西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）
西藏自治区人民政府
西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）
（2008年5月24日西藏自治区人民政府第10次常务会议审议通过 2008年6月10日西藏自治区人民政府令第84号公布 自2008年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，预防和及时纠正、查处行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法过错，是指自治区各级人民政府（含派出机关，下同）、各级人民政府所属行政执法部门（含法律、法规授权执法或者依法委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，在行政执法活动中不履行或者不正确履行法定职责的行为。
本办法所称行政执法过错责任追究，是指行政执法部门对本机关行政执法人员或其下级行政部门及其执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。
第三条 行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、教育与惩戒相结合、责任与处分相适应的原则。
第四条 各级人民政府及其所属行政执部门应当将行政执法过错责任追究纳入行政执法评议考核范围，并作为政府机关目标责任制考核评比的内容。
第五条 各级人民政府及其所属行政执法部门应当建立健全规章制度，完善执法程序，规范执法行为，加强执法人员培训，提高行政执法水平。
第六条 县级以上人民政府负责对所属行政执法部门和下一级人民政府的行政执法过错责任进行追究。
实行自治区以下垂直管理的行政执法部门负责对下级行政执法部门的行政执法过错责任进行追究，并征求同级人民政府法制工作机构的意见。
行政执法部门委托的组织的行政执法过错责任，由委托的行政执法部门追究。
第七条 各级政府法制工作机构、行政执法部门负责本地区、本部门的行政执法过错责任追究工作。
各级监察机关、人事部门依据各自法定职责，做好行政执法过错责任追究工作。
第二章 追究范围
第八条 行政执法部门及其行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一，造成行政执法错案的，应当追究其行政执法过错责任：
（一）超越或者滥用职权的；
（二）违反法定程序；
（三）错误适用法律、法规、规章的；
（四）认定事实不清，主要证据不足而实施行政处罚的；
（五）行政行为明显不当的；
（六）违法实施收费、行政处罚、行政许可或者实施强制措施的；
（七）法律、法规和规章规定的其他违法行政行为。
第九条 行政执法部门及其执法人员不履行法定职责，应当作为而不作为的，依法追究行政执法责任。
第十条 通过下列途径发现并确认具体行政行为错误的，应当追究有关人员的过错责任：
（一）具体行政行为被人民法院判决或者裁定撤销或者变更的；
（二）行政复议机关决定撤销或者变更的；
（三）政府法制机构、上级行政执法部门通过行政执法检查、重大行政处罚决定备案审查、行政执法评议考核、公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并撤销或者变更行政执法案件的；
（四）已经或者应当给予当事人行政赔偿的；
（五）其他依法确认的行政执法错案。
第十一条 有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关应当开展调查：
（一）可能存在行政执法过错行为，上级或者同级人大、上级行政执法部门要求调查处理的；
（二）可能存在行政执法过错行为，上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；
（三）可能存在行政执法过错行为，上级或者同级人民政府法制机构、监察机关要求调查处理的；
（四）社会舆论反映、新闻媒体曝光行政执法案件，可能存在行政执法过错行为的；
（五）行政执法过错责任追究机关发现的其他应当开展调查的情形。
第三章 责任确认
第十二条 行政执法行为应当由行政执法部门或者行政执法部门两人以上行政执法人员实施。法律、法规和规章有特别规定的，从其规定。
行政执法部门或者行政执法人员实施的行政执法行为违法或者不当的，应当依法承担责任。
第十三条 两个以上行政执法部门联合执法、集中执法产生的行政执法过错行为，追究参与执法的所有行政执法部门及其负责人的责任。
行政执法人员行使职权造成行政执法过错的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任；共同主办的，共同承担责任。
第十四条 行政执法部门集体讨论决定作出的具体行政行为造成行政执法过错的，由行政执法部门主要负责人承担主要责任，其他负责人和具体工作人员承担次要责任；坚持正确意见未被采纳的人员，不承担责任。
第十五条 经审核、批准作出的行政执法行为违法或者不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；由于直接办案人员的原因致使审核人、批准人失误的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
第十六条 行政执法人员执行公务时，认为上级决定、命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定、命令的建议。上级不改变决定、命令，或者要求立即执行的，执行后产生的行政执法过错行为，由上级承担相应责任。但是，行政执法人员热行违法决定、命令的，应当承担行政执法过错责任。
第十七条 鉴定人、勘验人故意或者过失导致行政执法过错的，由鉴定人或者勘验人承担全部责任。
第四章 责任追究
第十八条 行政执法人员有下列情形之一的，应当从重追究其责任：
（一）因故意或者重大过失，造成执法过错的；
（二）明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不采取措施予以纠正的；
（三）妨碍对其行政执法过错责任调查的；
（四）一年内累计出现三次以上行政执法过错的；
（五）对投诉人、检举人或者调查处理人员进行打击报复的；
（六）法律、法规和规章规定的其他从重追究责任的情形。
第十九条 行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究其责任：
（一）情节轻微，危害后果和影响较小的；
（二）因不可抗力致使危害后果加重的；
（三）因行政管理相对人故意伪造或者隐瞒重要证据使危害后果加重的；
（四）发现行政执法过错行为，并积极采取补救措施，但未能防止危害后果发生的；
（五）法律、法规和规章规定的其他可以从轻或者减轻追究责任的情形。
第二十条 行政执法部门及其执法人员有下列情形之一的，免予责任追究：
（一）发现行政执法有错误后及时纠正，未造成危害后果的；
（二）行政执法所依据的法律、法规和规章规定不明确，造成行政执法过错的；
（三）新证据出现，致使原行政执法过错的；
（四）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误导致行政执法过错的；
（五）因不可抗力或者正当防卫、紧急避险等原因，致使行政执法过错的；
（六）因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为。
第二十一条 根据行政执法人员过错行为的性质、情节、后果，行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理：
（一）性质、情节轻微，危害后果不大的，诫勉谈话或者责令书面检讨；
（二）性质、情节轻微，社会影响不大的，批评教育；
（三）性质、情节一般，危害后果较大的，离岗培训；
（四）性质、情节较重，危害后果较大的，调离执法岗位或者取消行政执法资格。
第二十二条 行政执法人员涉嫌违反政纪的，由相应的任免机关、监察机关依法给予行政处分。
第二十三条 行政执法人员的过错行为有犯罪嫌疑的，由过错责任追究机关移送司法机关处理。
第二十四条 有下列情形之一的，本级人民政府或者监察机关可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格：
（一）实施的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法或者变更、撤销比例较高的；
（二）行政执法评议考核时，在外部评议中群众满意程度较低的；
（三）不推行行政执法责任制，或者在推行行政执法责任制工作中消极应对、弄虚作假的。
第二十五条 由于行政执法过错责任人的故意或者重大过失导致行政赔偿的，所在机关应当依照有关规定责令过错责任人承担部分或者全部赔偿费用。
第二十六条 除依照本办法对有关行政执法部门和行政执法人员进行处理外，对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应当采取组织处理措施的，按照有关规定处理。
第五章 追究程序
第二十七条 追究行政执法过错责任必须做到事实清楚、证据确凿、客观公正。
第二十八条 行政执法过错责任追究机关发现行政执法过错行为应当立即立案调查并审查，自立案之日起30日内审结。情况复杂的，经行政执法过错责任追究机关负责人批准，可以延长20日。
第二十九条 行政执法过错责任追究机关开展调查，应当由两名以上工作人员进行。
承办责任追究的工作人员与行政执法过错行为人或者行政管理相对人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第三十条 进行行政执法过错行为调查的工作人员，可以向有关行政执法部门、行政执法人员和有关行政管理相对人进行调查。有关部门和人员应当配合调查，如实说明情况。
第三十一条 行政执法过错责任追究机关作出追究责任决定前，应当听取当事人的陈述和申辩。
第三十二条 根据调查结果，行政执法过错责任追究机关分别作出以下决定：
（一）事实清楚、证据确凿的，作出追究行政执法过错责任的决定；
（二）虽有行政执法过错行为，但有免责情形的，作出不予追究的决定；
（三）事实不清、证据不足的，作出退回继续调查的决定；
（四）没有行政执法过错行为的，作出没有行政执法过错行为的认定；
（五）应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定。
第三十三条 行政执法过错责任追究机关作出行政执法过错责任追究决定时，应当制作行政执法过错责任追究决定书，并载明以下内容：
（一）被追究责任的行政执法部门或者行政执法人员的基本情况；
（二）过错行为的事实和证据；
（三）过错责任的认定；
（四）责任追究依据；
（五）处理决定；
（六）申诉途径、期限和方式；
（七）作出决定的机关和日期。
行政执法过错责任追究决定书必须加盖行政执法过错责任追究机关的印章，并及时送达当事人。
第三十四条 行政执法过错责任案件的当事人不服处理决定的，可以自收到决定书之日起30日内以书面形式向作出决定的行政执法过错责任追究机关申诉。行政执法过错责任追究机关应当自收到申诉材料之日起30日内作出复查决定，并书面告知当事人。
申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。
符合国家有关法律、法规规定情形的，当事人可以依法向监察机关、人事等部门申诉。
第三十五条 行政执法过错行为经确认后，有关行政执法部门及其行政执法人员应当自行纠正；逾期不纠正的，由行政执法过错责任追究机关对拒不纠正过错行为的当事人依法、依纪给予处理。
第三十六条 行政执法部门对本部门发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的，上级行政执法部门、本级人民政府法制机构和监察机关可以责令调查处理。被责令追究责任的部门应当在30日内作出处理决定，并在作出处理决定之日起5日内报上级行政执法部门、本级人民政府法制机构和监察机关备案。
接到、责令调查处理通知后拒不执行的，追究该部门负责人的责任。
第三十七条 行政执法过错行为两年内未被发现的，不再追究责任。严重损害公民、法人和其他组织的人身权利、财产权利，影响极其恶劣的，不受上述时效限制。
行政执法过错行为处于连续或者继续状态的，追究时效从行政执法过错行为终了起计算。
法律、法规和规章对追究时效另有规定的，从其规定。
第六章 附则
第三十八条 本办法自2008年10月1日起施行。1998年9月29日西藏自治区人民政府发布的《西藏自治区行政执法过错责任追究制度》同时废止。
市人民政府办公室关于印发《黄石市城市基础设施配套费管理办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市城市基础设施配套费管理办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城市基础设施配套费管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年七月十九日
黄石市城市基础设施配套费管理办法
第一条 为了加强城市基础设施配套费的收取、使用管理，规范城市基础设施配套费减免审批程序，有效筹措城市建设资金，根据国家、省有关规定，结合黄石实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城区范围内新建、扩建和改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目，均应缴纳城市基础设施配套费（以下简称配套费）。
第三条 配套费由市规划局负责收取，实行收支两条线管理，专项用于城市基础设施建设；配套费的使用由市建设和管理委员会会同市发展和改革委员会、市财政局编制资金使用计划，报市政府批准后实施。
第四条 配套费按建设项目建筑面积计收，收费标准为：黄石市城区范围为65元／m2，建设单位和个人在领取建设工程规划许可证前一次性交纳。
收取配套费应持有市物价部门核发的收费许可证。
第五条 下列房屋建设工程项目，经审核批准可减免配套费：
（一）依法应予减免的建设项目；
（二）义务教育阶段公立中小学校、政府投资的大学和高级中学的教学用房及生活配套设施；
（三）非营利性公立医疗卫生机构的医疗用房；
（四）军事设施用房；
（五）党政机关、群团组织、司法机关的办公用房；
（六）原有建（构）筑物拆除享有“拆一免二”政策的单位，在其新建房屋时可利用“拆一免二”指标冲抵新建房屋应缴的配套费；
（七）通过拍卖程序获得土地、拍卖底价中已包含配套费的建设项目；
（八）市政府集体研究同意减免的其他公益性、服务性基础设施。
第六条 配套费的减免，由建设单位或个人提出申请，经市建设和管理委员会审核后，减免金额在100万元（含100万元）以上的，报市长办公会议通过；100万元以下的，报分管财政、城建的副市长审签。
第七条 符合本办法第五条第（一）项所规定的建设项目，可以按本办法第六条规定的审核程序核准后免交配套费，其他项目的配套费一律在办理规划审批手续时先予收取。经审核符合减免条件的，建设单位或个人按本办法第六条规定办理核减手续后，凭市长办公会议纪要或分管副市长批准件到市财政部门办理退款。
第八条 “拆一免二”政策指标不能流通、不得转让。持有原“拆一免二”政策指标的单位和个人只能在本单位或个人建设项目中冲抵配套费。企业无资产安置职工或资产不足安置职工、确需变现“拆一免二”政策指标用于安置职工的，由企业提出申请，经企业主管部门会同市建设和管理委员会、市财政局审核后，按本办法第七条规定的程序审批，由市政府收购相应的“拆一免二”政策指标；企业凭市长办公会议纪要或分管副市长批准件和经社保部门审查通过的职工安置方案，到市财政部门办理资金拨付手续。
第九条 对“拆一免二”指标由政府收购用于职工安置的，市劳动和社会保障部门、市财政部门应核定需安置的职工人数及资金数额，建立安置职工个人帐户，将收购资金直接存入职工个人帐户。
第十条 从2005年6月1日起不再实行“拆一免二”政策，城市建设实行货币拆迁。
第十一条 市发改、财政、物价、规划和建设行政主管部门应加强对配套费收取、使用的监督检查，建立健全规章制度，保证配套费专项用于城市基础设施建设，并自觉接受市纪检监察、审计部门的监督。
第十二条 本办法自发布之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2004〕75号
文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知
各县人民政府，州属各有关部门：
现将《文山州抗灾救灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。各县要结合实际，制定好应急预案，切实做好本地的抗灾救灾工作。
二OO四年八月十二日
文山州抗灾救灾应急预案
第一章 总 则
第一条 为提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家、省的有关法规和政策，结合我州实际，制定本预案。
第二条 本预案所称自然灾害是指干旱、洪涝、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。
第三条 抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。
第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。
第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。
第六条 各级人民政府要加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。
第二章 灾情报告和等级划分
第七条 自然灾害发生后，当地人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级人民政府和有关部门报告灾情。发生特大灾害的，可以直接向省人民政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。
报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报。
第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。
第九条 灾害等级的划分是为了做好抗灾救灾工作，其标准为：
一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：
在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积的30％以上；
在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数1％以上，损坏房屋间数占房屋总间数2％以上；
灾区死亡人数100人以上；
灾区直接经济损失5亿元以上。
一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：
在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的20％以上；
在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.5％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1.5％以上；
灾区死亡人数30人以上；
灾区直接经济损失3亿元以上。
一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：
在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的10％以上；
在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.3％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1％以上；
灾区死亡人数10人以上；
灾区直接经济损失5000万元以上。
未达到中灾划分标准的均为轻灾。
第三章 救灾应急
第十条 各级人民政府和有关部门要按照分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。
第十一条 特大灾灾情发生后：
(一)灾区各级人民政府应急反应
灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾；及时向省、州人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻中央和省州领导对抗灾救灾工作的指示；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资，在本行政区域立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。
(二)州人民政府应急反应
1．立即召开紧急会议，研究部署抗灾救灾工作。
2．根据灾情，必要时在灾区采取有关紧急措施，同时请驻文解放军、武警部队支援。
3．州级主要领导立即赶赴灾区担任现场抗灾救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾。
4．迅速向省委、省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。
5．州级有关部门、驻文部队按本预案规定职责迅速开展工作。
6．州接收救灾捐赠办公室立即组织救灾捐赠，支援灾区。
7．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。
第十二条 大灾灾情发生后：
(一)灾区各级人民政府应急反应
灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织抗灾救灾，及时将灾情报告州人民政府和州级有关部门，同时通报当地驻军；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费；动员和组织灾区群众，积极开展抢险救灾工作；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜；救济灾民和安顿无家可归者；在本行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。
(二)州人民政府应急反应
1．召集有关部门，研究部署抗灾救灾工作。
2．组织州级有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾。必要时，请驻文解放军、武警部队支援。
3．州级主要领导率工作组赶赴灾区帮助指导抢险救灾工作，慰问受灾群众。
4．向省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。
5．州接收救灾捐赠办公室视情组织救灾捐赠，支援灾区。
6．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。
第十三条 中灾灾情发生后：
(一)灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速实施，并及时报告州人民政府和州级有关部门。
(二)州人民政府根据灾情，及时给予指导和帮助。
1．视情向省人民政府和省级有关部门报告灾情和救灾情况；
2．州级领导视情率工作组或派工作组到灾区调查灾情，指导、协助开展抗灾救灾应急工作。
3．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。
第十四条 轻灾由灾区各级人民政府组织抗灾救灾工作。
第四章 应急机构和各部门职责
第十五条 州成立抗灾救灾指挥部，由州长任指挥长，地方和驻军有关领导任副指挥长，州委宣传部，州计委、经贸委，州外事办，州民政、财政、教育、农业、水务、建设、地震、国土资源、卫生、广电、交通、公安、气象、林业、粮食、环保、邮政局，武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队，文山公路总段、州人行、州供销社，州物资、医药、电力、电信、移动、联通公司和红十字会为成员单位。指挥部下设办公室在州民政局，办公室主要职责为：
(一)迅速了解、收集、汇总灾情，经州政府批准及时向省政府及有关部门报告；负责与灾区抗灾救灾指挥部和有关部门保持联系。
(二)传达、贯彻、落实上级领导对抗灾救灾工作的指示。
(三)协调救灾资金、物资的筹集、安排、调运。
(四)组织抗灾救灾新闻宣传报道。
(五)处理抗灾救灾指挥部办公室的日常工作，完成领导交办的各项任务。
第十六条 州政府抗灾救灾指挥部成员单位按本预案各司其职，组织实施抗灾救灾工作。
(一)抢险
组成单位：文山军分区、武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队等。
主要职责：视情派出救灾部队及民兵抢救被压埋人员，寻找失踪人员，营救被困人员；抢救国家重要财物、文物；转运救灾人员和急救物资；配合有关部门进行工程抢险等其它救灾任务；帮助灾区人民恢复生产生活。
(二)查灾核灾
组成单位：民政、地震、建设、水务、农业、交通、教育、卫生、国土资源、邮政、电信等部门。
主要职责：对各种灾害情况的收集、汇总、核实和评估，并及时上报省人民政府和省级有关部门。
(三)灾民转移安置
组成单位：民政部门
主要职责：做好灾民的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；发放救灾款，调配救灾物资，保障灾民的基本生活。
(四)应急资金
组成单位：财政、民政和金融部门
主要职责：经州人民政府批准，及时下拨救灾经费，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。
(五)医疗
组成单位：卫生、医药部门。
主要职责：迅速组织医疗、防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品，做好卫生防疫工作；帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情的发生；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。
(六)物资供应
组成单位：民政、计划、经贸、粮食、供销、物资等部门。
主要职责：做好抗灾救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。
(七)交通运输
组成单位：交通、公安、公路管理部门。
主要职责：尽快抢修被毁的公路、桥梁及有关设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。
(八)通讯
组成单位：邮政、电信、移动、联通等部门。
主要职责：及时组织力量抢修灾区受损通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。必要时，可调用其他有关部门的通信系统。
(九)基础设施和应急恢复
组成单位：建设、水务、电力、交通、邮政、通讯、农业等部门。
主要职责：组织力量抢修灾区受损重要水利、电力、交通、通讯等设施及城市供水、供电等市政设施，指导城乡房屋抢险排险、损毁农田的修复，尽快恢复基础设施功能。
(十)治安保卫
组成单位：公安部门和武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队。
主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安和交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等重要目标的安全和火灾预防及扑救。
(十一)宣传报道
组成单位：宣传、民政、外事、广电等部门。
主要职责：负责抗灾救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情及救灾工作等有关信息，负责回答国内外有关灾情的询问。
(十二)灾情预防与监测
组成单位：地震、气象、国土资源、防汛抗旱等部门。
主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，做好泥石流、滑坡的防治，防御水患和汛期水情监测。
(十三)次生灾害预防
组成单位：经贸、卫生、建设、水务、电力、国土、煤炭、环保、民政等部门。
主要职责：对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。
(十四)接收援助
组成单位：民政部门、红十字会
主要职责：做好州内外社会各界提供的救援资金、物资的接收和安排工作。
第五章 经费和物资
第十七条 抗灾救灾经费和物资通过自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。
第十八条 州、县人民政府每年预算一定的自然灾害救济事业费，用于抗灾救灾，并储备一定的粮食、帐篷、塑料布、油毡及其他抗灾、抢险专用物资。
第十九条 抗灾救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法，重点使用，专款专用，专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为。
州人民政府和州级有关主管部门，每年底应当对抗灾救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报省人民政府及省民政、财政等有关部门。各级审计、监察部门要随时对灾区抗灾救灾款物安排使用情况进行审计监督。
第六章 宣传报道
第二十条 灾情的宣传报道应严格按照国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对灾情的宣传报道作如下规定：
(一)特大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并请国家、省和州的新闻单位全力做好宣传报道。
(二)大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并视灾情在国家、省和州的新闻媒体上作适度宣传报道。
(三)中灾请省级媒体发一条简短消息，同时在州内媒体作适度宣传报道。
(四)轻灾可在州内媒体发一条简短消息。
(五)各县局部发生特别严重的灾情，州内媒体可作宣传报道，并请省级媒体作适度报道。
(六)灾情数据未经核实和有关部门批准，不得公开报道和上网公布。
第七章 奖惩
第二十一条 凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予以精神和物质奖励：
灾害预报及时、准确，使国家和人民生命财产免遭重大损失的；
参加抢险救灾，抢救人民生命财产和公共财物，成绩突出的；
开展防灾减灾科学研究成果显著的；
提出重大建议，使救灾水平显著提高的；
按照宣传规定，成绩突出的；
在抗灾救灾工作的其他方面有突出贡献的。
第二十二条 凡有下列情形之一的，对直接责任人员和主管人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，造成严重后果的；
在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；
对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；
截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污抗灾救灾款物的；
不按宣传规定进行宣传报道或上网公布灾情，造成严重影响的；
在抗灾救灾工作中有其他违法乱纪行为造成严重后果的。
第八章 其 他
第二十三条 县级以上人民政府认为必要时，可以请求人民解放军、人民武装警察部队参加抗灾救灾工作。
第二十四条 除军事禁区、军事管理区和由国务院确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家和慈善机构到灾区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。上述人员来文后的接待工作，由对口单位负责安排。
第二十五条 对申请来文救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，海关予以配合检查放行。
第九章 附则
第二十六条 地震的抗震救灾工作按《文山州破坏性地震应急预案》(文政发〔2003〕98号)执行。
第二十七条 各县人民政府应参照本预案，从实际出发，制定本地区抗灾救灾应急预案，并报州人民政府及抗灾救灾行政主管部门备案。
第二十八条 本预案自下发之日起施行。