国家认证认可监督管理委员会


关于印发《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》的通知

国认法联[2002]55号



各直属检验检疫局、商检研究所、动植物检疫实验所、标准法规中心：
现将《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》印发你们，请遵照执行。

附件:出入境检验检疫标准化工作管理办法

二○○二年十月二十五日


出入境检验检疫标准化工作管理办法

第一章　　总则
第一条　为加强出入境检验检疫标准化管理工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》，制定本办法。
第二条　出入境检验检疫标准（以下简称检验检疫标准）包括出入境检验检疫行业标准和与出入境检验检疫工作有关的标准。
第三条　国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）主管全国出入境检验检疫标准化工作。各直属出入境检验检疫机构负责所辖业务区域内出入境检验检疫标准化管理工作。
第四条　出入境检验检疫标准化工作应当积极采用国际标准和国外先进标准，建立并逐步完善检验检疫行业标准体系和标准制（修）订快速反应机制，增强检验检疫方法技术储备。
第五条　出入境检验检疫标准化工作是检验检疫工作的重要组成部分和综合性基础工作，各级检验检疫机构应当积极推动出入境检验检疫标准化工作。

第二章　　检验检疫标准的组织管理
第六条　国家认监委负责履行以下职责：
（一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策，并会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织制定出入境检验检疫标准化工作的管理办法、工作细则；
（二）组织制定出入境检验检疫标准化工作规划和工作计划并组织实施；
（三）组织制定出入境检验检疫行业标准制（修）订项目计划；
（四）组织制（修）订出入境检验检疫行业标准；
（五）负责管理出入境检验检疫行业标准制（修）订经费的使用；
（六）归口管理出入境检验检疫系统国家标准制（修）订工作；
（七）会同国家质检总局组织实施出入境检验检疫标准，并对标准的实施进行监督检查；
（八）负责管理出入境检验检疫标准信息工作；
（九）协调、管理认证认可工作中的标准化工作；
（十）组织出入境检验检疫系统专家参与国际标准的制（修）订工作；
（十一）组织出入境检验检疫系统专家参加国际标准化技术交流与合作，以及国际标准化组织的有关工作；
（十二）组织出入境检验检疫系统的标准宣贯和标准化工作人员的培训工作；
（十三）负责与国家标准化行政主管部门、其他行业标准归口管理部门和各全国标准化技术委员会的业务协调、联络工作；
（十四）负责指导、协调、监督各直属检验检疫机构的标准化工作。
第七条　各直属检验检疫机构负责履行以下职责：
（一）贯彻执行国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策；
（二）管理所辖业务区域内检验检疫行业标准制（修）订工作，承担由国家认监委组织实施的国家标准制（修）订任务；
（三）负责所辖业务区域内的标准信息工作，包括标准文献的搜集、整理、研究和标准信息服务等；
（四）组织所辖业务区域内的检验检疫标准实施工作，并对标准的实施工作进行监督；
（五）管理所辖业务区域内的制（修）订标准项目经费；
（六）完成国家认监委交办的其他有关标准化工作。

第三章　　检验检疫标准的制（修）订
第八条　国家认监委对检验检疫标准的制（修）订工作实行统一管理。
检验检疫系统承担的国家标准制（修）订程序应当依照《国家标准管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》进行；出入境检验检疫行业标准的制（修）订程序应当依照《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》进行。
第九条　制（修）订检验检疫标准应当遵循以下原则：
（一）维护国家经济安全、保护人体健康和促进农林牧渔业生产，保障检验检疫工作需要；
（二）注重工作质量，积极采用国际标准和国外先进标准，适应国际贸易规则；
（三）统筹兼顾、积极协调，促进 “检验检疫行业标准体系”的建立和完善；
第十条　检验检疫标准的制（修）订范围：
（一）有关出入境检验检疫业务的分类、技术术语、符号代号、通用技术要求；
（二）出入境检验检疫的抽样和制样方法；
（三）有关安全、卫生、环境保护、防止欺诈的检验检疫方法和规程；
（四）进出口商品的质量、重量、数量、包装、标志、标签、储藏、装运技术条件、风险评估、货载衡量、残损鉴定、价值鉴定、原产地、单证等要求；
（五）出入境动植物检验检疫方法和规程；
（六）出入境卫生检疫查验、疾病检测、卫生监督、卫生处理方法和规程；
（七）检疫除害处理方法和规程；
（八）出入境检验检疫监督管理的程序和规范；
（九）出入境集装箱、运载工具检验检疫规程和相关标准；
（十）认证认可有关技术规范；
（十一）检验检疫工作用标准样品；
（十二）样照和疵点样照；
（十三）其它与检验检疫有关的规程。
第十一条　检验检疫标准起草单位应当组织和邀请有关学术团体、标准化协会、科研机构、外贸机构、生产企业和有关部门的专家参与标准的草拟、征求意见和标准草案的技术审查工作。
第十二条　检验检疫标准的编写应当符合GB/T１《标准化工作导则》及有关国家标准的要求。
第十三条　制（修）订检验检疫行业标准，由国家认监委负责统一组织申报、审议、编制计划、集中下达、分类审定，统一办理审批、编号、发布、出版事宜，并报国家标准化行政主管部门备案。
第十四条　检验检疫行业标准制（修）订所需经费，由国家认监委拨付标准补助经费，不足部分由起草单位自行解决。

第四章　　检验检疫标准的实施
第十五条　各级检验检疫机构应当严格按规定贯彻执行检验检疫标准。
第十六条　国家认监委会同国家质检总局对检验检疫标准进行宣贯并对标准的实施工作进行监督。
第十七条　各直属检验检疫机构应当保证贯彻实施检验检疫标准所必需的仪器设备和物质技术条件，并对所辖业务范围内标准的实施工作进行监督。
第五章　　奖励与惩处
第十八条　制（修）订的检验检疫标准（含国际标准化组织和其他标准化组织所采纳的中国提案）属于科技成果，对于技术水平高、取得社会和经济效益显著的标准，要根据出入境检验检疫系统有关科技奖励的规定，对标准制（修）订单位和主要起草人予以奖励；对从事标准化管理工作并做出贡献的单位和个人，按有关规定予以奖励。
第十九条　出入境检验检疫系统的标准化工作人员，应当严格遵守工作纪律，对违反本《办法》的规定造成损失或者在标准化工作中徇私舞弊、弄虚作假的人员，应当视情节轻重，由有关行政主管部门给予批评教育或者行政处分。
第二十条　出入境检验检疫系统的标准制（修）订单位和主要起草人，无故不按计划完成检验检疫标准制（修）订工作的，应当予以批评。
第二十一条　各直属出入境检验检疫机构和经国家质检总局、国家认监委许可的检验机构应当依法执行检验检疫标准，对因违反标准造成不良后果以至重大事故的，应当视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第六章　　附则
第二十二条　本办法由国家认监委负责解释。
第二十三条　本办法自发布之日起实行。

出入境检验检疫标准制（修）订工作细则

为规范出入境检验检疫标准（以下简称“标准”）的制（修）订工作，根据《出入境检验检疫标准化工作管理办法》，制定本细则。
一、标准计划的编制
（一）制（修）订标准项目计划的依据是：
1．维护国家利益；
2．促进国际贸易；
3．出入境检验检疫实际工作的要求；
4．无国家标准、其他行业标准或者现行标准不适应检验检疫实际工作要求；
5．国家标准年度计划的要求。
（二）编制标准项目计划
1．国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）出入境检验检疫业务主管部门，组织制定和下达制（修）订标准指导性建议。各直属检验检疫机构应当按照建议并结合本单位的实际情况，组织提出制(修)订标准项目的年度计划，于每年年底报送国家认监委。
2．各直属检验检疫机构报送制(修)订行业标准项目计划，需分别填写《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目计划任务书》（见附件1）一式三份，并填报《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目汇总表》（见附件2）。
3．国家认监委会同国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门组织系统内专家对各直属检验检疫机构上报的计划项目进行审议，协调批准后，下达该年度检验检疫行业标准制（修）订项目计划和补助经费。
4．凡不按期上报有关材料或者填写不符合要求的项目，不能列入下年度计划。
5．出入境检验检疫行业标准制（修）订工作程序见图1。
6．出入境检验检疫工作急需的标准制（修）订项目，经国家认监委与国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门研究后，组织下达专项计划。
7．各直属检验检疫机构要按照下达的标准项目计划，制定相应措施，及时组织标准制（修）订工作，定期检查实施的情况，确保按时、高质量完成标准制（修）订任务。
二、标准的制（修）订
（一）标准起草小组
1．标准起草单位接到国家认监委下达的标准制（修）订项目计划后，应当会同参加起草单位组成标准起草小组，小组成员应当具备相应的技术、法律、标准化等专业知识，共同协作完成标准制（修）订工作。
2．标准起草小组的任务
制订工作方案、收集国内外资料、进行调查研究、开展试验和验证工作、编写标准草案及编制说明，征求意见、完成送审稿，报送审查。
工作方案的主要内容：
(1)标准项目名称和任务来源及有关国家标准、行业标准的现状；
(2)制（修）订标准的主要技术内容和依据，分工和工作进度；
(3)预计标准实施后的经济效益和社会效果。
3．标准起草单位应当在时间和条件上给予保证和支持，标准起草小组的主要成员原则上不得随意更换。
（二）标准补助经费
1．标准补助经费是国家认监委为保证制（修）订标准任务的顺利完成，弥补起草单位经费不足，经审批下达的专项补助经费，专款专用，由各直属出入境检验检疫机构监督使用；
2．由几个单位共同承担的项目，其补助经费下达到负责起草单位，由负责起草单位根据任务分工情况，协调分配使用。
3．标准补助经费的使用范围
a．查新、调研和有关资料费；
b．试验装置、工具、试剂、样品和标准样品购置费；
c．系统内、外的试验、验证费；
d．样品及样照加工费；
e．标准草案（征求意见稿、送审稿、报批稿）文印费；
f．咨询费、预审费（必要时）和审定费（函审、会审）。
（三）标准草案（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）的起草。
1．征求意见稿的起草应当按照《计划任务书》的要求进行。
2．起草征求意见稿时，一般应当经过收集国内、外资料，了解分析情况，拟定编制原则，进行专项试验及验证、提出征求意见稿和编制说明等几个工作阶段。
（1）收集有关资料和样品
收集国内外有关的标准、技术条件、试验方法、相关文献、数据及必要的代表性实物样品。
（2）分析研究
分析国内外相应检验检疫技术和发展趋势；研究国内经济发展和国际贸易对检验检疫的要求。
（3）起草征求意见稿
在收集资料、分析研究、试验及验证的基础上，按照国家标准（GB/T1）《标准化工作导则》和国家的其它有关规定编写征求意见稿。
（4）编写标准编制说明
征求意见稿完成后，应当编写《标准编制说明》，其内容包括：
a、任务来源，采用国际标准和国外先进标准情况，主要工作过程，起草小组成员及其参加单位等；
b、与国外现行同类标准水平对比；
c、与现行的法律、法规和国家标准、国内同类行业标准的关系，说明制订标准的理由；
d、确定标准主要内容，如技术参数、指标、性能要求、试验方法的依据（包括试验、统计数据等）；修订标准时，应当对修改的内容进行说明；
e、主要试验（或验证）的分析、评价及综述；
f、技术论证及预期的社会、经济效果；
g、贯彻标准的要求和建议，包括组织措施、技术措施、物质条件及过渡办法等内容；
h、废除现行有关标准的建议；
i、其他应当予以说明的事项，如参考资料目录，重要内容的解释等。
（5）对需要有标准样品的，应当在审查标准前制备出与文字标准相对应的标准样品。
（四）征求意见稿征求意见及标准草案（送审稿）（以下简称送审稿）的提出。
1．征求意见稿、标准编制说明和《出入境检验检疫行业标准征求意见表》（见附件3），由负责起草单位标准化管理部门发送有关出入境检验检疫机构、外贸公司、生产、科研单位及大专院校征求意见。
2．征求意见不得少于15个单位，征求意见的反馈时间以2个月为限，回函率不得少于三分之二。
3．征求意见的单位应当在规定期限内提出意见，如意见有本质性改动，应当说明论据或者提出技术论证。标准起草人对征求意见中的主要问题，以及争议比较大的问题，应当进行专访或者召开座谈会协调。必要时，可以做补充验证工作。
4．起草人或者小组应当对反馈的意见归纳整理、分析研究、确定取舍。对不采纳的，应当说明理由，同时列出《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》（见附件4）。并提出送审稿及其修改后的编制说明。
5．修改后的标准草案若有重大改动或者分歧意见较大时，应提出征求意见第二稿再次征求意见，直到完成送审稿。
6．凡是采用国际标准和国外先进标准的基础标准、方法标准的，应按国家质检总局《采用国际标准管理办法》的要求起草。
（五）在计划实施中，项目负责起草单位的标准化管理部门应当加强组织协调工作，积极采取措施，及时解决相关问题。如需要调整或者终止计划内容的，由负责起草单位填报《出入境检验检疫行业标准项目计划调整申请表》（见附件5），说明调整或终止的理由，按国家认监委审批意见实施。
三、标准（送审稿）的审定
（一） 检验检疫标准的审查由国家认监委负责组织，采用会议审查或函审的方式进行。负责起草单位应在审定前一个月向国家认监委提出审定申请（见附件６），送审稿所附文件资料见表1，批复后方可进行审查。
（二）标准审定的内容：
1．标准草案是否符合或达到预定的目的和要求（见《计划任务书》）；技术内容是否符合检验检疫的需要和科学技术发展方向；是否先进可靠、经济合理；各项指标是否完整等；
2．是否符合国家有关法令、法规；
3．是否按规定的格式进行编写，英译本翻译是否准确、得当；
4．与国际标准、国外先进标准的一致性程度，是否与有关国家标准、行业标准协调一致；
5．贯彻标准的要求、措施和过渡办法是否适当；
6．其他应予审查的事项。
　　（三）标准审定委员会的组成原则：
1．审定委员会应当由有代表性的生产、外贸、科研、大专院校和检验检疫系统同行专家以及标准化管理人员组成；
2．委员原则上不少于11人；
3．具有高级职称（或相当于高级职称）的委员原则上不少于三分之二；
4．本单位委员不得参加本单位起草标准的审定；
5．出入境检验检疫系统的审定委员不得超过委员总人数的四分之三。
（四）函审
1．标准内容较简单，征求意见基本无分歧，编写较规范的送审稿，可进行函审。
2．由项目负责起草单位将送审稿、标准编制说明、《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》、《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》（见附件7）及有关资料发送给审定委员会委员进行函审。
3．审定委员应当认真审查标准送审稿，并且可以组织有关人员协助审查，审查完成后应填写《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》。
4．超过四分之三的函审单回函表示同意，即为通过函审。回函数不足三分之二时，应当重新组织审查。如果函审中意见分歧较大，应当修改后再次进行函审，或报请国家认监委同意后，改为会议审查。
5．送审稿函审通过后，应当由审定委员会主任委员写出《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准函审结论表》（见附件8）。负责起草单位应当根据函审修改意见认真修改，提出标准草案（报批稿）。
（五）会议审查
1．检验检疫行业标准审定会，按照精简节约的原则，采用按专业分期分批审定的方式进行。
2．负责起草单位在审定会议前一个月，将会议通知、标准草案（送审稿）、标准编制说明和征求意见汇总处理表，印发审定委员会全体委员和有关人员，并抄报国家认监委。
3．会议审查原则上应当协调一致。如需表决，必须有不少于出席会议审定委员人数的四分之三同意为通过。审定委员出席率不足三分之二时，应当另行组织审查。
4．会议审查应当填写《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准会议审定结论表》（见附件9）和《出入境检验检疫行业标准审定修改意见汇总表》（见附件10），并编写《会议纪要》，如实反映审查情况，其内容应当包括对送审稿及其编制说明所涉及的重要内容的审查意见，并经与会代表通过。
5．审定会中的一般分歧意见应当在《出入境检验检疫行业标准发布编号签署单》（见附件11）中说明。重要分歧意见，会后由国家认监委负责协调或仲裁。并将协调、仲栽结果函告参加审定的单位或审定委员。
四、标准草案（报批稿）（以下简称报批稿）的报批
（一） 报批稿的提出
负责起草单位应当根据审查修改意见，认真修改送审稿，在通过审查后的一个月内提出报批稿，重要标准草案应当附英译本，并重新编写审查修改后的编制说明。
（二） 报批稿的复核
负责起草单位和各直属机构标准化管理部门应当对报批稿技术内容、编写质量进行全面复核，复核时应当注意以下要求：
1．标准内容应当统一，格式符合GB/T1《标准化工作导则》，外文名称应当确切；
2．是否按审定修改意见进行了修改。
（三） 报批
在通过审查后的一个月内，由负责起草单位将报批稿及报批必备的文件资料（目录见表2），报送国家认监委审批。
五、标准的审批发布
（一） 报批稿的审查
国家认监委收到报批稿后，组织对报批材料、标准文本的编写格式以及标准内容是否按审定专家的意见进行修改等问题进行审查。发现文件不齐全，内容、格式不符合要求，应当通知上报单位修改、补齐。
（二） 标准的审批、发布
1．国家认监委对检验检疫行业标准报批稿审查后，报批、发布。
2．标准的编号由出入境检验检疫行业标准代号、顺序号、年代号组成。
SN XXXX-XXXX
年代号
顺序号
出入境检验检疫行业标准代号
六、标准的出版与发行
国家认监委统一管理标准的出版、发行，以及标准文本和目录的汇编工作。
七、标准实施的监督检查
各检验检疫机构标准化管理部门应当会同有关业务部门对本单位和下属单位的标准实施工作进行定期检查。发现问题，应当及时报上级主管部门并采取有效措施。
八、 标准的复审和废止
（一） 标准实施后，各直属检验检疫机构标准化管理部门应当根据工作需要每年提出修订计划。标准的修订原则上由原起草单位负责。
（二） 国家认监委每年对标准进行复审，标准经复审后分为有效、需修订和废止。
（三） 复审后应当及时组织起草单位对需要修订的标准进行修订。
（四） 出现下列情况时，标准应当废止：
1．不适应检验检疫工作和世贸协议的需要；
2．与现行法律法规相违背；
3．新版本的标准已经发布；
4．其他应当予以废止的情况。
九、 国家标准的制（修）订
（一） 国家认监委负责组织检验检疫系统承担的国家标准的起草、审定、报批工作。
（二） 国家认监委负责组织汇总、审议，经审批后统一申报检验检疫系统制（修）订国家标准计划项目。
（三） 检验检疫系统对需要在全国范围内统一的检验检疫及认证认可技术要求，根据有关指导性建议，提出国家标准制（修）订项目。
（四） 检验检疫系统制（修）订的国家标准应当依照原国家质量技术监督局发布的《国家标准管理办法》的要求进行起草。
十、 附则
（一） 本细则由国家认监委负责解释。
（二） 本细则自发布之日起实施。



图1　出入境检验检疫标准制、修订工作程序

直属检验检疫机构提出下一年度制、修订标准项目任务书报
国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门　

国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门审核项目任务书
并下达当年制、修订出入境检验检验检疫标准计划 　 　　　　如果是国家标准，报国家标准化管理部门审批后下达国家标准标准制、修订计划
负责起草单位组织制标工作计划（成立标准制、修订起草小组）

负责起草单位收集制标资料，并进行必要试验验证，整理验证结果 如必要请协作验证单位验证并出具验证结果
　　　
负责起草单位起草标准草案（征求意见稿）及编制说明

负责起草单位就标准草案（征求意见稿）及编制说明征求意见 发函征求意见或召开会议征求意见

负责起草单位整理反馈意见编制标准草案（送审稿），增补编制说明，
必要时再次验证

负责起草单位就标准草案（送审稿）及增补后的编制说明的审定方案
（包括审定方式、时间、地点、邀请单位及邀请人员等）报国家认监
委出入境检验检疫标准化主管部门批复

负责起草单位根据国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门的批复组　　　　　　　　　　　　函审或会议审定
织并进行标准 草案（送审稿）的审定

负责起草单位根据审定意见整理编制标准草案（报批稿），写出审定会
议纪要或函审意见综合函审结论，连同标准编制说明等一并报总局标准
与技术法规研究中心

国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门审查、编号，经批准后发布、
备案、出版、发行

标准审定必备的文件、材料清单（表1）
序号 文件名称 文件份数 备注
1 申请审定标准的公文 1
2 出入境检验检疫行业标准审定申请书 ３
3 标准草案（送审稿） 1
4 标准草案（送审稿）英译本（必要时） 1
5 标准编制说明 1 按征求意见修改后的编制说明
6 与相应国内外标准对照表 1 与现行国家标准、行业标准的区别
7 征求意见汇总处理表 1
8 标准项目计划调整申请表（必要时） 1

标准报批必备的文件、材料清单（表2）
序号 文件名称 文件份数 备注
1 报批标准的公文 1
2 出入境检验检疫行业标准发布编号签署单 2
3 标准草案报批稿 ３
4 标准草案报批稿英译本（必要时） ３
5 标准编制说明 3
6 与相应国内外标准对照表 3 与现行国家标准、行业标准的区别
7 征求意见表 3
8 征求意见汇总处理表 ３
9 会审结论表或函审结论表、函审单 3
10 审定修改意见汇总表 3
11 会议纪要 3
12 标准审定会指定审定委员签名的标准修改稿原件 1
13 被采用的国际标准或国外先进标准的原文和译文（必要时） 1
14 标准项目计划调整申请表（必要时） 1
注：1. 上述材料均用A4纸。
2. 在报送报批稿同时，有图者必须附墨线图（按国家标准机械图有关规定绘制）一份，有照片的须另附清晰照片一份，供出版用。
细则附件1：
年

出入境检验检疫行业标准制（修）订项目

计 划 任 务 书

计划编号：
专业类别：















项 目 名 称：
　　负责起草单位： （盖章）
　　项目起止时间：
项目负责人： （签名）
填 报 日 期： 　　　　 年 月 日
一、 项目任务目的、意义及国内外有关标准简要说明
二、 主要工作内容及技术措施
三、 标准预期达到的水平、经济效果、主要用途
四、 经费预算：（列明经费预算细目）
五、参加单位、人员及任务分工
单 位 姓 名 职 务/职 称 专业特长 任务、分工







负责起草单位标准化管理部门审查意见： （公章） 负责人： 年 月 日 出入境检验检疫标准化管理部门意见： （公章） 负责人： 年 月 日

填表说明：1、表中5项内容应详细填写，纸面不够请加页；
2、封面负责起草单位指各直属单位，加盖公章。

细则附件2：
出入境检验检疫行业标准制（修）订项目汇总表
单位(盖章)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　制表人：
序号 计划编号 专业类别 标准项目名称 制订或修订 起止时间 （年） 采用国际标准或国外标准编号 负责起草单位 主要参加单位 备注












细则附件3：
出入境检验检疫行业标准征求意见表
标准名称
起草单位
主要起草人 联系电话
答复期限 年 月 日
具体意见及理由：
说明：1. 回函日期以邮戳为准。2. 建议或意见和理由栏，幅面不够可另附纸。
审查单位：（盖章） 年 月 日 审查人（签名）：职称/职务：联系电话： 年 月 日

细则附件4：
出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表
标准名称： 　　　　　　　　　　　 计划编号 ： 　　　　　 负责起草单位：
承办人： 电话： 　　　　　　　　 年 月 日填写
序 号 标准章条编号 意 见 内 容 提出单位 处 理 意 见 备 注










说明：①发送《征求意见稿》的单位数： 个；②收到《征求意见稿》后，回函的单位数： 个；
③收到《征求意见稿》后，回函并有建议或意见的单位数： 个；④没有回函的单位数： 个。
（注：上述说明附在最后一页下面）

细则附件5：
出入境检验检疫行业标准项目计划调整申请表

标准项目名称： 计划项目编号：
申请调整的内容
理由和依据
标准起草小组意见 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （公章）负责人： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日
负责起草单位标准化管理部门意见 （公章）负责人： 年 月 日 出入境检验检疫行业标准管理部门 （公章）负责人： 年 月 日
填表说明：纸面不够请另加页
细则附件6：
出入境检验检疫行业标准审定申请书

申请审定单位 申请日期
标 准 名 称 是否改变名称 是 否
计 划 编 号 项目负责人 项目起止时间
申请审定时间 审定形式 审定地点
标准起草 部门意见 （盖章） 经办人： 负责人：
直属检验检疫机构标准化管理部门意见（盖章） 经办人： 负责人：
出入境检验检疫标准化管理部门意见（盖章） 经办人： 日期：

推荐审定委员名单
姓 名 职 称 从事专业 工 作 单 位 备 注













必要的材料 标准草案（送审稿）（1份）
标准编制说明（1份）
征求意见汇总表（1份）
与国内外相应标准对照材料（1份）
其它应提供的材料（1份）
说明：1、本申请表报送国家认监委法律部行业标准管理处;2、本申请表一式三份，经审批后，认监委法律部行业标准管理处留存一份，退回直属局标准化管理部门二份。
细则附件7：
出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单

标准名称： 计划编号：
起草单位：
函审表决单总数： 本单位编号：
发出日期： 20 年 月 日
投稿截止日期： 20 年 月 日
表决态度：
赞成赞成，但有建议或意见赞成，如采纳建议或意见改为赞成弃权不赞成









审查单位（盖公章） 审查人员（签名）

20 年 月 日 20 年 月 日
具体建议或意见：

说明：1、表决方式是在选定的方框内划“√”的符号，只
可划一次，选划两个选框以上者按废票处理（废
票不计数）。
2、回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回
函说明理由的，按弃权票处理。
3、回函日期，以邮戳为准
细则附件8：

中华人民共和国
出入境检验检疫行业标准
函审结论表


计划编号





标准名称：

起草单位： （盖章）
标准发出日期：
审查截止日期：


国家认证认可监督管理委员会

函审委员会名单
委员会职务 姓 名 职称／职务 单 位 审定意见
主任委员
委员












函 审 表 决 情 况
发出函审单总数：赞 成：共 个单位赞成，但有意见：共 个单位不赞成，如采纳其意见改为赞成：共 个单位弃 权：共 个单位不 赞 成：共 个单位未 复 函：共 个单位 起草单位标准化管理部门意见： （签字、盖章） 年 月 日
函审结论：（应说明对建议和意见的采纳情况及结论） 　　　　　　　　　　 　　　　　　主任委员： （签字） 　　　　　　　 年 月 日
细则附件9：

中华人民共和国
出入境检验检疫行业标准
会议审定结论表

计划编号:

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浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2005〕105号


嘉兴市人民政府办公室转发市教育局市财政局关于全市农村中小学“四项工程”实施办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　为更好地贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，落实省政府的工作要求，切实抓好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程、农村中小学爱心营养餐工程、农村中小学食宿改造工程和农村中小学教师素质提升工程（以下简称“四项工程”）的实施，加快农村教育发展，市教育局、市财政局制订了《关于进一步做好家庭经济困难学生助学工作的实施办法》、《关于加快农村中小学布局调整和学校标准化建设的实施办法》和《关于农村中小学教师素质提升的实施办法》，经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。



嘉兴市人民政府办公室
二○○五年八月二十二日







关于进一步做好家庭经济困难学生助学工作的实施办法

为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，建立扶贫助学的长效机制，不让一个孩子因贫困而辍学，切实保障家庭经济困难学生公平接受教育的机会和权利，促进教育均衡发展，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就进一步做好家庭经济困难学生助学工作，提出如下实施办法。
一、资助对象。受资助对象为义务教育和高中阶段的家庭经济困难学生，具体包括：（一）持有低保证和特困证家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；（二）家庭人均收入高于当地低保线20%以内的低收入家庭子女，具体标准由县（市、区）根据资助目标结合当地实际制订；（三）少数民族学生；（四）因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生。
二、资助标准。对上述（一）类学生按现行政策在义务教育和高中阶段免收杂费或学费、课本作业本费、住宿费及代办服务费用或代管费。（二）类学生免收杂费或学费，课本作业本费、代管费和住宿费是否减免由各县（市、区）根据财力状况自行确定。（三）类学生免收杂费。（四）类学生可以缓交、减交或者免交有关费用。在各类民办学校和按民办机制运行的公办学校就读的家庭经济困难学生，其免费额度按当地公办学校的收费标准确定。跨县（市、区）行政区域就学的贫困学生，由生源所在地负责资助。
实施爱心营养餐工程。对持有低保证和特困证家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人，以及符合低收入家庭条件的残疾学生和少数民族学生，由学校每周免费提供不少于2至3餐荤素搭配、营养合理的营养餐，补助标准每周不少于5元，具体标准由县（市、区）自行确定。
三、资助形式。进一步完善扶贫助学“教育券”制度。“教育券”由省财政部门印制，“教育券”上载明政府资助家庭经济困难学生的具体金额和使用时限，面额与当地小学、初中、高中段学校减免费标准相等。学生家庭经济贫困程度由县级民政等部门负责确认，并通知同级教育行政部门。“教育券”通过教育行政部门直接发给经认定的家庭经济困难学生（或家庭）。学生凭“教育券”充抵应交学校的相关费用，学校按收到的“教育券”总额和资助学生的名册，经教育局审核汇总后与同级财政部门结算，取得拨款。
四、经费筹措。对家庭经济困难学生实行资助入学后所需经费，由同级财政部门负责筹措和落实。各县（市、区）应将资助家庭经济困难学生经费列入年度财政预算，根据资助学生人数和应资助金额足额安排。鼓励各地开展献爱心活动，发动机关、企事业单位和个人等社会力量捐资助学，扩大经费来源。
五、建立监督制约制度。市、各县（市、区）有关部门和学校应根据规定的资助对象每年准确界定家庭经济困难学生人群，建立档案库，实行动态管理，并向符合资助条件的学生出具有效证件。学生的监护人凭有效证件领取“教育券”。各地要通过各种形式宣传资助家庭经济困难学生的政策，做到家喻户晓，并对享受资助家庭名单在乡（镇）、村予以公示。建立举报制度，接受学生及其家长的投诉和社会监督。
六、加强领导。做好扶贫帮困助学工作是实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会、促进教育公平的具体要求，是密切党同人民群众血肉联系、维护社会安定团结的一件大事，是德政工程、民心工程，各级政府及有关部门必须高度重视，采取切实措施抓紧抓好。各级教育、财政、民政部门要明确分管领导和职能处（科）室，落实工作人员，具体搞好扶贫帮困助学工作，把党和政府的关怀及时送到贫困学生的心坎上，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。




关于加快农村中小学布局调整和学校标准化建设的实施办法

为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，全面推进城乡教育一体化，改善农村办学条件，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就加快我市农村中小学布局调整和学校标准化建设，提出如下实施办法。
一、目标要求
到2007年，全市农村小学规模均达到6班以上，初中规模达到12班以上，全面完成农村中小学布局调整任务；农村中小学校舍标准化建设达标率达到93%以上，实现办学条件标准化；农村寄宿制中小学食堂、宿舍达到规定要求，生均宿舍面积不少于3平方米，生均食堂建筑面积不少于1平方米。农村新建学校必须建在乡（镇）所在地，建设标准必须达到标准化学校I类要求。
二、主要任务
（一）加快农村中小学布局调整。2005年，各县（市、区）撤销农村6班（含6班）以下小学（教学点）和12班以下初中各50%，余下的在2006年基本完成，2007年全部完成。
（二）加快农村中小学校舍标准化建设。2005年农村学校校舍标准化率达到20%以上，2006年达到70%以上，2007年达到93%以上。
（三）实施农村中小学食宿改造工程。各县（市、区）要结合学校布局调整和学校标准化建设，认真实施农村中小学食堂、宿舍、厕所、用水改造工程，在做好调查摸底工作的基础上，2005年完成50%，2007年全面完成，达到规定要求。
三、工作措施
（一）加强领导。加快农村中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造工程，是贯彻落实全省农村教育工作会议和全市教育工作会议精神，推进城乡教育一体化的重要举措，各级政府要加强领导，采取有效措施切实抓紧抓好，并列入各级领导年度工作目标责任制考核内容。各级教育行政部门要实行“一把手”负责制，明确分管领导和职能科室，狠抓工作落实。各有关部门要密切配合，大力支持，确保各项工作的顺利推进。
（二）制定计划。各县（市、区）教育行政部门要按照省、市的统一要求，认真制订并实施中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造规划，落实年度计划，认真组织实施。各级政府和有关部门对项目所需用地指标要给予优先安排，征地、建设的审批手续从简，管理费用免收，其他有关税费按中小学教学用房政策实行减免。
（三）落实经费。按照基础教育“以县为主”的管理体制，农村中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造工程所需经费主要由各县（市、区）政府统筹解决，通过提高农村教育费附加统筹比例、安排财政专项资金、接受社会捐赠等多渠道筹措经费，确保学校建设的需要。
（四）保证工程质量。农村中小学项目建设和管理由当地教育行政部门具体负责，建立项目责任制。项目建设要严格按照基建程序进行，坚持工程招标投标、工程监理、预算审计、竣工验收、档案管理等各项制度，确保工程建设质量。要增强基建项目管理工作的透明度，实行绩效考核，签订廉洁协议，实施廉洁工程。





关于农村中小学教师素质提升的实施办法


为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，切实提高农村教师素质，保证农村教育质量，推进城乡教育的均衡发展，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就提升我市农村中小学教师素质，提出如下实施办法。
一、目标任务
农村中小学教师素质提升工程（以下简称提升工程）以提高农村中小学教师整体素质为根本目标，用三年左右时间，围绕“新理念、新课程、新技术和师德教育”这个重点，将中小学教师全员培训和校本培训紧密结合起来，推进新一轮农村中小学教师全员培训，进一步缩小城乡中小学教师的差距，为我市实现城乡教育一体化提供师资保证。具体任务是：
（一）全员培训。对全市农村中小学教师进行为期三年的全员培训，通过培训，教师应掌握本学科教书育人的新理论、新技术、新知识；校本培训通过教学专题讲座、观摩名师课堂实录、说课评课、自学、研讨等多种形式进行，通过校本培训，教师应在专业引领下，边学习边实践，提高自身教育教学水平，达到巩固要求。
三年中，每个教师必须完成144学时的培训，其中全日制培训不少于60学时（每年两个星期以上），全日制培训内容以省和市规定的计划和教材内容为重点；校本培训84学时（每周2学时以上），并结合学校实际，合理安排学习内容，做到学以致用。
（二）骨干教师培养。在提高农村中小学教师整体素质的同时，选拔一批优秀的农村中青年教师（男教师45周岁以下，女教师40周岁以下）参加省级、市级的骨干教师培训，造就一支农村中小学教学、管理领军队伍和教育教学的中坚力量。省级骨干教师和校长的推选，按省的要求推荐，我市共75名（初中、小学教师分别为21和39名，校长为15名）；计划培训市级农村中小学骨干教师和校长1000名，其中农村小学骨干教师550名左右，农村初中骨干教师400名左右，农村中小学校长50名左右。
（三）学历提升。在完成全员培训或骨干教师培养的同时，在农村中小学教师学历合格率达到100%的基础上，开展高学历培训，使农村小学教师具有大专学历的比例达到60%以上，农村初中教师具有本科学历的比例达到50%以上。
二、实施要求
（一）加强领导，落实责任。成立嘉兴市农村中小学教师素质提升工程领导小组（另行公布），负责对全市提升工程的领导协调、统筹规划、指导管理及督查评估工作。各县（市、区）教育行政部门也要确定相应的机构和人员，专门负责这项工作。
（二）制订规划，认真实施。各县（市、区）教育行政部门要按照要求，认真制订三年培训规划和分年度培训计划，并于9月10日前将本地农村教师培训规划和实施方案报市教育局。实施提升工程要以保证培训质量为核心，做到培养目标、教学计划、教材、质量标准“四统一”。提升工程必须在2005年暑假全面启动，三年完成。市农村中小学教师素质提升工程省、市级骨干教师和校长名额分配和选拔办法由市教育局另行下达。
（三）合理安排，分工负责。按照省教育厅关于省、市、县三级合理分工的原则，全面落实培训机构和培训任务。参加省级骨干教师和校长培训的，由各地教育行政部门根据省计划选派。市级中小学骨干教师、校长及小学科的教师由嘉兴教育学院负责培训。教师全员培训由各县（市、区）教师进修学校负责培训，培训力量不足、质量难以保证的进修学校，可以委托嘉兴教育学院培训。建立全市培训师资共享机制。由嘉兴教育学院负责，建立由培训院校师资、中小学特级教师和市名师、学科带头人组成的全市培训师资库，充分利用、统一调配，解决好培训师资问题。
（四）统分结合，创新模式。根据培训的内容和要求，实行统分结合的模式，处理好教师培训中的工学矛盾。培训中的集中培训由教师进修院校负责实施；校本培训在教研部门指导下由各中小学校负责组织。
三、保证培训质量
（一）实行教考分离制度。列入教师培训计划的考试科目，按省统一考试标准，由市统一组织考试。部分重点课程由省组织统考。各地要加强考务管理，确保培训质量。
（二）加强对各级教师培训机构的建设和监管。对师资配备水平、考试合格率等情况每年进行评估，评估结果在全市公布；对培训质量不高、达不到要求的师资培训机构要限期整改。
（三）实行培训合格证书制度。全日制培训要严格纪律，校本培训要按规定完成作业并通过考核。省、市教育行政部门将通过抽查、抽考、评估、检查等形式加强监管，凡是培训期内符合出勤要求、经考试（查）成绩合格者，发给结业证书。培训成绩和结业证书载入教师档案，作为晋职、评优、评先和考核的必备条件。
四、全面落实培训经费，提高经费使用效益
各县（市、区）要按照《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（浙政发〔2004〕47号），认真落实“每年按不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资的培训”的规定，在每年财政年度预算中安排专项师资培训经费。教育行政部门要专款专用，努力提高经费使用效益。任何部门、单位不得挪作他用。
农村学校教师参加培训所发生的费用，按有关规定报销。