四川省泸州市人民政府


泸市府发〔2008〕41号



泸州市人民政府关于印发泸州市安全生产目标管理考核办法的通知



各区、县人民政府，市级各部门，驻泸企事业单位：

《泸州市安全生产目标管理考核办法》已由市安委会讨论通过，经市政府同意，现予印发，请贯彻执行。原《泸州市安全生产目标管理考核办法》（泸市府发〔2007〕11号）同时废止。

二○○八年十二月九日

泸州市安全生产目标管理考核办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产目标管理考核办法》（试行）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市政府对安全生产实行目标管理考核制度。市政府安全生产目标管理实施范围：各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企事业单位；市安委会成员。

第二章 目标管理体系

第三条 安全生产目标管理责任体系。

（一）全市安全生产目标管理工作实行市长负责制，市长为全市安全生产目标责任人，副市长为分管工作直接责任人，按分工组织全市相关行业、系统安全生产目标的实施。

（二）各区、县人民政府区、县长为本地安全生产目标责任人，对市政府下达的安全生产目标向市长负责，副区、县长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关行业、系统安全生产目标的实施。

（三）市级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门（本行业、本系统）安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。

（四）驻泸企事业单位主要负责人为本单位安全生产目标责任人，负责本单位安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。

第四条 目标管理组织体系。

（一）市政府分管安全生产工作的副市长负责安全生产目标管理的组织，联系安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。

（二）市安委会负责全市安全生产总目标的分解并做好各责任单位目标的审核、实施监控、年终考评等具体工作。

（三）各目标责任人具体承担本区县、本部门、本单位目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度，落实机构和指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。

（四）市政府安全生产委员会办公室（以下简称市安办）为市安全生产目标管理工作办事机构，负责全市安全生产目标管理的日常工作。

第三章 目标的制定、内容与下达

第五条 目标考核依据。

（一）省政府下达我市的安全生产控制指标。

（二）市委、市政府对全市国民经济和社会发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。

（三）各目标责任单位前3年安全生产平均水平。

第六条 目标分类和内容。

安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。

（一）控制目标（70分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。

1. 各类生产伤亡事故及重点行业死亡人数，较大、重大事故起数。

2. 亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。

（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。

安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法履行监督管理职责和预防事故的各项安全措施落实、事故报告和调查处理、重大安全事故隐患整治及完成省上、市委、市政府部署和交办的有关工作任务要求。

目标由市安委会制定报经市政府审定后分解下达。

第七条 目标分解。各区、县人民政府，市级有关部门按照市安委会下达的安全生产目标逐级分解下达，并将分解落实情况抄送市安办备案。

第八条 目标调整。为保证目标的严肃性，原则上不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年9月15日前，以专题请示送市安办审查后报市政府批准，由市安委会下达调整。

（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。

（二）涉及国家和全省、全市安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。

第四章 目标监控与考评

第九条 目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时反馈目标完成情况。

第十条 检查与考评。

（一）半年自查。当年7月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报市安委会，市安办会同有关部门进行抽查和检查。

（二）年终考评。次年1月10日前，各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报市安委会。

次年1月中旬前，市安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。

市安办对各区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业的考评情况进行考核，形成全市安全生产目标管理执行情况报告，由市安委会审核后报市政府审定。

第十一条 目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。

（一）控制目标。基本分为70分。

1. 区、县人民政府。

（1）死亡控制目标。基本分为30分。

各类生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的区、县人民政府获得本项基本分。其中：重点行业单项控制指标每突破1项，扣3分。

各类生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的区、县人民政府该项考评扣15分。

（2）较大事故。基本分为15分。

较大事故件数突破前3年平均数的区、县人民政府，该项考评扣15分。异地发生的较大事故，按事故责任划分考评相关区、县人民政府。

（3）重大事故。基本分为25分。

发生重大事故的区、县人民政府，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”；对异地发生的重大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在区、县人民政府，该项考评不得分，安全生产目标实行“一票否决”。其他责任方所在区、县人民政府该项考评扣15分；同等责任时，同等责任方所在区、县人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。

2. 市级有关部门和驻泸重点企业。

（1）死亡控制目标。基本分为30分。

生产伤亡事故死亡人数等于或低于市政府下达目标数的部门和单位获得本项基本分。其中：各单项控制指标每突破1项，扣3分。

生产伤亡事故死亡人数突破市政府下达目标数的部门，该项考评扣20分，驻泸重点企业突破死亡人数，该项考评不得分。

（2）较大事故。基本分为15分。

较大事故件数突破前3年平均数的市级有关部门，该项考评扣15分。驻泸重点企业发生较大事故，当年安全生产目标实行“一票否决”。

（3）重大事故。基本分为25分。

发生重大事故的市级有关部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。

（二）工作目标。基本分为30分。具体计扣分标准和方法由市安委会制订

（三）其他扣分项目

1. 当年安全生产工作受到省政府通报批评的，扣10分。

2. 当年安全生产工作受到省级部门、市委、市政府及市安委会通报批评的，每次扣3分。

3. 造成不良影响事件，被国家级或者省级新闻媒体曝光的，每发生1件分别扣4分和2分。

4. 被考核单位在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10－25分，并通报批评。

5. 隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒较大以上（含较大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”。

（四）加分项目

l. 区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业的安全生产工作成绩特别突出,当年获得国务院、国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加5分；获得省委、省政府领导批示表扬的，1次加2分；获得市委、市政府（含市安委会）表彰的，加3分；获得市委、市政府领导批示表扬的，1次加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过10分。

2. 安全生产工作经验创新，被国家有关部门、省政府或省安委会认可推广的，加2分，经市政府、市安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。

3. 死亡人数控制指标连续3年下降的区、县人民政府，市级有关部门，加2分；连续3年未发生较大事故的区和连续2年未发生较大事故的县，加2分。

4. 安全生产宣传报道成绩显著，被国家级和省级、市级主要报刊、电台、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，国家级加0.5分，省级加0.3分，市级加0.1分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》、省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.3分；被市委、市政府或市安委会简报、信息采用，每1条加0.1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。

第五章 考核结果与奖惩

第十二条 考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业为完成安全生产责任目标单位；其中，完成目标区、县考核得分排名前4名、市级有关部门和驻泸重点企业考核得分分别排名前15名为安全生产先进单位，其他为完成安全生产责任目标单位。考核得分在70分（含70分）以下或有符合办法第十一条规定的“一票否决”项的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业为未完成安全生产责任目标单位。

考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部、市人事局和驻泸重点企业上级主管部门。

第十三条 表彰。市安委会依据考评得分，提出考评意见，报经市政府批准后，由市政府对安全生产先进单位和完成安全生产责任目标的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业予以通报表彰。

第十四条 奖励。

（一）对考评为安全生产先进单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人3000元的奖励。

（二）对考评为完成安全生产责任目标单位的第一责任人、分管责任人、安全生产管理部门主要负责人，给予每人2000元奖励。

（三）对完成安全生产任务的市安委会成员和相关责任人，给予每人2000元的奖励（已在责任目标单位获奖的成员不重复奖励）。

（四）对市、区县政府及市级有关部门责任人、市安委会成员和相关责任人的奖励经费由市财政列支；对驻泸重点企业的奖励经费，由各单位在自有资金中列支。

（五）对未实行规范公务员津补贴的单位，评为安全生产先进单位、完成安全生产责任目标单位的其他责任人和职工，可按本单位人平工资的1.5个月和1个月的标准进行奖励。对主要责任人、分管责任人、主管科室负责人，可按高于职工平均奖金的1—2倍奖励。资金在各单位自有资金中开支。

第十五条 惩处。

（一）按照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业向市政府写出书面整改意见。其中，发生重大事故的区、县人民政府，市级有关部门，年度内不得评先评优。

（二）连续2年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业，向市政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优，全市通报批评。

（三）连续3年未完成安全生产目标任务的区、县人民政府，市级有关部门，驻泸重点企业，由市安委会提出对目标责任人的处理意见，报市政府审定后执行。

第六章 附 则

第十六条 各区、县人民政府可参照本办法，结合本区、县实际制定安全生产目标管理考核办法，并报市安办备案。

第十七条 本办法由市安办负责解释，自下发之日起执行。

湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府 中共湘西自治州委办公室


中共湘西自治州委办公室(通知)
州办 [2005] 75号


中共湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室关于印发《中国湘西网及子网站信息更新和报送制度》的通知
各县市委、县市人民政府，州直副局以上单位：

州人民政府新闻办公室、州人民政府信息化工作办公室制定的《中国湘西网及子网站信息更新和报送制度》已经州委、州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



中共湘西自治州委办公室

湘西自治州人民政府办公室

2005年9月29日



中国湘西网及子网站信息更新和报送制度



为了推进政务公开，建立公正透明的行攻管理体制，更好地服务广大群众，展示湘西形象，保障公民、法人和其它组织的知情权，及时全面地反映我州政治、经济和社会动态，推进我州政治、经济和社会协调发展，根据《湖南省信息化条例》和州办发[2004]85号文件精神，结合实际，特制定中国湘西网（域名:www.xxz.gov.cn)及子网站信息更新和报送制度。

一、加强领导，健全机构:

各单位要成立有分管领导、网站负责人、信息采编和技术人员参加的网站信息维护管理工作班子，严格按照《湖南省信息化条例》的规定做好本单位网站信息采集、编校、审核和报送王作。各单位网站信息管理维护工作班子组成情况报州信息化办备案。

本制度所称的信息是指各县市和州直各单位在履行行政管理职责或提供公共服务过程中，制作、获得或掌握的依照《湖南省信息化条例》应当公开发布的文件、数据、图表等资料。



二、网站信息资源的分类

凡与经济、社会管理和公共服务相关的信息，可以公开的都应当予以公开。具体公开的内容按照《湖南省信息化条例》分为五大类：

(一)法规、规章和其他规范性文件；

(二)国家机关的机梅设置、职能和职责；

(三)行政许可的事项、依据、条件、需要申请人注意的事项、数量、程序、期限、实施主体和结果；

(四)收费项目、标准和依据；

(五)依法应当公开的其他政务信息。



三、网站信息更新与报送要求

(一)静态信息的更新与报送。静态信息包括单位情况、政策法规、办事指南、政务信息等，各单位应定期(至少每月1次)对所负责的静态信息内容进行检查，对发生变更的内容及对修正更新。州信息化办定期。(至少每月1次)对各部门网上静态页面进行检查，对未及时更新静态信息的相关单位提出整改意见。各单位应将有关静态信息及其更新情况及时上传到中国湘西网，以便网站整合和发布相关信息。



(二)动态信息的更新与报送。动态信息包括各单位及新闻媒体在网站上发布的各类政务信息及行业信息等。备单位动态信息内容必须明确专人负责采编，通过动态信息的更新能及时全面地反映本单位、本行业的整体形象与工作动态。各单位要在信息发生或变更后七日内在各单位子网站上更新信息内容，并及时将有关动态信息内容上传到中国湘西网。

新闻类动态信息内容的采编及录入工作由团结报社、湘西电视台、边城视听报社、州人民广播电台负责配合。团结报社、边城视听报社、州人民广播电台应安排专人将编排完毕的稿件内容在当天上午九点前上传到中国湘西网上；湘西电视台应安排专人在每天上午九点前将“湘西新闻联播”上传到中国湘西网上予以发布；其他宣传湘西的专题也要及时上传到中国湘西网予以发布。

行政审批类、劳动力市场类、人才市场类、气象类、空气质量类的动态信息内容采编更新和上传中国湘西网工作，分别由州法制办、州劳动保障局、州人事局、州气象局、州环保局负责。

规范性文件的信息采编更新工作，由各单位指定专人负责，并及时上传中国湘西网。



各单位主办各类政务活动(闻发布会、信息发布会、通报会、大型活动等)，应主动与州政府新闻办和州政府信息化办联系，在中国湘西网上做好宣传。

四、实行严格的信息发布审核制度

各单位可自行采集、编校、审核、加载、更新本单位网站的信息，但必须建立信息采集、信息编校和信息审核发布制度并报州政府信息化办备案。

各子网站均应严格执行国家有关计算机网络运行安全、保密规定，严禁涉密信息、有害信息上网，按照“先审查，后发布；谁发布，谁负责’的原则，确保发布信息的真实性和合法性，否则，由有关部门依法追究相关单位负责人和当事人的责任。

五、确保网站信息安全

信息网络和信息系统的主管单位或者运行单位应当根据国家有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。涉及国家秘密的信息一律不得上网。各单位要制定信息安全应急预案，确保本单位信息安全。发生信息安全事故的单位应当按照国家规定向有关主管部门报告，有关部门应当按照规定处理。对违反规定未经审查进行信息化工程建设的，由州信息化主管部门责令改正；造成重大损失的，对负有直接责任的国家工作人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反规定制作、发布虚假信息，危害公共信息网络正常运行，或者未建立信息安全管理制度、未制定信息安全应急预案的，由州信息化主管部门责令改正；给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。