甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法的通知


各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：
　　《庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法》已经市政府同意，现予印发，请各单位遵照执行。


二〇一〇年十二月十六日



庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法



第一章 总 则

　　第一条 为加强庆阳市人民政府政务大厅(以下简称市政务大厅)的规范化建设，增强窗口及窗口工作人员的责任感和服务意识，保证市政务大厅规范、廉洁、高效运行，争创全省一流政务大厅，按照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》精神，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市政务大厅各窗口及窗口工作人员，由市政务服务中心负责组织实施。市政务服务中心对各窗口及窗口工作人员的年度考核意见，作为市委、市政府对部门年度目标管理综合考评奖惩的重要内容和部门对驻厅工作人员年度考核的主要指标。

第二章　考核组织形式与考核方法

　　第三条 市政务服务中心成立部门窗口及窗口工作人员工作考核小组，负责窗口考核工作的组织、实施，领导各窗口的年度考核工作。
　　第四条 市政务服务中心对窗口及窗口工作人员的考核实行月度督查通报和半年综合考核。
　　第五条 市政务服务中心遵照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》和本办法有关规定对窗口及窗口工作人员的日常工作情况进行督查考核，并将督查考核情况记入窗口及窗口工作人员考核档案，作为月度督查通报和年中及全年综合考评的重要依据。
　　每月初，由市政务服务中心将上月各窗口及窗口工作人员工作的督查考核情况汇总确认并进行通报，同时记入窗口及窗口工作人员考核档案。
　　年中综合考核，在窗口及窗口工作人员自查的基础上，市政务服务中心考核小组根据窗口及窗口工作人员半年督查考核情况，量化评分，评出窗口考核成绩。全年两次分值经总评折算后报市督查考核局，纳入部门全年目标管理综合考评之中。
　　第六条 各部门驻厅窗口考核所得分值占所在部门的年终综合考核10分。
　　窗口得分由窗口和窗口工作人员两部分组成。窗口得分占总分的80%，窗口工作人员得分占总分的20%。
　　窗口考核实行百分制，基础分为70分，加分不超过30分。窗口的年终考核实得分=基础分+实得加分-实际扣分。
　　窗口工作人员考核实行百分制，基础分为70分，加、减分项比照窗口标准有关情形实施。
　　第七条 市政务大厅窗口或窗口工作人员出现违纪违法行为的，年度考核分值直接评为零分。

第三章 考核内容

　　第八条 市政务服务中心对窗口考核的基础分部分：（70分）
　　一、窗口规范化建设（35分）
　　（一）窗口工作人员遵守市政务大厅各项规章、制度和工作纪律；（5分）
　　（二）按规定着装，佩证上岗，摆放工作牌，对外服务使用普通话和文明用语；（5分）
　　（三）自觉保持窗口工作环境整洁，窗口办公用品、办公设备、办公资料等摆放整齐有序；（5分）
　　（四）不得在大厅内抽烟，在工作场所吃东西，看与工作无关的书报或坐姿不雅、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡等行为；（5分）
　　（五）因公、因私请假或上班时间中途外出，按规定办理请假手续；请假时限一天之内的，由窗口单位首席代表签许后报政务中心批准；三天之内的由所在单位出具正式请假手续并说明原因后报政务中心批准；三天以上的由所在单位出具正式请假手续，单位分管领导签许后，向市政府办公室履行请假手续；一周以上的由所在单位出具情况说明，单位主要领导签许后，向市政府分管秘书长履行请假手续，并指定替岗人员；（5分）
　　（六）遵守市政务大厅计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不得用电脑从事与工作无关的事；（5分）
　　（七）服从市政务服务中心的工作安排，积极参加市政务服务中心组织的会议、活动。（5分）
　　二、窗口办事效率高、服务态度好（25分）
　　（一）按照“应进必进”原则，进驻市政务大厅受理的审批事项和其他服务事项实行集中受理，即时办结，无“两头”受理的情况；（5分）
　　（二）依法办理行政审批事项，无因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况；（5分）
　　（三）当月办理事项的数据资料及时、准确全部录入市政务服务中心接办件系统或及时上报市政务服务中心；（5分）
　　（四）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，无超时办理现象；（5分）
　　（五）窗口工作人员为办事群众提供热情、微笑服务，言行举止和善、谦恭、庄重、得体。（5分）
　　三、遵守廉洁自律有关规定（10分）
　　（一）严格依法审批、规范服务，依照法律法规收取费用；按照公布的法定项目和标准在银行代收费窗口统一缴纳，窗口工作人员不得收取现金，无“吃拿卡要”和损害服务对象权益等行为；（5分）
　　（二）窗口工作人员遵守市政务服务中心规章、制度和工作纪律情况，无服务对象的有效投诉。（5分）
　　第九条 市政务服务中心对窗口工作人员考核的基础分部分（70分）：
　　一、德（10分）
　　（一）政治素质高，团结协作精神好；（5分）
　　（二）宗旨服务意识强，沟通协作能力强和工作态度好。（5分）
　　二、能（15分）
　　（一）工作推动能力强；（5分）
　　（二）解决困难问题的办法和措施科学；（5分）
　　（三）业务能力好，熟悉政策和业务流程。（5分）
　　三、勤（15分）
　　出勤每签到次记0.2分，病、事假每签到次记0.1分，旷工每签到次扣0.2分。
　　四、绩（15分）
　　（一）及时接办受理事项；（5分）
　　（二）按承诺办结事项；（5分）
　　（三）按时办结率在95%以上。（5分）
　　五、廉（15分）
　　（一）遵守廉洁规定，无“吃、拿、卡、要”现象；（5分）
　　（二）规范服务；（5分）
　　（三）依法行政。（5分）

第四章　加分办法

　　第十条 有下列情况之一的，对窗口给予加分（30分）：
　　一、所在部门重视和支持窗口工作，积极配合政务服务中心工作；（7分）
　　（一）遵照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》规定选派首席代表和窗口工作人员，保持稳定；首席代表和窗口工作人员业务能力强、综合素质高，能圆满完成本职工作和中心临时交办的工作；（2分）
　　（二）所在部门支持、配合市政务服务中心工作，并保障窗口必要的办公条件，按要求完成市政务服务中心临时交办工作；（2分）
　　（三）所在部门在政治上、生活上关心窗口工作人员，单位主要领导每季度到窗口关心指导工作不少于一次，分管领导每月到窗口关心指导工作不少于一次，每人每次加1分。
　　二、围绕政务服务认真开展信息调研工作，及时向市政务服务中心报送信息，每报送一条信息加0.1分，累计加分不超过2分；市政务服务中心网站或工作简报上每采用1条加0.2分，《庆阳政务服务与政务公开》专刊每采用1条0.5分，累计加分不超过2分。
　　三、窗口受上级领导、有关部门或新闻媒体表扬的，按同一件事就高不就低、不重复奖励的原则加分，此项累计不超过5分。
　　（一）受到市委、市政府、省级部门表扬的每件加1分,省委、省政府、国家级部门表扬的每件加2分；
　　（二）受到副市级以上领导肯定性批示的每件加1分，副省级以上领导肯定性批示的每件加2分，国家级领导肯定性批示的每件加5分；
　　（三）受到市级媒体表扬的每件加0.5分,省级媒体表扬的每件加1分，国家级媒体表扬的每件加1.5分；
　　（四）服务对象赠送锦旗，每件加0.2分；书面表扬的，每件加0.1分，累计加分不超过2分。
　　四、主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、精简申报材料的（需附对比流程），经核实，每项优化措施加0.5分，累计加分不超过4分。
　　五、积极配合和参与并联审批、联合审批等审批服务创新工作的，加1-3分。
　　六、抓好电子政务建设，推行网上预审和网上申报，每新增一项网上预审、网上申报项目加0.2分，累计加分不超过3分。
　　七、窗口及所在部门对市政务服务中心临时交办的工作或组织的活动积极配合，表现突出的，按项加0.5分，累计加分不超过2分。
　　八、窗口自身制度建设完善，有创新，文件、事项办理资料归档保管完善的，加2分。
　　第十一条 窗口工作人员类似情形，比照窗口标准加分。

第五章　减分办法

　　第十二条 有下列情况之一者，对窗口进行减分（20分）
　　一、在“遵守市政务大厅首席代表和窗口工作人员选派标准和调换规定”方面出现下列情形的：
　　（一）未按要求选派首席代表和窗口工作人员的，每人次扣1 分；在市政务大厅工作时间未满半年而无故中途调换窗口工作人员的，每人次扣0.5分，中途无故调换首席代表的扣0.5分；事先未征得市政务服务中心同意而擅自调换或随意召回窗口工作人员的，每人次扣1分。此项累计扣分不超过2分；
　　（二）窗口工作人员因违纪、违规被省、市级部门批评、被媒体曝光或被市政务服务中心巡查发现违规的，经查证属实的，每人次扣2分；
　　（三）窗口工作人员变动或请假时未做好工作交接，造成工作脱节，影响窗口工作开展的，每次扣0.5分。
　　（四）窗口工作人员无故不到岗或不按规定进行早晚签到的，以缺岗对待，每人次扣0.2分。
　　二、在“所在部门重视市政务大厅窗口工作”方面出现以下情形的：
　　（一）所在部门相关业务科室与窗口配合、衔接不好，造成工作脱节，影响窗口工作正常开展的，每次扣1分；
　　（二）出现窗口工作人员政治、生活待遇与同级比较，低于所在单位工作人员的，每次扣0.5分。
　　三、执行市政府“不得在本部门受理应在市政务大厅集中受理的行政审批事项及其他服务事项”规定方面出现以下情形的：
　　（一）按照“应进必进”原则，属市政府保留的行政审批事项在单位办理的，经核实，每一项扣1分；
　　（二）仍在本部门受理已进入市政务大厅的行政审批事项及其他服务事项，或继续受理已经取消的行政审批事项的，每件次扣0.5分；
　　（三）擅自在市政务大厅窗口以外向办事者发放审批结果的，每件次扣0.5分；
　　（四）拒绝市政务服务中心对其审批办件情况进行检查的，每次扣0.5分。
　　四、执行“公开办事制度、告知承诺制、首问责任制以及实行承诺服务”的情况。
　　（一）未按要求制作《办事告知单》或未将《办事告知单》等告知材料放在窗口规定位置的，每次（项）扣0.5分；告知内容不充分、不准确的，每次扣0.2分；
　　（二）窗口工作人员不严格执行首问责任制，对服务对象的咨询推诿、敷衍的，每次扣0.5分；对本部门受理事项未实行一次性告知造成服务对象往返跑路的，每次扣0.5分；
　　（三）无故超过办件承诺时限的，每件每超过1个工作日扣0.5分；
　　（四）未依法办理行政审批事项被服务对象投诉的，每件次扣0.5分；
　　（五）未按要求实行和参加行政审批联席会议以及联审联办、并联审批的，每件次扣0.5分；
　　（六）未在规定时限内办结市政务服务中心、市监察局驻厅监察室转交的群众投诉或问题反映的，每逾期1个工作日扣0.1 分；
　　（七）当月办理事项的数据资料未按要求全部录入市政务服务中心接办件系统的，扣0.5分；当月所有数据未录入的，扣1分；录入失误而不及时报告和更正的，每次扣0.5分。
　　五、执行“市政务服务中心各项规章、制度和廉洁自律有关规定”的情况。
　　（一）上班时间窗口无故无人值守、无人接件的，每次扣0.5分；
　　（二）窗口工作人员因工作作风、服务质量、服务态度等问题被群众投诉的，经查证属实的，每人次扣0.5分；窗口工作人员违纪、违规行为被上级有关部门批评或被媒体曝光的，每次扣2分；
　　（三）未经市政务服务中心同意，非市政务服务中心工作人员进入窗口工作区内的，每人次扣0.1分；
　　（四）未经市政务服务中心同意，非市政务服务中心工作人员操作市政务服务中心计算机网络设备的，每人次扣0.2分；
　　（五）窗口工作人员因严重违纪、违规或累积扣分20分以上被退回所在部门的，每人次扣1分；
　　（六）工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，每次扣1分。
　　第十三条 窗口工作人员类似情形，比照窗口标准减分。

第六章 奖 惩

　　第十四条 年中和全年综合考核评为文明的窗口及优秀的工作人员，由市政务服务中心予以奖励并通报其所在单位作为对派出人员晋职、晋级的主要依据。
　　第十五条 凡群众来信来访表扬窗口工作人员服务质量和办事效率等情况的，市政务服务中心查实后给予通报表扬或物质奖励。
　　第十六条 半年被评为不称职的窗口工作人员，予以通报批评，并退回原单位。

第七章 附 则

　　第十七条 本办法由庆阳市人民政府政务服务中心负责解释。
　　第十八条 本办法在年度工作考核全过程中施行。
　　第十九条 本办法由市监察局驻厅监察室监督实施。
　　第二十条 本办法自印发之日起执行。

　


河南省安阳市人民政府


安政〔2006〕57号
安阳市人民政府关于印发《安阳市城市地下管线工程档案管理实施办法》的通知

安阳市城市地下管线工程档案管理实施办法
第一条为加强城市地下管线工程档案管理，切实维护地下管线安全，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》及建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于城市规划区内地下管线工程档案的管理。
本办法所称城市地下管线工程，是指城市规划区内新建、扩建、改建的各类地下管线工程，包括：城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、路灯、有线电视、人防、工业管道及其它地下隐蔽工程。
第三条安阳市人民政府建立城市地下管线集中协调管理联席办公会议制度，对城市地下管线进行集中统一管理。市建设、规划、城市管理、行政执法、国土、水利、人防、供电、通讯等部门按照各自职责，共同做好城市地下管线工程档案资料的管理工作。
市建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级建设行政主管部门的指导、监督。
县级建设行政主管部门负责本行政辖区内城镇地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级建设行政主管部门的指导、监督。
市城建档案馆负责全市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作，并接受市级建设行政主管部门的领导和监督，同时接受市级档案行政管理部门的业务指导和监督。
第四条市城建档案馆的职责主要包括：
（一）建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
（二）负责地下管线信息数据库以及管线信息系统的建立、管理、维护和更新。
（三）绘制城市地下管线综合图，建立、完善地下管线信息系统，及时接收普查和补测、验收的地下管线成果，对数据及时进行更新，实行动态管理。
（四）建立地下管线工程档案的使用制度，积极开发地下管线工程档案信息资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
（五）在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第五条建设单位的职责主要包括：
（一）在城市道路、管沟等各种地下管线位置及附近进行开挖、爆破、钻探施工或新建、改建、扩建地下管线的，建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该地段地下管线现状资料。
（二）建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。
（三）地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
（四）地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。
（五）地下管线工程竣工验收备案前，建设单位应当向城建档案馆移交下列档案资料：地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；地下管线竣工测量成果；其它应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
（六）建设单位向城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。
（七）地下管线投入使用后，涉及管位、管径、标高变动的改建、扩建或维修，建设单位应根据实际变动情况修改原竣工图，并于竣工后3个月内向市城建档案馆报送修改部分的工程竣工档案。
第六条施工单位及相关部门职责主要包括：
（一）地下管线工程施工前，施工单位应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向建设行政主管部门报告。建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，并及时将测量材料向市城建档案馆报送。
（二）城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当及时向市城建档案馆移交地下专业管线图。并由编制单位负责人签名盖章。
（三）对更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，地下管线专业管理单位应当及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料及时向市城建档案馆移交。
（四）地下管线废弃不用的，地下管线权属单位应自废弃之日起1个月内向市城建档案馆书面报告。
（五）工程测量单位应当及时向市城建档案馆移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。
第七条对原已竣工验收并投入使用的地下管线工程，由市建设行政主管部门牵头，各专业地下管线管理单位配合进行普查。普查成果经各专业地下管线管理单位确认后，由市城建档案馆统一接收和管理。
第八条为节约公共资源，市城建档案馆与市规划局城市地理信息中心的地下管线工程普查成果实行信息共享。
第九条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第十一条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十二条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量结果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十三条城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第十四条各县（市）可参照本办法做好地下管线工程档案资料管理工作。
第十五条 本办法自发布之日起执行。


2006年10月30日印发