夫妻可以依法选择人类辅助生殖技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生殖技术，必须查验受术者的生育证和县级人民政府人口和计划生育行政部门与卫生行政部门共同确定的医疗机构出具的不孕（育）症诊断书。

第四章　奖励与社会保障

　　第二十四条　职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。
　　农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
　　第二十五条　自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
　　（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
　　（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
　　（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
　　（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
　　第二十六条　符合本条例规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法由设区的市、自治州人民政府确定。
　　第二十七条　城镇居民中的独生子女父母，以及符合国家和省规定条件的农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，达到国家和省人民政府规定的年龄时，由人民政府发给奖励扶助金，具体办法由省人民政府规定。
　　农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，有条件的地方可以采取政府、集体、个人共同出资的形式为其办理养老保险。
　　对独生子女死亡、伤残的家庭和计划生育特困家庭，由人民政府按照有关规定发给救助金。
　　人民政府兴建的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村生育两个女孩的父母给予优先优惠。
　　终身未生育或者领取《独生子女父母光荣证》后子女死亡，不再生育的，可以享受本条第一、三款规定的待遇。
　　夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的，不享受本条例规定的独生子女奖励与优待。
　　第二十八条　领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受本条例规定的优待；已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，必须全部退还；对政府和集体为其投入的保险费，应当予以偿还。
　　第二十九条　实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：
　　（一）发放避孕药具和孕情环情监测；
　　（二）放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查；
　　（三）输卵（精）管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查；
　　（四）人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查；
　　（五）计划生育手术并发症的诊断和治疗。
　　前款所需经费，农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担；城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付，未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的，由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付。
　　第三十条　各级人民政府及有关部门对农村实行计划生育的家庭在开展小额贷款、项目开发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面给予优待。
　　第三十一条　经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定为计划生育手术并发症需要治疗的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门督促施术单位安排治疗。
　　单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处给予适当照顾。
　　违反本条例规定，拒绝采取避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用，由受术者承担，不享受前款规定的待遇。
　　第三十二条　有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门给予奖励：
　　（一）在计划生育工作中取得显著成绩的地方或者单位；
　　（二）贯彻执行人口与计划生育法律、法规和政策成绩突出的工作人员；
　　（三）长期从事计划生育手术无事故的技术人员；
　　（四）在节育技术、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技术的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。

第五章　计划生育技术服务

　　第三十三条　建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
　　第三十四条　夫妻双方或一方患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当采用长效避孕措施或者施行结扎手术；怀孕后经产前诊断发现胎儿有严重缺陷的，应当及时终止妊娠。
　　第三十五条　各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。
　　第三十六条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当在各自职责范围内，加强优生优育指导，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育和孕情检查、随访服务，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
　　已婚育龄妇女应当接受乡（镇）人民政府或者街道办事处根据省有关规定进行的避孕节育情况免费查访。
　　第三十七条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。
　　计划生育技术服务人员必须持有计划生育技术服务人员合格证，从事与计划生育有关的临床服务人员还应当具备相应的执业资格。
　　禁止个人和不具备资质条件的单位施行计划生育手术。
　　第三十八条　施行计划生育手术必须严格遵守手术常规，保障受术者的安全和手术的有效。
　　计划生育技术服务事故按照国务院和省人民政府的有关规定处理。
　　第三十九条　依法开展孕产期保健服务的机构在接诊怀孕十三周以上的孕产妇时，应当查验生育证，并登记有关情况；发现无生育证的，应当及时报告服务机构所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门。
　　第四十条　禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。经产前诊断，医学上需要进行胎儿性别鉴定的，须经设区的市、自治州人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。
　　禁止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。妊娠十四周以上的已婚妇女拟施行终止妊娠手术的，必须按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。
　　第四十一条　县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作，协同药品监督、工商行政管理、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。
　　县级以上人民政府人口和计划生育行政部门所属的计划生育药具管理机构，承担本行政区域计划生育药具及用品的免费发放管理和服务工作。

第六章　法律责任

　　第四十二条　违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：
　　（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
　　（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
　　符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。
　　本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
　　第四十三条　有下列行为之一的，所发生育证作废，并不再安排生育；违法生育的，按照本条例第四十二条第一款第（二）项规定标准的二倍征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）施行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的；
　　（二）谎报婴儿死亡的；
　　（三）遗弃、买卖、残害婴幼儿的。
　　第四十四条　对依照本条例规定被征收社会抚养费的公民，还应当按照下列规定处理：
　　（一）是国家工作人员的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。
　　（二）节育手术费用自理；女职工孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理，产假期间停发工资、奖金和福利待遇。
　　（三）违法多生育子女的，不得录用、招用为国家工作人员；不得晋升国家机关、人民团体、事业单位、国有企业领导职务。
　　在推荐和介绍人大代表、政协委员、村（居）民委员会成员候选人时，被推荐人或者候选人如果有违反人口与计划生育法律法规的情况，应当如实介绍，不得隐瞒。
　　第四十五条　对有一定证据证明违法生育的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查；当事人拒不承认的，可以要求当事人进行技术鉴定，并做好保密工作，当事人应当配合。
　　技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担。
　　第四十六条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：
　　（一）非法为他人施行计划生育手术的；
　　（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
　　（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。
　　有前款所列行为之一的，由所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分。
　　第四十七条　伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿鉴定证明等计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收证件和违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款。
　　以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得计划生育证明的，所取得的计划生育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第四十八条　违反本条例规定，假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定，伪造计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第四十九条　社会抚养费、罚没款应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
　　第五十条　国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
　　（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
　　（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
　　（三）索取、收受贿赂的；
　　（四）贪污、挪用、截留、克扣计划生育经费或者社会抚养费的；
　　（五）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据或者严重干扰计划生育调查的。
　　第五十一条　有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；其中违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚：
　　（一）拒绝落实避孕节育措施，拒绝接受孕情检查，以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的；
　　（二）为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的；
　　（三）拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；
　　（四）侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员的。
　　第五十二条　违反本条例规定，不履行本条例规定的计划生育协助管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的人员和直接责任人员依法给予行政处分。

第七章　附　　则

　　第五十三条　设区的市属农（林、牧、渔）场的计划生育机构可以依照本条例有关规定颁发生育证和征收社会抚养费。
　　第五十四条　本条例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《湖南省计划生育条例》同时废止。

湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市工伤保险办法》的通知

长政发〔２００４〕３４号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市工伤保险办法》印发给你们，请认真遵照执行。


长沙市人民政府

二００四年九月十三日



长沙市工伤保险办法

第一章　总　　则

第一条　根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）及其全部职工或者雇工（以下统称职工）。
第三条　用人单位应当依法参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费。职工有依照本办法规定享受工伤保险待遇的权利。
用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律、法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
用人单位应当将参加工伤保险的职工名单、缴费金额和发生生产安全事故等情况在本单位内定期公示。
第四条　市劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。市劳动保障行政部门所属的工伤保险经办机构具体经办工伤保险事务。
工伤保险经办机构应当定期公布工伤保险基金的收支情况。

第二章　工伤保险基金

第五条　工伤保险基金由以下项目构成：
（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金的利息；
（三）延迟缴纳工伤保险费的滞纳金；
（四）法律、法规规定纳入工伤保险基金的其他资金。
第六条　工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则确定费率。用人单位缴纳工伤保险费，按三类工伤风险不同行业确定基准费率：一类行业为０.５％、二类行业为１％、三类行业为２％。按照费率浮动的规定，用人单位属一类行业的，基准费率不实行浮动；用人单位属二类行业的，基准费率可浮动到０.５％、０.８％、１％、１.２％、１.５％五个档次；用人单位属三类行业的，基准费率可浮动到１％、１.６％、２％、２.４％、３％五个档次。
行业划分参照《国民经济行业分类》（ＧＢ/Ｔ·４７５４—２００２）标准执行。
第七条　用人单位的初次缴费费率按行业基准费率执行。工伤保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度和安全卫生状况等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位当年缴费费率。工伤保险基准费率和浮动档次需要调整时，由市劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全生产监管部门按照国家规定提出具体方案，报市人民政府批准后实施。
第八条　用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。
第九条　工伤保险基金实行全市统筹。
第十条　工伤保险基金纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
工伤保险基金不计征税费。
第十一条　工伤保险基金用于下列项目支出：
（一）工伤医疗费；
（二）一级至四级工伤人员伤残津贴；
（三）一级至十级工伤人员一次性伤残补助金；
（四）生活护理费；
（五）丧葬补助金；
（六）供养亲属抚恤金；
（七）一次性工亡补助金；
（八）辅助器具费；
（九）工伤康复费；
（十）工伤认定调查和劳动能力鉴定费；
（十一）工伤预防、宣传和奖励费。
工伤职工本人要求到国外及港、澳、台地区治疗所发生的工伤医疗、工伤康复及辅助器具等费用不列入工伤保险基金支付。
第十二条　建立工伤保险储备金制度。工伤保险储备金按当年征缴工伤保险基金总额的１０％提取，市本级留存７％，向省级上解３％。
工伤保险储备金主要用于重特大事故的工伤保险待遇支付。储备金不足支付的，由市人民政府垫付。

第三章　工伤认定

第十三条　认定为工伤或者视同工伤的范围按照《条例》的规定执行。
第十四条　用人单位发生重大人员伤害事故，应当在２４小时内向劳动保障行政部门报告。
用人单位应当自职工受到事故伤害之日或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但延长的时限最多不超过６０日。
用人单位未在本条第二款规定的时限内提出工伤认定申请，在此期间发生符合本办法规定的工伤待遇等有关费用由用人单位负担。
第十五条　用人单位未按规定时限提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第十六条　申请人提出工伤认定申请时，应当填报工伤认定申请表，并附以下相关材料：
（一）受伤害或者患职业病职工的身份证明；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗诊断证明或者具有职业病诊断资格机构出具的职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）；
（四）用人单位未参加工伤保险的，提交用人单位的营业执照（附本）或者工商行政管理部门出具的查询证明；
（五）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交人民法院判决书或者公安部门的证明或者其他证明；
（六）在上下班途中受到机动车事故伤害的，提交公安交通管理等部门的证明，不属于公安交通管理部门处理的，提交相关部门的证明；
（七）因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安部门证明或者其他证明；发生事故下落不明，申请认定因工死亡的，提交人民法院宣告死亡认定书；
（八）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在４８小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救和死亡证明；
（九）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交民政部门或者其他相关部门的证明；
（十）因战、因公负伤致残的转业、复员军人，到用人单位后旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及县级以上医疗机构对旧伤复发的诊断证明。
第十七条　申请人提出工伤认定申请，有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：
（一）超过申请时效的；
（二）不符合管辖权规定的；
（三）属于《条例》第六十三条规定情形的。
第十八条　劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。
职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任，并在劳动保障行政部门规定的时限内提交证据。
第十九条　劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起６０日内作出工伤认定决定，并书面通知申请工伤认定的用人单位和职工或者其直系亲属。

第四章　劳动能力鉴定

第二十条　工伤职工经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供下列材料：
（一）劳动保障行政部门作出的工伤认定决定；
（二）工伤职工本人身份证复印件；
（三）职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书；
（四）近期工伤治疗病历记录及医学检查结论。
第二十一条　市劳动能力鉴定委员会由市劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。
市劳动能力鉴定委员会应当根据《条例》规定建立医疗卫生专家库。
第二十二条　市劳动能力鉴定委员会负责工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定，其办事机构具体负责有关劳动能力鉴定的组织和日常工作。
第二十三条　市劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当先行安排医疗卫生专家库中的专家成员或者委托具备资格的医疗机构对工伤职工进行伤残医疗技术鉴定，再根据医疗技术鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。
市劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起６０日内作出鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以适当延长，但延长期限不得超过３０日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
第二十四条　申请鉴定的单位或者个人对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起１５日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。
第二十五条　自劳动能力鉴定结论作出之日起１年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者工伤保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
第二十六条　用人单位已参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费的，工伤职工的劳动能力鉴定费用从工伤保险基金中支付；用人单位未参加工伤保险或者未按时足额缴纳工伤保险费的，工伤职工的劳动能力鉴定费用由用人单位承担。

第五章　工伤保险待遇

第二十七条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗服务范围和标准的，从工伤保险基金中支付。
工伤保险医疗服务范围和标准由工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险医疗服务设施标准组成。具体范围和标准按照国家和省有关规定执行。
第二十八条　职工工伤治疗应当到工伤保险定点医疗机构进行。紧急救治在非定点医疗机构的，用人单位应当及时报告工伤保险经办机构，经救治脱离危险后应转到定点医疗机构医治。
职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的７０％发给住院伙食补助费；经医疗机构提出，工伤保险经办机构同意，工伤职工到外地就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
第二十九条　工伤职工需进行康复性治疗的，须由定点医疗机构提出意见，经工伤保险经办机构确认，康复性治疗期间所发生的符合工伤保险医疗服务范围和标准的费用，从工伤保险基金中支付。
第三十条　工伤职工因日常生活需要或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家和省规定的标准从工伤保险基金中支付。
第三十一条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤治疗的，其停工留薪期一般不超过１２个月。伤情严重确需延长的，由市劳动能力鉴定委员会确认，但延长期限不得超过１２个月。
工伤职工在停工留薪期内，所在单位不得与其解除或者终止劳动关系，并保持原工资福利待遇不变。停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受本办法第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的工伤医疗待遇。
第三十二条　工伤职工被鉴定为一级至四级伤残等级并经市劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金中按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、大部分不能自理、部分不能自理３个等级支付，其标准分别为全市上年度职工月平均工资的５０％、４０％、３０％。
经市劳动能力鉴定委员会复查鉴定，工伤职工生活自理等级发生变化的，生活护理费标准相应调整。
第三十三条　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按照《条例》第三十三条第一款规定享受相关待遇。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，领取伤残津贴期间，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本医疗保险费。
第三十四条　职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
（一）按照《条例》第三十四条第一款第（一）项规定领取一次性伤残补助金。
（二）保留与用人单位劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残生活费，标准为：五级伤残为本人工资的７０％，六级伤残为本人工资的６０％，并由用人单位和职工个人以伤残生活费为基数，按规定缴纳各项社会保险费。伤残生活费实际金额低于本地区最低工资标准的，由用人单位补足差额。
（三）经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为：五级伤残为２４个月本人工资，六级伤残为１８个月本人工资；一次性伤残就业补助金标准为：五级伤残为３６个月本人工资，六级伤残为３０个月本人工资。
第三十五条　职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）按照《条例》第三十五条第一款第（一）项规定领取一次性伤残补助金。
（二）劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金标准为：七级伤残为１５个月本人工资，八级伤残为１０个月本人工资，九级伤残为８个月本人工资，十级伤残为６个月本人工资；一次性伤残就业补助金标准为：七级伤残为１５个月本人工资，八级伤残为１０个月本人工资，九级伤残为８个月本人工资，十级伤残为６个月本人工资。
第三十六条　五级至十级伤残的工伤职工与用人单位解除劳动合同，领取了一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的，用人单位应到工伤保险经办机构办理终止工伤保险关系手续。
第三十七条　职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金中领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为６个月全市上年度职工月平均工资。
（二）供养亲属抚恤金按因工死亡职工本人工资的一定比例计发，标准为：配偶每月４０％，其他亲属每人每月３０％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加１０％。首次核定的各供养亲属的抚恤金之和不得高于因工死亡职工本人工资标准。供养亲属的具体对象及享受抚恤金的资格条件由工伤保险经办机构按照国家有关规定予以确认。
（三）一次性工亡补助金标准为：视同工伤死亡的为４８个月全市上年度职工月平均工资；因工死亡的为５４个月全市上年度职工月平均工资；视同工伤死亡或者因工死亡职工被授予革命烈士称号的为６０个月全市上年度职工月平均工资。
第三十八条　工伤职工经鉴定为一级至四级伤残后死亡的，其直系亲属可以享受本办法第三十七条中除一次性工亡补助金之外的各项待遇。但属于犯罪、酗酒、自残或者自杀等原因导致死亡的，工伤保险基金不予支付上述待遇。
第三十九条　工伤职工生活护理费每年根据统计部门公布的全市上年度职工月平均工资标准进行调整。伤残津贴、供养亲属抚恤金调整标准按省有关规定执行。
第四十条　职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起３个月内照发工资，从第４个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的５０％。职工被人民法院宣告死亡的，按照本办法第三十七条职工因工死亡的规定处理。被宣告死亡后重新出现的，已领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金应予退还。
第四十一条　用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地工伤保险经办机构办理工伤保险变更登记。
用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
职工被劳务派遣期间受到工伤事故伤害的，由派遣单位承担工伤保险责任，派遣单位与使用单位可以约定补偿办法。
用人单位招用的未与原单位解除劳动关系的职工，在现用人单位受到工伤事故伤害的，工伤保险责任由现用人单位承担。原用人单位已参加工伤保险的，符合工伤保险基金规定支付范围的工伤待遇从工伤保险基金中支付，工伤保险基金支付范围之外的由现用人单位支付。
第四十二条　职工由于交通事故引起的工伤，应先按照有关规定取得人身伤害赔偿。获得人身伤害赔偿的总额低于工伤保险待遇，所在单位参加了工伤保险的，由工伤保险基金补足差额部分；所在单位未参加工伤保险的，由所在单位补足差额部分。无法取得人身伤害赔偿的，凭确定无法取得赔偿的法律文书或证明，由所在单位申报享受工伤保险待遇或由所在单位承担工伤保险责任。
企业破产、解散或者其他原因终止而清产核资或者拍卖、变卖财产的，在清算时优先拨付应当由用人单位支付的工伤保险待遇费用。

第六章　附　　则

第四十三条　本办法中有关用语的含义是：
职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前１２个月平均月缴费工资。
本人工资高于全市职工平均工资３００％的，按照全市职工平均工资的３００％计算；本人工资低于全市职工平均工资６０％的，按照全市职工平均工资的６０％计算。
第四十四条　有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法另行制定。
第四十五条　国家机关、事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位等的工伤保险办法，按照国家和省有关规定执行。
第四十六条　本办法自２００４年１０月１日起施行。