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关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知

时间:2024-07-23 21:43:37 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9968
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关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知

国家外汇管理局


关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知

[96]汇国发字第13号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局;计划单列市、经济特区分局;各中资外汇指定银行;国家开发银行,中国进出口银行,中国农业发展银行:

  为实施《国际收支统计申报办法》及其实施细则,国家外汇管理局制定了《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》,现下发给你们,请遵照执行。

  请国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局,计划单列市、经济特区分局负责将此文转发其辖内所有发生国际收支交易的非银行金融机构和外资金融机构。

国家外汇管理局

一九九六年十二月九日




金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程


1、根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则,特制定本操作规程。
2、本规程所称金融机构系指在中国境内依法设立的各类中资金融机构和外资金融机构(保险公司除外)。本规程所指外资金融机构包括在中国境内依法设立的中外合资金融机构、外商独资金融机构和外国金融机构在中国设立的分支机构(分行或分公司)〔不包括在我国设立的代表处、办事处〕。
3、凡在中国境内的金融机构都必须按照本规程的规定填报“金融机构对境外资产负债及损益申报表”,向国家外汇管理局申报其自身的资产、负债及损益情况。
4、金融机构对境外资产负债及损益申报表暂分为7种:金融机构存放和拆放业务申报表、金融机构对境外贷款业务申报表、金融机构吸收境外贷款业务申报表、金融机构对境外投资业务申报表(一)、金融机构对境外投资业务申报表(二)、金融机构对境外业务损益申报表和金融机构利润分配申报表。
5、国家外汇管理局负责统一设计和修改申报表。金融机构根据国家外汇管理局统一制订的申报表格式自行印制。
6、凡发生存放境外同业款项和境外同业存放款项业务、拆放境外同业款项和境外同业拆放款项业务以及吸收境外存款业务的金融机构,必须每季填报《金融机构存放和拆放业务申报表》
7、凡发生对境外贷款业务的金融机构,必须每季填报《金融机构对境外贷款业务申报表》。
8、凡发生吸收境外贷款业务的金融机构,必须每季填报《金融机构吸收境外贷款业务申报表》。
9、凡发生对境外投资业务的金融机构,必须每季填报《金融机构对境外投资业务申报表》(一)和《金融机构对境外投资业务申报表》(二)。
10、凡拥有境外资产及负债的金融机构,必须每季填报《金融机构对境外业务损益申报表》。
11、凡在我国境内设立的外资金融机构,必须每季填报《金融机构利润分配申报表》。
12、本申报表由各金融机构总行(或总部)汇总后,各中资外汇指定银行和政策性银行应于季后30个工作日内报送国家外汇管理总局;除此以外的其他金融机构(含外资金融机构)应于季后20个工作日内报送当地外汇管理局;然后由省级外汇管理局汇总辖内申报表,于季后30个工作日内报送国家外汇管理总局(汇总报表格式另行通知)。
13、金融机构应将申报表依次编定页数,并加封面(格式见附件),装订成册,加盖公章。
14、申报表应按币别分别填报期末余额(表4按“国别“分别填报期末余额)。
15、“国别”指与之发生交易业务的交易主体所在国家(或地区)(即如:交易主体是分支机构的,应填分支机构所在的国家或地区,而不是填写分支机构的总部所在的国家或地区)。“国别”项,金融机构可根据自身的业务情况进行适当调整。“国别”项中的“其他”栏指本表中未列明的国家(或地区),应明细填报〔表4中,“币别”项中的“其他”栏指本表中未列明的币种,应明细填报〕。
16、各级外汇管理局对其收集的具体金融机构的申报信息进行保密,违者按照《国际收支统计申报办法》及其实施细则进行处罚。
17、各级外汇管理局国际收支统计部门须根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则和本操作规程的有关规定对本辖区内的金融机构自身申报业务情况进行调查、检查和处罚工作。
18、本操作规程自一九九七年一月一日起实施。

附件:
制表机关:国家外汇管理局
年 季度
对境外资产负债及损益申报表
(盖章)
报送日期: 会计主管: 联系电话:
表1(季报)金融机构存放和拆放业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、资产 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(一)存放境外同业款项| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(二)拆放境外同业 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(三)外币现钞 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、负债 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(一)境外同业存放款项| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(二)境外同业拆放 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(三)境外其他部门存款| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.短期存款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.长期存款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(四)在华使、领馆存款| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:1.存放境外同业款项是指境内金融机构(包括外资金融机构,下同)与境外金融机构(包括境内金融机
构境外分支机构,下同)之间由于日常资金往来而发生的存入境外金融机构的往来款项。
2.境外同业存放款项是指境外金融机构与境内金融机构之间由于日常资金往来而发生的存入本金融
机构的往来款项。
3.“外币现钞”填写现钞发行国(或地区)。如:外币现钞“美元”,则填写在国别栏中“美国”项下,依此类
推。
4.拆放境外同业和境外同业拆放是指境内金融机构与境外金融机构之间由于资金周转需要而发生的
拆入、拆出的资金头寸。
5.“存放境外同业款项”和“境外同业存放款项”“拆放境外同业”和“境外同业拆放”应与财政部“中国人
民银行于1993年3月17日颁布的《金融企业会计制度》中规定的“存放同业款项”和“同业存放款
项”、“拆放同业”和“同业拆入”的核算内容相匹配。
表2(季报)金融机构对境外贷款业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、对境外短期贷款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.对外国政府 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.对境外金融机构 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.对境外其他部门 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、对境外长期贷款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.对外国政府 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.对境外金融机构 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.对境外其他部门 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:1.本申报表所指贷款是指境内金融机构根据有关规定发放的对境外的各种贷款,包括对境外贷款、对
境外委托贷款和对境外信托贷款等。
2.“对境外贷款”、“对境外委托贷款”和“对境外信托贷款”应与财政部、中国人民银行于1993年3月17
日颁布的《金融企业会计制度》中规定的“贷款”、“委托贷款”和“信托贷款”的核算内容相匹配。
3.在申报期内,一年内到期的“对境外长期贷款”应填列在“对境外短期贷款”栏内。
表3(季报)金融机构吸收境外贷款业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别 | 美 国 | 德 国 | 日 本 | 英 国 | 香 港 | 其 他 |
|项 金 |----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 目 额|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|一、吸收国际组织贷款 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|二、吸收外国政府贷款 | | | | | | | | | | | | |
|其中:外国政府赠款 |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|三、吸收境外金融机构贷款| | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|四、买方信贷 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|五、国际金融租赁 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|六、合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:吸收境外贷款是指境内金融机构向国际组织、各级外国政府、境外金融机构和境外其他部门等所吸收
的贷款/借款。包括世行转贷款、混合贷款等各种形式的贷款。
表4(季报)金融机构对境外投资业务申报表(一)
年 季末
“国家(或地区)”:-------- 金额:万单位
--------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别 | | | | | |瑞士|加拿|澳大利| |
| 金 |美元|马克|日元|英镑|港元| | | |其他|
|项 目 额 | | | | | |法郎|大元| 亚元| |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|一、对境外短期性投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|1.股票投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|2.债务性证券投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(1)债券 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(2)其他 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|3.其他投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|其中:衍生金融工具 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|二、对境外长期性投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|1.股票投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|2.债务性证券投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(1)债券 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(2)其他 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|3.其他投资 | | | | | | | | | |
|其中:拨付境外分支机构外汇| | | | | | | | | |
|资本金 | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:1.本表所指的金融机构对境外投资是指境内金融机构购入的,由境外机构(包括境外金融机构等)
持有的国外有价证券。
2.“对境外短期性投资”是指境内金融机构购入的各种能够随时变现、持有时间不超过一年的、由境外
机构(包括境外金融机构等)持有的国外有价证券。一般是指经营性证券投资。
3.“对境外长期性投资”是指境内金融机构对境外投出的在1年内不能变现的或不准备随时变现的资
金,包括股票投资、债券投资和其他投资。包括对境外的委托投资等。一般是指权益性证券投资。
4.“其他投资”指除股票投资、债务性证券投资外的其他形式的投资。
表5(季报)金融机构对境外投资业务申报表(二)
年 季末
金额:万单位
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 国别(地区)| | | | | | | | | |
| 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|澳大利亚|其 他|
|证券类型 额| | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|1.B股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|2.H股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|3.S股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|4.ADR | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|5.其他有价证券| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:本表所指的金融机构对境外投资是指境内金融机构购入的、由境外机构(包括境外金融机构等)持有的
我国发行的有价证券。
表6(季报)金融机构对境外业务损益业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、来自境外的收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.来自境外的利息收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.来自境外金融机构的往来收入| | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.来自境外的手续费收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|4.来自境外的其他收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|5.对境外的投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(1)对境外股票投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(2)对境外债券投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(3)对境外其他投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|其中:a.衍生金融工具收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|b.境外分支机构汇回利润 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|c.境外分支机构留存利润 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、对境外的支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.对境外的利息出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.对境外金融机构的往来支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.对境外的手续费支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|4.对境外的其他支出 | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:
1.来自境外的利息收入是指境内金融机构在对境外经营贷款、贴现及外汇买卖等业务时所发生的收入。
2.来自境外的金融机构往来收入是指境内金融机构与境外金融机构之间的资金往来所发生的利息收入、存贷款利差补贴收入、邮政汇兑业务往来利息收入等,包括存放境外同业款项利息收入、拆放境外同业款项利息收入等。
3.来自境外的手续费收入是指境内金融机构在办理各项业务时所取得的来自境外的手续费。
4.来自境外的投资收益是指境内金融机构对境外投资所取得的利润、股利、利息等投资收入。“衍生金融工具收益”是指衍生金融工具收益是指境内金融机构经营衍生金融工具所取得的损益;“境外分支机构汇回、留存利润”是指在申报期内,境内金融机构在境外设立的分支机构所汇回总部及留存本金融机构的利润。
5.来自境外的其他收入是指境内金融机构对境外除来自境外的利息收入、来自境外的金融机构往来收入以及来自境外的手续费收入以外的其他收入,如:对境外咨询服务收入、对境外的无形资产转让收入等。
6.对境外的利息支出是指境内金融机构吸收境外存款、贷款业务时所发生的利息支出。
7.对境外的金融机构往来支出是指境内金融机构与境外金融机构之间的资金往来所发生的往来利息支出,包括:境外同业存放款项利息支出、境外同业拆放款项利息支出等。
8.对境外的手续费支出是指境内金融机构支付给境外受托单位代办业务的费用。
9.对境外的其他支出是指境内金融机构除对境外的利息支出、对境外的金融机构往来支出以及对境外的手续费支出以外的其他支出。
表7:金融机构利润分配申报表
年 季末
单位:人民币元
--------------------------------------------------------------------------
| 项目 |行次|本年实际| 中方投资者 | 外方投资者 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|一、利润总额 | 1| | 出 资 金 额 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|减:应交所得税 | 2| |(币种金额表示)|(币种金额表示)|
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|二、税后利润 | 3| | 出 资 比 例 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|减:应交特种基金 | 4| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|加:年初未分配利润| 5| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|上年利润调整 | 6| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|减:上年所得税调整| 7| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|三、可供分配利润 | 8| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|加:盈余公积补亏 | 9| | 汇往境内 | 汇往境内 |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|减:提取盈余公积 |10| |(币种金额表示)|(币种金额表示)|
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|应付利润 |11| | 汇出境外 | 汇出境外 |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|四、期末未分配利润|12| |(币种金额表示)|(币种金额表示)|
--------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 电话:
补充资料:
在华外资金融机构投资者名称
1.中方投资者 2.外方投资者(中文或英文)
A--------------;※ A--------------;
B--------------;※ B--------------;
C--------------;※ C--------------;
D--------------;※ D--------------;
注:1.此表由在华设立的外资金融机构填报,此表所指在华的外资金融机构包括中外合资、外商独资金融机构以及外国金融机构在华设立的分行(或分公司)。
2.“应付利润”是指在申报期内应分配给投资者的利润。“应付利润”的“本年实际”栏根据申报期内“应付利润”科目的贷方发生额填列;“汇往境内、外”栏则根据申报期内“应付利润”科目的借方发生额分别填列。




财政部、国家发展计划委员会关于收取自费出国留学人员高等教育培养费有关问题的函

财政部 国家计委


财政部、国家发展计划委员会关于收取自费出国留学人员高等教育培养费有关问题的函
财政部 国家发展计划委员会



教育部:
你部《关于收取自费出国留学人员高等教育培养费的立项及确定收费标准的函》(教财〔1997〕74号)收悉。经研究,现就有关问题函复如下:
一、为适应加快改革开放和经济建设的需要,支持我国公民自费出国留学,根据国务院领导同志的指示精神,同意各省、自治区、直辖市教育行政主管部门或自费出国留学人员最后就读的高等院校暂按《印发关于自费出国留学有关问题的通知》(教留〔1993〕81号)对自费出国
留学人员收取高等教育培养费。其他部门和单位不得向自费出国留学人员收取相关费用。
二、对自费出国留学人员收取高等教育培养费主要用于弥补高等教育事业费和回国留学人员科学研究,不得挪作他用。
三、对自费出国留学人员收取高等教育培养费,应按规定到指定的价格主管部门申领《收费许可证》,使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
四、对自费出国留学人员收取的高等教育培养费应按预算外资金管理的有关规定,实行收支两条线管理,即收费收入上缴同级财政专户,支出由财政部门按审批后的计划核拨。
五、你部和高等院校应按规定向同级财政部门报送有关财务收支报表,接受财政、物价部门的监督检查。



1998年10月28日

白银市人民政府办公室关于印发白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法的通知

甘肃省白银市人民政府办公室


市政办发〔2008〕56号


白银市人民政府办公室关于印发白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法的通知



各县、区人民政府,市政府有关部门,中央、省在银有关单位:
《白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



二OO八年四月十四日



白银市煤矿安全生产工作
责任制实施办法



第一条 为规范煤矿安全生产监督管理,保障煤矿安全生产,防止重特大事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《甘肃人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《甘肃省各级政府安全生产工作责任制实施办法》和《甘肃人民政府关于进一步加强安全生产监督管理工作的意见》的规定,制定本办法。
第二条 落实煤矿安全生产责任制,应坚持以人为本,科学发展,安全第一,预防为主,综合治理的原则。
第三条 各级政府应全面负责本地区的煤矿安全生产工作。按照综合监管与行业监管、分级负责与属地监管相结合的原则,切实履行煤矿安全生产监管工作职责。
㈠贯彻实施煤矿安全生产法律、法规和规章,全面负责本行政区域煤矿安全生产工作;
㈡采取行政措施,对本地区煤矿企业实施安全监督管理,全面落实安全生产责任制,切实维护人民群众生命财产安全;
㈢妥善处置发生在本行政区域的煤矿安全生产事故;
㈣法律、法规规定的其他职责。
第四条 各级煤矿安全生产监督管理部门依法对本辖区煤矿安全生产工作实施监督管理,其职责是:
㈠安排部署本辖区煤矿安全生产工作,定期分析、研究、解决安全生产工作中的重大问题;
㈡组织本级政府有关部门按照职责分工,加强对本地区煤矿企业的监督管理,制定防范措施。严格管理、严格检查、严密监控。发现重大事故隐患的,责令立即排除。重大事故隐患排除前或者排除过程中,无法保证安全的,按照法定程序,责令停止生产或施工。超出其职责范围的,应向本级政府报告。
第五条 各级安监、国土资源、监察、公安、工商、电力等负有煤矿安全生产监督管理职责的部门,应依据有关规定和职责分工,共同做好煤矿安全生产工作。
第六条 煤矿企业行政主要领导为本企业安全生产第一责任人,全面负责本企业的安全生产工作;分管安全生产工作的行政副职负安全生产领导责任,其他行政副职对分管范围内的安全生产工作负责,总工程师或者技术负责人对全矿安全生产技术负全面责任。
煤矿企业应制定安全生产监督保障措施,建立责任考核制度,确保各岗位责任落到实处。
第七条 煤矿企业应建立并完善内部安全生产管理体制,设立安全管理机构,配备专职安全管理人员。
第八条 建立煤矿企业负责人、安全生产管理人员下井带班作业制度、煤矿事故隐患报告制度和安全生产监察员制度。明确企业负责人和管理人员下井带班次数、事故隐患报告内容、程序和报送单位。
第九条 煤矿企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和生产一线职工,应按规定参加安全培训,提高其安全知识水平和自我保护能力,持证上岗。
第十条 煤矿企业应依法参加工伤保险,应将与煤矿企业建立了劳动合同关系的农民工纳入参保范围,并按规定及时足额缴纳工伤保险费。
煤矿企业应严格执行工伤保险政策,及时为因工受伤的职工(包括农民工)申报工伤认定和劳动能力鉴定,并按照《工伤保险条例》和《甘肃省人民政府办公厅批转省劳动和社会保障厅关于贯彻落实〈工伤保险条例〉实施意见的通知》(甘政办发〔2003〕131号)的规定,支付工伤保险金。
第十一条 煤矿安全生产监管部门和具有煤矿安全生产监管职能的部门,应依法对煤矿安全生产情况进行监督检查,指导、督促煤矿企业建立健全安全生产责任制,落实各项防范措施。对未经许可擅自生产经营或证照不全违法、违规生产经营的,应依法查处。对各类安全事故应按照四不放过的规定,严肃追究事故负责人和直接责任人的行政责任和经济责任。
第十二条 建立安全生产控制指标体系,并逐级分解下达。应把安全生产作为干部政绩考核的重要内容,对安全生产情况实行定量考核和目标考核。
市政府每年和各县区政府签订煤矿安全生产责任书,县区政府每年和各乡镇政府、街道办事处签订煤矿安全生产责任书;市政府负责煤矿安全生产监督管理的部门每年应和各县区政府负责煤矿安全生产监督管理的部门签订煤矿安全生产责任书;各县区政府负责煤矿安全生产监督管理的部门每年应和各煤矿企业签订煤矿安全生产责任书。
第十三条 各级政府应严格执行国家和省关闭整顿小煤矿的政策,严厉打击非法办矿、私挖滥采行为。认真落实煤矿安全生产整治方案,经整治验收合格的,方可生产,否则,一律关闭。
第十四条 无证非法煤矿,由县区、乡镇政府依法取缔关闭。同时,在第一时间告知供电部门断电。县区辖区内发现2处,乡镇、街道办辖区内发现1处非法生产或属“四个一律关闭”应关未关煤矿的,应追究县区、乡镇、街道主要负责人的行政责任。
第十五条 对三个月内发现两次或者两次以上重大安全生产隐患,仍然进行生产的煤矿,依法予以关闭。
对责令停产整顿或经煤矿安全监察机构评估公告存在重大安全隐患的煤矿,拒不整改仍继续从事生产经营或者整改不彻底导致事故发生的,依法予以关闭,并依法追究煤矿企业负责人和直接责任人的行政责任和经济责任。
第十六条 市、县区应成立煤矿安全生产和瓦斯治理工作领导机构,组织开展煤矿安全生产和瓦斯治理工作,做到责任明确,措施到位。县区、乡镇、街道办事处应对所属煤矿的瓦斯灾害进行评估,并制定防范措施。
第十七条 乡镇政府、街道办事处主要负责人及负有责任的相关人员,对本辖区非法煤矿没有采取有效制止措施,失职、渎职的,依法给予行政处分;县区政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人,对本辖区1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿未采取有效制止措施,失职、渎职的,依法给予行政处分。
第十八条 煤矿安全生产实行一票否决。
第十九条 本办法由市煤炭安全生产监督管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。