浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室转发市人防办关于湖州市人民防空设施保护与管理办法的通知
湖政办发〔2005〕50号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　市人防办关于《湖州市人民防空设施保护与管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○五年四月二十一日

湖州市人民防空设施保护与管理办法
市人防办
（二○○五年三月二十八日）

　　第一条　为了加强本市人民防空设施的保护与管理，使其处于良好状态，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《浙江省人民防空警报设施管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称人民防空设施，包括人民防空工程（以下简称“人防工程”）和人民防空通信、警报设施。
本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下防护建筑，包括各种坑道、地道、地下室及其地面配套附属设施（口部管理房、井棚、连接道路等）。
　　本办法所称人民防空通信、警报设施，是指用于保障人民防空组织指挥、战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施，包括总控制台、程控总机、电台、专用通信电缆线路、专用无线电频率、微波电路、光缆、警报终端（警报器、控制器及其支座、雨蓬、控制箱、天馈线、供电线路）等装置。
　　第三条　本市行政区域内人民防空设施的保护与管理,适用本办法。
　　第四条 湖州市人民防空办公室是市人民防空设施保护与管理的主管部门，负责本办法的实施。本市中心城区人民防空设施的保护与管理工作，由市人民防空主管部门具体负责;各县区及人防重点镇范围内人民防空设施的保护与管理工作，由各县区人民防空主管部门具体负责。
　　有关部门和单位按各自职责和本办法有关规定做好人民防空设施的维护管理工作。
　　自觉遵守人民防空法律法规，保护人民防空设施，是本市公民、法人和其它组织的应尽职责。
　　第五条　市人民防空主管部门应按国家有关规定对本市人民防空设施的类别、等级、位置、完好状况、使用情况进行登记，健全有关技术档案和资料。
　　市人民防空主管部门应结合人民防空设施现状、使用情况、季节气候变化、城市建设需要等实际情况，制定人防设施经常性维护保养计划并组织实施。
　　市人民防空主管部门对人民防空设施的经常性维护管理进行监督检查和指导，使人民防空设施的保护管理与国家、省确定的本市城市防护要求相适应。
　　第六条　人民防空工程维护管理，按分工负责、统一指导的原则组织实施。人民防空工程的维护管理，按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。市人民防空主管部门应结合本市人防工程实际，制定具体的维护管理和安全使用规定，并对落实情况进行监督指导。
第七条　公用的人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理；单位的人防工程，由本单位负责维护管理。
　　负责人防工程维护管理的单位有合并、分立或者其他形式主体变更的，由合并、分立后或其他形式主体变更时承受原主体权利义务的单位负责维护管理；维护管理单位搬迁的，按有关规定，人防工程由人民防空主管部门负责维护管理。
　　人防工程维护管理单位变更，应依法办理人防工程的交接手续和相关事项，人民防空主管部门对人民防空工程的移交和接收进行监督指导。
　　第八条　人防工程口部范围内植被地貌不得破坏，距人防工程轴线120米内不得开办新的矿山企业。
　　第九条　禁止下列危害人民防空工程及设施安全或者降低其防护能力的行为：
　　（一）在危及人民防空工程安全范围内进行采石、取土、爆破、钻探、打桩、挖洞、开沟等降低人民防空工程防护能力的作业；
　　（二）在人民防空工程机动车辆进出和正常使用的范围内设置障碍或者新建建筑物、构筑物；
　　（三）向人民防空工程内排放废水、废气或者倾倒废弃物；
　　（四）毁损人民防空工程孔口的防洪、防灌设施，堵塞或者截断人防工程的进排风竖井或者管道；
　　（五）其他危害人民防空工程及设施安全或者降低人防工程防护能力的行为。
　　第十条　任何单位或个人不得侵占公用人防工程。不得在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
　　第十一条　任何单位或个人不得擅自改造人民防空工程。经人防主管部门批准改造的人民防空工程，不得损坏工程内部人民防空设施设备原有性能和结构，不得降低其防空效能。
　　第十二条　任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的，必须按照国家和省有关规定，报经人防主管部门批准。
人民防空工程经批准拆除的，拆除单位或者个人必须按照原工程面积及标准在规定期限内补建，其中拆除简易人防工程的，应当补建同面积六级人防工程。
　　人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或者个人必须按照当地现行同等级人防工程造价，向人民防空主管部门支付人民防空工程补偿费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。
　　第十三条　人民防空工程不得擅自报废。确需报废的，必须按照国家规定，报经省级以上人民防空主管部门批准。
　　第十四条　人防工程除重要的指挥、通信等工程外，在不影响其防空效能的条件下，鼓励平时予以开发利用。
　　第十五条　单位或者个人平时利用公用人民防空工程，应当经县级以上人民防空主管部门同意，领取《人民防空工程使用证书》，并由使用单位或个人按照国家、主管大军区和省有关规定缴纳使用费。各级财政、审计、人民防空主管部门应当依法加强对使用费收取、使用情况的监督管理。
　　平时利用单位的人民防空工程，应当向人民防空主管部门办理登记手续。
　　第十六条　公用人民防空工程使用费和单位人防工程平时利用取得的收益，应当按有关规定用于人防工程的维护保养。
　　第十七条　人民防空工程平时开发利用的，人民防空主管部门或有关单位，与该工程开发利用的使用单位或个人，应当书面约定使用期间对该工程经常性维护保养的责任，人民防空主管部门应加强对该约定履行情况的监督检查。
　　第十八条　因使用需要，平时开发利用人民防空工程的使用单位或者个人，对人民防空工程及其地面配套设施进行装饰、装修时，须报经市人民防空主管部门批准，并遵守本办法第十一条规定。
　　按前款规定进行的装饰装修，涉及地面其他建筑、市政管道、绿化、消防、市容市貌等，还需按有关规定取得相关部门同意。
　　第十九条　人民防空通信、警报设施的经常性维护管理，由市人民防空主管部门负责监管和指导；设有人民防空通信、警报设施的单位应当指定专人负责人民防空通信警报设施的日常维护管理，建立本单位的人民防空通信、警报设施维护管理档案，发现可能影响人民防空警报设施正常使用的，应当采取必要的措施并及时报告人民防空主管部门。电信部门负责人民防空通信、警报设施通信信道的日常维护管理；电力部门负责人民防空通信、警报设施的电力供应。
　　人民防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时，当事人应当在权属变更之日起15日内，就警报设施及维护管理责任等移交事项，向人民防空主管部门备案，由人民防空主管部门组织双方当事人办理交接手续。
　　工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向人民防空主管部门报告，人民防空主管部门应当在接到报告之日起5个工作日内作出答复。建设单位或者个人应当与人民防空主管部门签订保护协议，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案，并在施工作业过程中接受人民防空主管部门的监督检查;施工中损毁人民防空警报设施的,建设单位或者个人应当修复、重新安装或者赔偿。
　　第二十条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空通信、警报设施。确需拆除、迁移的，必须报经市人民防空主管部门批准，并按照有关规定易地重新安装。拆除和易地重新安装人民防空通信、警报设施的费用由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。
　　安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
　　第二十一条　和平时期，人民防空警报信号未经县级以上人民政府批准，不得鸣放。战争时期，人民防空警报信号由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关统一鸣放。
　　通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报保障计划,制定传递人民防空信号的方案,保证战时优先传递、发放警报信号。
　　平时试鸣遵照《浙江省人民防空警报试鸣制度》。
　　第二十二条　用于人民防空通信的专用频率和防空警报信号，任何单位和个人不得占用、混同。
　　第二十三条　人民防空设施平时应当为抢险救灾服务。
　　第二十四条　违反本办法第九条、第十一条、第十二条第一款、第二款、第十三条规定的，依照《省实施办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告、责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处10000元以上50000元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
　　第二十五条　侵占公用人民防空工程的，依照《中华人民共和国人民防空法》的规定，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款、对单位并处10000元以上50000元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
　　第二十六条　有下列情形之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处10000元以上50000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
　　（一）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的；
　　（二）拒绝、阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的；
　　（三）擅自拆除人民防空警报设备设施的。
　　第二十七条　有下列情形之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处1000元以下罚款，对单位并处1000元以上10000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
　　（一）工程建设涉及人民防空警报设施安全,未向人民防空主管部门报告,擅自施工造成人民防空警报设施损坏的;
　　（二）擅自迁移人民防空警报设施的。
　　第二十八条　有下列行为之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由公安机关按照治安管理处罚的规定依法处理；造成损失的，应当依法赔偿损失：
　　（一）盗窃、破坏人民防空警报设施的；
　　（二）擅自鸣放警报信号、散布虚假险情,扰乱社会秩序的；
　　（三）其他应当给予治安管理处罚的行为。
　　第二十九条　人民防空主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定给予行政或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在人民防空警报设施项目建设中，不认真履行职责，未按照国家规定的技术标准和质量要求组织验收的；
　　（二）未履行维护管理职责，影响警报设施良好使用状态的；
　　（三）违反规定，对应当受理的申请不予受理或者未按规定时间作出审批决定的；
　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为或者其他违法、失职行为的。
　　第三十条　本办法自公布之日起施行。原《湖州市人民防空设施保护与管理办法》（湖政办发〔2001〕52号）同时废止。

　

江苏省高级人民法院


江苏省高级人民法院关于印发《知识产权诉讼案件技术鉴定规则》的通知

苏高法[2001]314号

各市中级人民法院：

我院对1996年发布的《江苏省人民法院技术鉴定规则（试
行）》进行了修订，并经院审判委员会第42次会议讨论通过。现
将其印发给你们，希遵照执行。执行中有何问题，请及时与我院
民三庭联系。
特此通知。

二○○一年十月二十三日

附：

知识产权诉讼案件技术鉴定规则

（2001年10月16日，江苏省高级人民法院审判委员会第42次会议讨论通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强知识产权诉讼案件的技术鉴定工作，公正
审理知识产权纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中
华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》和《中华
人民共和国专利法》等有关法律法规的规定，制定本规则。
第二条 知识产权诉讼案件的技术鉴定，是指在诉讼过程
中，人民法院应当事人的请求或依其职权，委托具有特定领域技
术专长的人等对专门性技术问题进行分析、鉴别并提出结论性意
见的诉讼活动。
第二章 鉴定机构和鉴定人
第三条 当事人双方能够就鉴定机构的确定而协商一致的，
人民法院可以委托该鉴定机构鉴定；当事人不能协商一致的，人
民法院应当委托法定鉴定机构鉴定。没有法定鉴定机构的，人民
法院委托江苏省科学技术厅组织鉴定人进行鉴定。上述三种鉴定
部门以下统称鉴定机构。
第四条 鉴定人应当具备下列条件：
（一）具备良好的职业道德，未受过刑事处罚；
（二）具有与鉴定标的技术相同或相近领域及与鉴定要求相
适应的专门知识。
第五条 鉴定人有下列情形之一的，必须回避，当事人有权
用书面方式申请回避：
（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正鉴
定的。
第六条 在鉴定过程中，鉴定人有权调阅案件的相关的卷宗
材料，有权要求当事人到场接受询问。
鉴定人认为需要提供本规则第十五条第二款规定之外的其他
鉴定材料，或者认为需要对与争议标的技术有关的现场进行考
察、检测和勘验的。鉴定机构应当通知委托法院。
委托法院在接到前款通知后，应当按照《中华人民共和国民
事诉讼法》第七十二条和第七十三条以及本规则第十五条第三款
的规定及时办理。
第七条 鉴定人有获得报酬的权利。
第八条 鉴定机构应当根据委托法院的要求安排一至两名鉴
定人员出庭，接受法官、诉讼当事人对鉴定结论的质询。对与鉴
定无关的事项，鉴定人可以拒绝回答。
第九条 鉴定人对鉴定内容负有保密义务。
第三章 鉴定的范围和依据
第十条 人民法院在下列专门性技术范围内委托鉴定：
（一）权利人的技术与公知技术对比是否实质上相同；
（二）被诉侵权的技术与权利人的技术是否实质上相同；
（三）技术开发失败或部分失败，是否因为无法克服的技术
困难；
（四）专利侵权案件中，被诉侵权的产品或方法的技术特征
是否与专利必要技术特征相同或等同；
（五）技术转让合同标的是否完整、无误、有效；
（六）其他需要鉴定的事项。
第十一条 当事人对争议标的技术有约定的，依据该约定进
行鉴定；没有约定或约定不明的，按照国家标准、行业标准进行
鉴定；没有国家标准、行业标准的，按照本专业领域的通常标准
或者符合合同目的的特定标准鉴定。
第四章 鉴定形式
第十二条 鉴定可以采用合议鉴定或综合鉴定的方式。
第十三条 对于涉及单学科的疑难技术问题，应当组成由三
至五名同行专家组成的鉴定小组，进行单科鉴定。鉴定结论以简
单多数通过。
第十四条 对于涉及多学科的复杂技术问题，应当组织各学
科专家参加鉴定组，进行综合鉴定。其中，每学科专家不得少于
1人，关键学科专家不得少于3人。综合鉴定的鉴定结论以简单
多数通过，但每一学科至少有1名专家同意。
第五章 鉴定程序
第十五条 人民法院在案件审理过程中，认为需要就专门性
技术问题进行鉴定的，应当按照本规则第三条和第十条的规定向
有关鉴定机构出具委托鉴定函、提供鉴定资料。
委托鉴定函的附件中应当列明鉴定资料目录，鉴定机构应当
在对目录及相应的鉴定资料进行审核后予以签收。
前款所述鉴定资料须是已经庭审质证的资料。
对鉴定机构认为无力保管的卷宗资料，可以移交复印件，并
由委托法院在复印件上签署“经核对与原件无误”章。
第十六条 受托鉴定机构在收到委托鉴定函之后15日内，
决定鉴定形式和鉴定人名单，并正式函告委托法院。
第十七条 委托法院在收到鉴定人名单后，应当在3日内通
知当事人、告知其申请回避的权利。
第十八条 当事人对鉴定人提出回避申请的，应当说明理
由，在鉴定开始前3日内向委托法院提出。回避事由在鉴定开始
后知道的。也可以在鉴定结束之前提出。
鉴定人员的回避，由审判长决定；对回避申请应当在申请提
出的3日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服
的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的
人员，不停止鉴定工作。委托法院对复议申请，应当在3日内作
出复议决定，并通知复议申请人。
第十九条 鉴定机构应当认真研读鉴定资料，制作包括鉴定
时间、鉴定地点、鉴定程序等内容的鉴定大纲，并在鉴定大纲形
成后15日内函告委托法院。
委托法院认为需要时，可以将鉴定大纲告知当事人，并征求
当事人对鉴定大纲的意见。对当事人的意见，委托法院根据情况
决定是否向鉴定机构转达。
第二十条 鉴定机构应当在鉴定日期确定之日起15日内函
告委托法院。
鉴定机构需要当事人到场接受询问的，委托法院应在接到前
款通知之日起3日内通知当事人。
第六章 鉴定结论
第二十一条 鉴定人应当在认真研究、充分讨论的基础上，
结合鉴定资料和询问当事人、检测勘验等有关情况，作出客观公
正的书面鉴定结论。
第二十二条 鉴定结论应当根据本规则第十条的规定，对法
院委托鉴定函所提出的问题作出明确的答复。与鉴定结论有关的
分析性论证资料，不作为鉴定结论的组成部分，由鉴定机构留存
备查。但鉴定结论应写明鉴定的依据、理由。
第二十三条 委托鉴定函附件所列技术资料不能够满足鉴定
要求，且鉴定机构依照本规则第六条第二款的规定履行通知义务
后，委托法院未能够在合理的时间内提供充分的鉴定资料或作相
应配合工作的，鉴定机构可以不予作出鉴定结论。
第二十四条 鉴定结论初稿形成后，鉴定机构应当交委托法
院审核。委托法院只能就鉴定结论是否已对委托鉴定函所提问题
全部作出明确答复、是否符合证据要求等进行审核。
委托法院对鉴定结论予以确认后，鉴定机构应函复及将正式
的鉴定结论交付委托法院。
委托法院移送的鉴定资料，作为鉴定结论附件一并退还。
第七章 重新鉴定
第二十五条 有下列情形之一的，由法院决定重新鉴定：
（一）鉴定机构或鉴定人在鉴定中弄虚作假，与当事人串通，
或者有其他违法行为，可能影响鉴定结论准确性的；
（二）当事人对鉴定结论的实质性内容、鉴定人的回避等问
题所提异议确有充分理由的；
（三）法院认为确需重新鉴定的。
第二十六条 由于出现本规则第二十五条第一款的情形而需
要重新鉴定的，法院应当另行确定鉴定机构或鉴定人。
第八章 补充鉴定
第二十七条 有新的证据可能影响原鉴定结论准确性的，由
法院决定补充鉴定。
第九章 鉴定费用
第二十八条 鉴定机构根据鉴定大纲，提出鉴定费用的预
算，并报委托法院核定。
第二十九条 鉴定费用在鉴定前由申请鉴定的一方当事人预
付；委托法院依职权决定鉴定的，可以指定一方或双方当事人
预付。
第十章 附则
第三十条 本规则于2001年11月1日起实施。
第三十一条 1996年发布的《江苏省人民法院技术鉴定规
则（试行）》同时废止。


浙江省高级人民法院关于知识产权民
事案件收案范围和级别管辖等问题的通知
浙高法[2001]157号

本省各级人民法院、宁波海事法院：
为认真贯彻执行知识产权法律，正确审理各类知识产权民事
纠纷案件，依法保护知识产权权利人的合法权益，制止假冒、盗
版等侵犯知识产权的行为和不正当竞争行为，维护和规范公平竞
争的市场经济秩序，为实施科教兴国战略，鼓励知识创新和促进
科技进步及文化事业发展提供司法保障，根据有关法律规定和全
国法院知识产权审判工作会议的精神，结合我省实际情况，经省
法院审判委员会第1452次会议讨论，现对我省法院知识产权民
事案件收案范围和级别管辖等问题通知如下：
一、关于收案范围
根据有关法律和最高人民法院《关于全国部分法院知识产权
审判工作座谈会纪要》（法[1998]65号）精神，人民法院应当
依法受理以下各类知识产权民事纠纷案件：
1．关于知识产权的权利归属纠纷案件；
2．关于侵犯专利权、商标权、著作权和邻接权、科技成果
权等纠纷案件；
3．不正当竞争纠纷案件；
4．知识产权合同纠纷案件；
5．其他知识产权民事纠纷案件。
知识产权民事纠纷案件的案由，应根据最高人民法院《民事
案件案由规定（试行）》中第一部分第十六条知识产权合同纠纷
第59至69项、第二部分第五条知识产权纠纷第179至201项的
规定确定。
二、关于级别管辖
为进一步提高知识产权审判水平，提高办案质量和办案效率，
加强审判监督，我省知识产权民事纠纷案件由各中级人民法院作为
第—审法院（规定由省高级人民法院管辖的除外）。根据当地的科
技、经济、文化发展水平及知识产权案件数量，需要确定基层人民
法院作为第一审法院的，应报省高级人民法院审查批准。
三、实行集中审理
为有利于培养专业队伍，积累审判经验，更好地利用审判资
源，充分发挥知识产权审判的整体职能作用，各中级人民法院应
确定一个民事审判庭审理知识产权民事纠纷案件（包括当事人诉
前申请停止侵犯知识产权行为等案件）。由于知识产权审判专业
性、技术性强，涉外案件多，各地应选配政治素质好、文化程度
高、有丰富审判经验的审判人员参加知识产权审判工作。
本通知自2001年8月1日起实施。

二○○一年七月十八日