《金律研究》之“绪论”


一部完整的中国通史，必须包括中国各少数民族史，这已是史家的共识。同样，一部中国法制史，如果只是津津乐道于华夏"正统"王朝立法建制的辉煌成就，而对各少数民族政权，尤其是北方少数民族入主中原所建政权的法制漠然置之，或视其为华夏王朝法制的附庸，那么，这部中国法制史就是残缺不全的。或者说，它不能算作一部真正的中国法制史。

我国古代的少数民族，大致可作南北之分。从某种意义上??讲，北方少数民族的历史地位较南方突出。他们多以游牧为主要生活方式，素以勇猛、强悍著称，曾多次入主华夏建立统治全国的政权，或控制中国北方，与南方汉族政权长期并存。从西晋末年匈奴、鲜卑、羯、氐、羌等族在中原建立十六国，到北魏统一中国北方；从辽、金、西夏与两宋的长期对峙，到元朝和清朝的"大一统"政权，历时近千年之久，几乎占了整个封建时代一半的时间。

在入主中原之前，北方少数民族大多已经历漫长的发展历程，创立了富于特色的游牧民族文化。他们大多有自己的语言、文字，有记录成文的习惯法规范或成文法典。诸如契丹族在耶律阿保机为部落联盟首领时的"籍没之法"；女真族在十一世纪初石鲁联盟时代的"条教"；成吉思汗建立蒙古汗国时编纂的《大扎撒》等。在入主中原的过程中，少数民族传统法文化虽然受到源远流长的华夏正统法文化的冲击和融汇，但仍然顽强地固守自己的领地，凭借本民族在国家政权中占居统治地位的优势条件，对国家立法建制以至整个社会生活发挥影响，使这些政权的法制呈现出多元化的色彩。

然而，正是这些富于多元化特色的法制融入，为儒家思想束缚下步履蹒跚的中国法制不断注入新的活力，才使中国古代立法建制创造出世人注目的辉煌，中华法系才会具有如此巨大的魅力而跻身于世界大法系之列。

可是，迄今为止，几乎所有的中国法制史论著，除对北魏、元朝和清朝法制稍微注意外，五胡十六国、辽、金、西夏、蒙古汗国、后金等少数民族占居统治地位政权的法制，备受冷落，或只字未提，或一笔带过，或基于"华夏正统"的观念，只是对其中野蛮残酷的内容痛加挞伐，却置其法制上的建树于不顾。至于有关少数民族法制史的专著，则基本上是空白。

这种状况，显然与少数民族政权法制在中国法制史上的地位和作用极不相称。因此，全面、系统地探讨我国历史上少数民族政权的立法建制活动及其经验教训，无疑是民族学和法学理论工作者的一项义不容辞的责任和义务。

有鉴于此，笔者在完成国家"七五"期间哲学、社会科学重点课题《中国法制通史》之《宋辽金卷·金朝法制》撰稿任务后，对所搜辑的大量金律资料进一步作了深入的探索和考察，汇纂成此书，力求反映金朝立法建制的全貌，期望对民族法制史研究起到抛砖引玉的作用。
二

在中国古代各少数民族中，女真族尤以历史悠久著称。其先世可以追溯到西周初年受周王室册命的肃慎。后来，肃慎部族在汉魏晋时期被称为挹娄，北朝称之曰勿吉，隋唐称??，五代始将黑水??称为女真。到十一世纪时，以??为主体，吸收不同祖源、语系的氏族部落形成的女真族，在"白山"（长白山）、"黑水　"（黑龙江流域）间崛起。自公元１１１５年建立国家政权后，相继吞并辽朝和北宋，在中国北部建立了长达一百二十年较为稳固的统治。

在此期间，女真族以开放的恣态，吸收和融合了汉族及其他各族文明的精华，促进了本民族的飞跃发展。同时，对异族文化博采兼纳，又使女真文化获得了丰富的滋养，成为具有较高水平的多元文化。女真文化与中原文化双向渗透的结果，形成以儒家思想居主导地位的多元一体的金文化。可见金文化并非同时并存的宋文化的附属，而是中华文化的有机组成部分。在中华文化发展史上，金文化应与宋文化并列于"正统"地位。

儒家思想在金代社会意识形态中主导地位的确立，经历了一个漫长的时期。金建国之初，女真"旧俗"尚支配一切，占居上风。到熙宗时，金朝在中原的统治基本稳定，统治者开始提倡尊孔崇儒。在世宗、章宗时期，儒家思想已成为金统治的思想基础，并渗透到社会生活的各个方面。儒学的精神原则成为衡量是非的标准；儒家的忠孝观念被奉为调整君臣上下和家庭、宗族关系的准则。少数民族在礼俗、丧葬、文体、游艺、岁时杂俗乃至心理素质等深层文化中，都不同程度地表现出"华夷同风"的文化积淀。

有金一代，中国古代的各种思想灿然皆备，百家争鸣，儒家思想、佛教、道教尤为盛行。儒家思想之所以独占鳌头，成为金朝统治思想的核心和主体，乃是由多种因素促成的。金崇奉的儒家思想，已不同于先秦和汉代的儒学，而是继承北朝以来兴起的新儒学。这种新儒学不尚虚名，注重博实，敢于摒弃"贵华夏，贱夷狄"等陈腐观念，敢以北方王朝自重，以"正统"自居，完全适合金王朝力图在当时国与国之间的关系中树立"正统"形象的需要，因而受到统治者的青睐。

此外，金统治者崇儒还缘于维护自己统治地位的现实目的。世宗即位后，鉴于女真贵族集团内部不断发生争权夺利的血腥事件，熙宗、海陵王相继死于暴力政变，遂大力宣扬和提倡儒家忠孝观念，特别强调忠君，把忠君思想作为调整君臣关系的法宝，要求臣僚"惟忠惟孝，匡救辅益，期致太平"(《金史·纥石烈良弼传》)，告诫臣民不要做有亏忠节的事。

金统治者带头尊孔崇儒，使女真人皆以学习华夏文化为荣，汇成一股学习华夏文化的潮流。以儒学为核心的汉文化逐渐为女真人普遍接受。儒家思想成为汉、女真人等各族人民的共同思想。
各民族共同思想基础的确立，推动了金代政治经济制度改革和封建文化的发展，加速了民族融合的进程。
三
在以儒家思想为主体的多元一体文化氛围中，金朝立法上采唐辽宋之制，参以女真传统习惯法，形成具有多元特色的法??，并对元朝法律制度产生了深远影响。

金朝第一部成文法规熙宗《皇统新制》，就是以本朝旧制为基础，兼采隋唐之制，参辽宋之法汇纂而成。此后，海陵王《正隆续降制书》、世宗《军前权宜条理》、《大定重修制条》等法规，都是修订皇统以来历代法规基础上颁行的。集金代立法之大成的《泰和律令敕条格式》更是以唐律疏义》之翻版。它不仅是金朝的一代成法定规，其效力还及于元初。"元兴，其初未有法守，百司断理狱讼，循用金律"
(《元史·刑法一》)
直到元世祖至元八年（１２７１年）"始禁用金泰和律"(
《元史·世祖本纪》)。从蒙古汗国太宗六年（１２３４年）灭金而沿用金律，至此已三十七年时间。而且，金律的效用并未因元世祖一纸禁令而中止。世祖下令禁用金律时，并未颁行一部足以代替《泰和律》的成规定制。以致至元十六年（１２７９年），御史中丞崔　仍建言："宪曹无法可守，是以奸人无所顾忌，宜定律令以为一代之法"。(《新元史·刑法志》)在至元二十八年（１２９１年）颁布《至元新格》后，元成宗于元贞二年（１２９６年）以"律令，良法也，宜早定之"(《新元史·刑法志》)，命参知政事何荣祖等更定律令。但新律直到武宗至大二年（１３０９年）仍未颁行。时中书省臣上疏："律令者，治国之急务，当以时损益。世祖有旨，金泰和律勿用，令老臣通法律者参酌古今，从新定制，至今尚未行。臣等谓律令重布，未可轻议。请自世祖即位以来所行条格，校雠归一，遵而行之。"(《新元史·刑法志》)英宗至治三年（１３２３年），《大元通制》告成，才最终取代了《泰和律》的地位。可见，在中国法制史上，金律和两宋法律共同居于承前启后的重要地位。
四
关于研究金律的资料问题。
金代律典法规早已亡佚不传。我们只能从散见于历史典籍中的法制资料，勾勒出金王朝立法建制之概貌。

作为二十四史之一的《金史》一百三十五卷，乃是可资参阅的基本史籍。《金史》系元代官修的一部正史。其依据是金朝史官编纂的诸帝《实录》和《国史》，并以金人刘祁的《归潜志》、元好问的《中州集》和《壬辰杂编》、王鹗《汝南遗事》等著作参证补遗，内容详实而可靠。正如《四库总目提要》所论:金代"制度典章，彬彬为盛，征文考献，具有所资。"而且，《金史》成书前，已有不少史家对金朝史实做了大量的考订整理工作，"相承纂述，复不乏人"，为修成《金史》提供了较好的基础。《四库总目提要》说，"元人之于此书，经营之久，与宋、辽二史取办仓卒者不同"，对《金史》赞誉有加，称该书"首尾完密，条例整齐，约而不疏，赡而不芜，在三史之中，独为最善。"清人赵翼亦指出："《金史》叙事最详核，文笔亦极老洁，迥出宋、元二史之上，"谓为"良史"。(《廿二史札记》卷二十七)
此外，题为"淮西归正人宇文懋昭撰"的《大金国志》、宋人徐梦莘的《三朝北盟会编》、洪皓的《松漠纪闻》等，亦是研究金律的重要资料。

值得一提的是，台湾商务印书馆于１９７２年出版了叶潜昭先生的学术专著《金律之研究》。该书以宋朝律博士傅霖所撰《刑统赋》之疏解，及《元典章》为依据，参照《唐律疏议》，对金《泰和律》的条文进行了"复旧"，为金朝法制研究开辟了新的途径，对弥补金代法规亡佚造成的资料阙如作了有益的探索。其研究方法和视角独特而新颖，给人以启迪。

然而，《金律之研究》所"复旧"的金律，只是颁行于章宗泰和二年（１２０２年）五月之《泰和律义》。该律典虽然堪称金朝立法的主要成果，却不能反映此前近九十年间金律发展演变的历程，无法显示金代立法建制之全貌。须知，无论熙宗《皇统新制》、海陵王《正隆续降制书》，还是世宗《军前权宜条理》和《大定重修制条》，都是金代长期通行的成法定制，当然是金律的有机组成部分。

再则，《元典章》、《刑统赋解》、《刑统赋疏》等，多为元人著作。其中对《刑统赋》的疏解，援引了《唐律疏议》和元代的判牍、案例作为印证。在未经信史佐证，其中唐、宋、金、元之制难以区分的情况下，将上述著作中的内容认定为金律条文，似值得商兑。
广东省东莞市人民政府办公室


关于印发加快培育和发展东莞市工业商贸龙头企业实施细则的通知

东府办〔2008〕48号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《关于加快培育和发展东莞市工业商贸龙头企业的实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


东莞市人民政府办公室

二○○八年五月二十日



关于加快培育和发展东莞市工业商贸龙头企业的实施细则



第一章 总 则



第一条 根据《关于加快培育和发展东莞市工业商贸龙头企业的实施意见》（东府办〔2007〕138号）（以下简称实施意见）规定，制定本实施细则。

第二条 本细则所指龙头企业是指在我市已办理工商、税务登记，具有独立法人资格，在行业中代表性强、规模和综合竞争力处于行业前列、带动能力强、信誉好，并经市政府认定的企业。



第二章 组织领导



第三条 市政府成立市培育和发展工业商贸龙头企业工作领导小组，市经贸局、科技局、财政局、劳动局、国土资源局、外经贸局、统计局、国税局、地税局、工商局、质监局、东莞广播电视台、东莞日报社等相关部门和单位为成员单位。领导小组办公室设在市经贸局，负责开展日常工作，龙头企业的申报、认定、培育和发展工作由领导小组办公室具体组织实施。



第三章 工作目标



第四条 通过加强对龙头企业的培育和扶持发展，形成一批规模大、经济效益好、主业突出、主导产品市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的大型企业和企业集团，使之成为我市经济发展的主导力量和产业结构优化升级的重要依托，全面提升行业竞争力。

第五条 通过充分发挥龙头企业的带动效应，促进大企业与中小企业分工协作，进一步延伸产业链条，提高区域的产业配套能力，逐步扩大产业规模，加快产业集群集聚成型，推动产业经济的发展。

第六条 以支柱产业为依托，以龙头企业为重点，引导鼓励龙头企业在我市设立研发中心、物流中心、采购中心等职能总部，并逐步设立地区总部，发展总部经济，推动我市经济升级转型。



第四章 政策措施



第七条 优先给予龙头企业资源扶持。

（一）在每年新增建设用地中，提供一定比例的土地用于龙头企业发展的用地，招标、拍卖、挂牌的对象设定为龙头企业，公开出让。通过明确地块的投资强度、产业类型、具体地类等内容，引导和推动龙头企业做大做强。对于龙头企业竞得的土地，因客观因素确需延长开发时限的，经国土部门审核同意，可适当延长开发期限，消化利用闲置土地的，报经国土、财政部门审核，可免收土地闲置费。

（二）经法定机构认定为高新技术企业的龙头企业及其被认定为高新技术的科研项目，其建设用地在符合土地利用总体规划的前提下，可纳入绿色办事通道优先办理报批，进入土地市场以招标、拍卖或挂牌方式公开出让。

（三）市政府为龙头企业颁发“办事优先卡”，优先享受《关于印发东莞市扶持大型企业优惠措施的通知》所规定的优惠措施。

（四）根据全市电力供应的实际情况，优先保障工业龙头企业用电，原则上龙头企业错峰轮休天数少于全市错峰轮休天数；工业龙头企业要配合供电部门做好调荷避峰工作。

（五）市劳动局每年在对龙头企业用工情况进行调查摸底的基础上，针对龙头企业用工存在的共性问题，协调东莞市职业介绍服务中心收集龙头企业重点需求劳务人才的求职信息，建立龙头企业劳务资源信息数据库，为龙头企业输入各类劳务人才提供服务。

第八条 鼓励和支持符合条件的龙头企业上市融资。

（一）对盈利能力和创新能力强、有上市意愿的科技龙头企业，要尽快纳入上市后备企业队伍，鼓励和支持符合条件的龙头企业上市融资，优化企业规模结构，提高自主创新能力，促进其发展。

（二）对列入上市后备企业的龙头企业，市国税局和市地税局负责在上市辅导过程中为龙头企业规范税务行为提供全方位的服务支持。

（三）领导小组办公室积极与市金融办、市证券行业协会、市科创投资研究会、市证券有限责任公司等部门和机构沟通，充分发挥平台作用，通过研讨会、知识讲座、培训班等形式，为龙头企业筹备上市及发展利用资本市场提供咨询和服务。

（四）积极组织龙头企业参加各类银企座谈会或融资协调会，增强市各金融机构对龙头企业的支持力度，着力解决企业扩张融资问题。

第九条 用好各项专项资金引导龙头企业增加科技含量、提升技术水平。

（一）以国家、省设立的国家电子信息产业基金、国家重大产业技术开发资金、省挖潜改造资金、省中小企业发展专项资金、省产业结构调整资金等专项为抓手，以我市八大支柱产业为重点，积极引导和推荐一批技术升级能力强、行业代表性强、发展潜力大的龙头企业开展技术创新和改造，以提高龙头企业的技术装备水平，并逐步形成规模经济。

（二）根据我市设立的产业技术进步资金，经贸部门要确定一批技术改造和技术创新的项目专题，引导我市龙头企业把资金投向重点项目，应用高新技术和先进适用技术，进行技术改造和技术创新，实现在产业共性技术、关键技术和技术应用领域的突破；对申报技改技创、装备专项计划的龙头企业项目，通过有关项目评审程序后，在同等条件下，优先列入相应项目计划并予以财政扶持，按照“科技东莞”工程有关政策规定的资助标准给予资助。

（三）市经贸局、质监局、工商局、知识产权局要积极引导我市具备一定技术攻关及研发能力的龙头企业建立技术创新体系；推荐其中条件成熟的龙头企业申请认定各级企业技术中心和工程技术研发中心。对被认定为国家、省、市级技术中心或工程中心的，按照“科技东莞”工程有关政策规定的资助标准给予资助。鼓励建立技术开发机构的龙头企业积极承担国家、省、市的各种技术进步专项项目。

（四）积极贯彻落实国家对鼓励类技术改造项目进口设备减免关税和进口环节增值税的“两税”减免政策，协助龙头企业开展引进消化吸收工作。鼓励龙头企业对引进设备进行改良、配套和再创新。对掌握了设备的核心技术和关键工艺，开展创新并形成生产能力或自主知识产权的企业，经认定符合条件的，按照“科技东莞”工程有关政策规定的资助标准给予资助。

（五）市经贸局、科技局要引导龙头企业实现关键领域重点突破，积极鼓励和引导在行业中具有一定代表性的龙头企业参加粤港招标广东专项、粤港招标东莞专项和省财政支持技术改造招标活动，通过企业承担一系列关键领域的招标项目，实现龙头企业在共性技术、前沿技术上取得突破性的进展。

（六）鼓励企业研制自主知识产权的产品技术标准，及时将知识产权转化、上升为技术标准，引导其积极参与国际标准化活动。市质监局要引导龙头企业积极参与相关国家标准、行业标准或地方标准的研制起草工作，引导龙头企业积极申报广东省实施技术标准战略资助项目。

（七）对龙头企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，按一定比例实现税额抵免。

（八）市经贸局制订年度“商贸东莞”工程专项资金计划时，优先审核商贸龙头企业申请项目，并对已获专项资金扶持的商贸龙头企业及其项目适时进行绩效评价。

第十条 大力扶持龙头企业发展自有品牌。

（一）全面落实《关于培育发展自有品牌自主技术企业的意见》和市委、市政府相关政策，集中力量培育、扶持和发展“两自”龙头企业，形成我市在国内国际具有竞争力和优势的“两自”龙头企业体系。

（二）引导龙头企业在创名牌过程中，逐步树立“质量第一”的观念，加快企业质量管理工作与国际接轨的步伐，建立健全标准化管理体系、计量检测体系和质量保证体系，全面加强质量管理，培育出具有较强竞争力的名牌产品。

（三）大力推动龙头企业开展创品牌、创名牌的“双创”活动，集中力量培育、扶持、保护和发展一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的驰名、著名商标和名牌产品。对新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家免检产品”、“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”等称号的企业，按档次给予一次性奖励。

（四）市工商局、质监局要引导龙头企业加强商标和名牌产品的自我保护工作。同时，要与相关部门加强沟通、联合执法，严厉打击各种侵害知识产权、制售假冒伪劣商品的行为，加大对商标和名牌产品标识的保护力度。

第十一条 引导龙头企业推进企业信息化建设。

（一）在“科技东莞”工程专项资金中设立企业信息化专项资金，由市企业信息化主管部门研究制定相关操作规程，组织实施企业信息化工程，优先扶持龙头企业建立相应的企业信息化管理系统，进行生产管理流程再造，降低成本，提高管理水平。

（二）选择一批信息化基础条件好、管理规范的龙头企业作为企业信息化的示范企业，并在龙头企业中选择若干行业带动性强、技术水平高的信息化项目作为企业信息化示范项目，按照《加快推进我市企业信息化建设的实施意见》的有关规定，对示范企业实行动态管理，在资金、政策等方面予以重点扶持。

（三）加快筹建成立东莞市企业信息化促进服务中心，优先为我市龙头企业提供信息资源开发、计算机信息网络建设、各种数据库及应用系统的建立和开发等技术支援及咨询服务。

第十二条 扶持龙头企业开拓国内外市场。

（一）市经贸局和市外经贸局要积极引导和组织龙头企业参加国内外举办的各类专业展会，切实加强龙头企业与国内外同行业企业的经贸合作与交流，引导龙头企业与国内外知名企业形成更紧密的战略合作关系，推动企业加速发展。

（二）市外经贸局要积极争取省政府和省有关部门支持，对于中国高新技术成果交易会和中国进出口商品交易会等企业参展热情高的展会，争取更多展位优先安排龙头企业参展参会。

（三）市外经贸局负责指导龙头企业申报东莞市企业国际市场开拓资金，切实降低企业开拓国际市场的成本费用，充分发挥财政资金的激励作用，调动企业开拓国际市场的积极性。

（四）市经贸局要进一步细化完善会展业专项资金扶持措施，加大龙头企业外出参展的扶持力度。

（五）市财政局和市外经贸局制订年度“东莞市科技兴贸专项资金”具体计拨标准和计划时，优先审核龙头企业申请项目，重点鼓励龙头企业的高新技术产品、自有品牌产品、自主技术产品和软件产品贸易出口。

（六）切实加强城市之间的友好协作，组织龙头企业赴外省市开展经贸合作与交流，深入开展全方位、宽领域、多层次的经济协作，推动产业对接，促进项目合作。

（七）做好已有项目和新签项目的跟踪检查和后续服务工作，积极协助龙头企业解决在合作过程中产生的各种问题，巩固经贸合作成果，提高签约项目履约率。

第十三条 为龙头企业提供智力支持。

（一）市科技局要积极动员、鼓励龙头企业推荐从事专业技术工作的人员申报东莞市专业技术拔尖人才，并在同等条件下优先选拔龙头企业专业技术工作人员。

（二）符合《东莞市企业人才迁户暂行规定》相关规定的龙头企业，申请高层管理人才、技能人才和其他有突出表现的人才迁户入莞，由市劳动局牵头，协调市人事、公安等部门优先办理资格审验和迁户手续，协助龙头企业引进高层次和急需人才，优化人才结构，提高人才队伍素质。

（三）根据《关于进一步加强人才工作的若干意见》，领导小组办公室要加强沟通市人才工作协调小组，在组织落实“企业家培养工程”和“高级专家队伍建设工程”时，优先安排龙头企业中若干具有一定实践经验和培养前途的优秀企业经营管理人员、企业高层管理人才和优秀专业技术人才到国内外大公司、大企业、著名高校、商务基地、科研院所研修学习。

第十四条 建立政府和龙头企业双向沟通机制。

（一）龙头企业和领导小组成员单位均需落实一名联络员，具体负责日常联系工作。龙头企业除按统计制度及时向统计部门报送各类统计报表外，每半年一次，还要主动向领导小组办公室反映企业的生产经营情况及提交主要经济指标，且两者应保持一致；成员单位要根据自身职能，总结扶持、服务龙头企业的政策、措施以及成效等方面的情况，并提供给领导小组办公室。

（二）建立龙头企业服务日制度，由市政府副秘书长牵头，定期召集领导小组成员单位，开展多种形式的服务日活动，解决企业反映的带有普遍性的政策性问题，需要市政府协调统筹解决的要及时上报审定，并通过刊物、简报等形式通报有关部门和领导，以引起重视。

第十五条 加大对龙头企业的宣传力度。

（一）领导小组成员单位要在本部门网站上开设“龙头企业专栏”，辅以简报、小册子等多种方式对龙头企业进行宣传。主动提供信息、做好政策协调、监督落实工作，支持龙头企业用好政策。

（二）领导小组办公室要联合东莞广播电视台和东莞日报社制定具体宣传方案，通过多种形式对龙头企业的发展动态、先进管理经验、主导产品、品牌等进行一系列正面的宣传推介，重点宣传龙头企业的产品形象、企业家形象、环境形象、职工形象、社会形象，提高企业知名度。

（三）优先推荐龙头企业参加省工业商贸龙头企业、省百强民营企业认定和国家及省的优秀企业和优秀企业家评选。

第十六条 为龙头企业营造公平、统一、开放的市场环境，要着力构建市场监管长效机制，进一步完善备案制度、信息通报、联席会议制度等工作机制。同时，要争取上级有关部门支持，2008年内在全省率先实施《整顿和规范市场经济秩序工作责任制考核办法》，切实构建一个党委领导、政府负责、群众参与、社会监督的管理格局。



第五章 表彰奖励



第十七条 经认定的龙头企业由东莞市人民政府颁发牌匾，在全市范围内通过新闻媒体公开表彰。

第十八条 对获得“东莞市工业龙头企业”称号的工业企业，上年度纳税总额在300万元以上的，按照市政府有关规定给予奖励。对获得“东莞市商贸龙头企业”称号的商贸流通企业，上年度纳税总额在100万元以上的，按《东莞市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法》给予奖励。



第六章 动态监督



第十九条 领导小组办公室负责对龙头企业经营情况进行日常动态监测，及时传导政策，密切关注龙头企业的发展动态，反映企业意见和建议，总结分析其取得的经验、成效和遇到的问题，以简报或专题分析的形式定期将情况汇总报告市政府。

第二十条 已认定的龙头企业在生产经营过程中，凡出现严重违法违规行为以及发生重大责任事故的，经领导小组审核属实并讨论通过，由领导小组办公室报请市政府取消其龙头企业称号，并收回牌匾。

第二十一条 龙头企业有效期为三年，三年后未通过重新认定的上一批龙头企业，其称号自动取消，将不再享受相关的扶持政策。



第七章 附 则



第二十二条 本实施细则如与国家、省有关法律、法规、政策有抵触的，以国家、省的法律、法规和政策为准。

第二十三条 本实施细则由东莞市培育和发展工业商贸龙头企业领导小组办公室负责解释。

第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。