印发《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》的通知
广东省广州市人民政府
穗府〔2006〕21号
印发《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市劳动保障局反映。
广州市人民政府
二○○六年六月八日
广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）
第一条为了落实本市农业户口转为城镇居民户口人员（下简称“农转居”人员）的基本养老保险，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）以及市委、市政府《关于加快村镇建设步伐，推进城市化进程的若干意见》（穗字〔2000〕17号）和《关于“城中村”改制工作的若干意见》（穗办〔2002〕17号）等规定，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条年满16周岁以上，享有本市农村土地家庭承包经营权或享有村集体经济股份村民待遇的本市户籍“农转居”人员的基本养老保险适用本办法。
第三条“农转居”人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，基本养老保险费由集体和个人合理负担，政府给予适当资助。基本养老金与缴费情况挂钩并建立合理的调整机制，与城镇企业职工基本养老保险相衔接。
第四条市劳动保障部门负责本办法的组织实施，国土资源管理部门负责征地补偿费用中基本养老保险费的督促解缴，财政部门负责基本养老保险基金管理、监督和资助资金的安排，地税部门负责基本养老保险费的征收，社会保险经办机构承办具体的业务操作管理。
人民政府保证基本养老保险待遇的给付。
第五条本办法规定的基本养老保险费的征缴，参照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院〔1999〕第259号令）和《省人民政府印发广东省社会保险费征缴办法的通知》（粤府〔2001〕1号）等规定执行。
第六条“农转居”人员以村集体经济组织（包括由村集体组织改制成的经济实体，下统称“经济组织”）为单位，整体到经济组织所在区（县级市）社会保险经办机构办理参加基本养老保险的登记手续（参保登记后的“农转居”人员，下统称“参保人”）。
具体登记办法另行明确。
第七条基本养老保险基金的来源：
（一）经济组织和参保人缴纳的养老保险费；
（二）养老保险基金的银行存款利息；
（三）基金收益；
（四）滞纳金；
（五）财政拨款；
（六）其他收入。
第八条基本养老保险费按参保人缴费基数的24%计缴。
番禺、花都区缴费基数最高为当地上年度职工月平均工资的60%，最低为35%；从化、增城市缴费基数最高为当地上年度职工月平均工资的60%，最低为40%；其他区缴费基数最高为本市上年度职工月平均工资的60%，最低为30%。
经济条件许可的经济组织和“农转居”人员，缴费基数上限也可以参照当地城镇企业职工基本养老保险规定的标准确定。缴费基数由经济组织根据“农转居”人员的实际收入情况，与“农转居”人员商定、确认后申报。
第九条同时具备下列条件的人员，可以按月领取基本养老金：
（一）男性年满60周岁，女性年满55周岁；
（二）基本养老保险实际缴费年限满15年。
第十条基本养老保险费原则上按月缴交，经济条件许可时也可以提前预缴。具体的预缴年限由经济组织和个人根据经济承受能力商定。
首次参保时男性年满45周岁、女性年满40周岁，正常按月缴费到男60周岁、女55周岁时缴费年限不足十五年的“农转居”人员，应同时趸缴不足年限的基本养老保险费。
首次参保时男性年满60周岁、女性年满55周岁的“农转居”人员，应趸缴15年的基本养老保险费。
预缴的缴费基数以其申请预缴当月的缴费基数为基点，以后每跨一个缴费年度，按照一定的增长率进行递增（具体缴费标准每年由市劳动保障部门测定公布）。分多次预缴的，每次预缴的基数均应按每次预缴时最新公布的相应时段的标准重新确定。
趸缴的缴费基数按其参保时所申报的缴费基数确定。
经济组织负责个人基本养老保险费的代收代缴。
第十一条基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。
基础养老金月标准以本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
指数化月平均缴费工资等于本人达到领取基本养老金年龄条件时，本市上年度职工月平均工资乘以本人平均缴费指数。平均缴费指数为本人各月缴费指数的平均值。本人各月的缴费指数等于本人月缴费基数（含预缴费基数）除以本市对应年度的实际职工月平均工资。采取趸缴方式的参保人，其趸缴年限各月缴费指数按申请趸缴时的缴费指数确定。
个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）所规定的办法确定，70周岁以上的按70周岁的计发月数确定（详见附件）。
按本办法计发的基本养老金，番禺、花都区低于350元/月的，按350元/月补足；增城、从化市低于330元/月的，按330元/月补足；其他区低于400元/月的，按400元/月补足。
第十二条根据物价变动和基金情况，市劳动保障部门会同财政部门适时调整基本养老金的水平。
第十三条符合按月领取基本养老金的人员，其基本养老金实行社会化发放，领取基本养老金的资格每年实行资格认证。
按月领取基本养老金人员死亡后，基本养老保险关系终止，经济组织应当在30日内向社保经办机构办理相关手续。
第十四条按月领取基本养老金人员死亡时，参照城镇企业职工基本养老保险的办法发给丧葬补助费和抚恤金。
第十五条参保人的个人账户按其缴费基数的8％建立。
个人账户参照城镇企业职工基本养老保险个人账户办法进行管理，按省劳动保障部门公布的城镇企业职工基本养老保险个人账户的记账利率进行记账。
参保人员在领取基本养老金前出境出国定居或死亡的，个人账户全部储存额一次性支付给其本人或法定继承人，无法定继承人的转入统筹基金。
按月领取基本养老金的人员死亡后，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人，无法定继承人的，转入统筹基金。
第十六条达到第九条规定的年龄条件，但实际缴费年限不满15年的人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
第十七条各经济组织应通过各种方式鼓励和引导“农转居”人员积极就业。其在城镇企业就业后，应由所在企业按规定为其办理城镇企业职工基本养老保险。其在城镇企业职工基本养老保险的缴费年限满十五年的，可以申请将本办法的基本养老保险关系转入本市城镇企业职工基本养老保险，同时转移个人账户的储存额，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；其在城镇企业职工基本养老保险的缴费年限不满十五年的，应将城镇企业职工的基本养老保险关系转入本办法基本养老保险，同时转移个人账户的储存额，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。
对于按本办法参保的参保人，如果缴费年限与其在城镇企业职工基本养老保险正常缴费年限重叠的，重叠的时段，缴费年限只计算在城镇企业职工养老保险的正常缴费年限，各月的缴费指数叠加计算。
第十八条参保人在异地参保的，本办法的基本养老保险关系可以随同转移，并同时转移个人账户的储存额。
第十九条“农转居”人员基本养老保险实行市级统筹。按本办法筹集的基本养老保险基金由地税部门征缴，统一纳入本市财政专户管理，专款专用。基金管理按照《社会保险基金财务制度》执行。
统筹基金与个人账户基金分别记账，独立核算，专款专用，不得互相占用。基础养老金由统筹基金支出。个人账户养老金由个人账户资金支出，个人的个人账户资金不足以支付的，由统筹基金继续支付。
各区（县级市）统筹基金分别记账，当某区（县级市）统筹基金出现收不抵支时，由市、区（县级市）两级财政按一定比例分担。
第二十条“农转居”人员应缴纳的基本养老保险费，由经济组织和个人共同缴纳，具体的分摊比例由经济组织和个人商定，但个人的缴费比例最高不超过其缴费基数的8%。各经济组织应当加强对征地补偿款和集体经济的分配管理，建立缴纳基本养老保险费的长效机制，确保基本养老保险费按时足额缴纳。
本办法实施时，男性年满45周岁、女性年满40周岁的“农转居”人员，在一年半内参保的，其缴费基数在上年度职工月平均工资60%（含60%）以下的，政府按其应趸缴费用的30%给予资助，缴费基数超过60%的，超过部分不予以资助。所需资金根据各区（县级市）财政的承受能力，由市、区（县级市）两级财政分别负担：番禺区负担70%，市本级负担30%；花都区负担60%，市本级负担40%；增城市负担55%，市本级负担45%；从化市负担50%，市本级负担50%；其他区负担40%，市本级负担60%。各级财政资助资金分十年投入。具体资助审核、划拨办法另行制定。
本办法实施后经批准征收农民集体土地，征地补偿费用全额支付后一年内，被征地人员办理“农转居”手续并参保的，政府按上述规定给予资助。
第二十一条缴费标准的调整，由市劳动保障部门会同财政部门测定，报市人民政府批准执行。
第二十二条条件成熟时，实现本办法与城镇企业职工基本养老保险办法的并轨。
第二十三条国家、省、市今后有新的政策规定，从其规定。
第二十四条本办法从2006年7月1日起实施。
黔西南布依族苗族自治州科学技术进步条例
贵州省黔西南布依族苗族自治州人大
黔西南布依族苗族自治州科学技术进步条例
（2011年3月31日黔西南布依族苗族自治州第六届人民代表大会第六次会议通过 2011年7月29日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为促进自治州科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州行政区域内进行科学研究、技术开发、科学技术成果推广应用、科学技术服务和行政管理活动、科学技术知识的普及和提高、科学技术的交流与合作，适用本条例。
第三条 自治州坚持科学技术为经济建设和社会发展服务，把科学技术进步放在优先发展的地位，制定科学技术发展规划，确定科学技术发展的重点领域，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
第四条 自治州实施全方位的科学技术对外开放战略，推进跨地区、跨行业、跨领域的科学技术交流与合作，加快自治州科学技术进步与发展。
第五条 自治州应当加强科学技术管理机构建设，建立完善科学技术工作协调机制，研究科学技术发展重大问题，合理配置科学技术资源。
第六条 自治州和各县市科学技术行政主管部门是同级人民政府综合管理科学技术的职能部门，对本辖区科学技术进步工作进行统筹、协调、服务、管理。其他有关部门按照各自职责负责本部门的科学技术进步工作。
第七条 自治州发展科学技术普及事业，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，提高全体公民的科学文化素质。
全社会应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。
第二章 科学技术研究、开发与推广应用
第八条 科学技术研究开发机构、高等院校、企业、事业单位，在自治州规划的重点领域和产业，开展科学技术研究、开发、推广和应用，各级人民政府应当给予扶持。
第九条 各级人民政府应当引导和支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科学技术创新体系。
第十条 自治州培育和发展技术市场，鼓励创办技术评估、技术交易、技术经纪等科学技术中介服务机构，推动科学技术成果的推广和应用。
第十一条 利用财政性资金建立的重大科学技术基础设施、公共科学技术普及设施等，应当实行科学技术资源共享，提高科学技术资源的使用效率。
第十二条 科学技术研究、开发与应用，应当制定并实施知识产权战略和技术标准战略，加强知识产权信息利用，开展知识产权检索与分析,提高自主创新能力。
第三章 企业科学技术进步
第十三条 鼓励、支持企业从事符合国家产业政策、有利于提升产业核心竞争力的专利、技术的引进、消化、吸收、创新和对外技术开发、转让、服务、咨询。
企业利用财政性资金或国有资本引进重大技术、装备，应当组织专家论证、评估和配套技术攻关，及时做好引进后的消化、吸收和创新工作。
第十四条 鼓励企业设立科学技术研究开发机构，支持企业同国内外其他企业或科学技术研究机构、高等院校实行产学研结合，增强企业自主创新能力。
第十五条 鼓励企业参与行业标准、地方标准、国家标准的制定，对在行业标准、地方标准、国家标准制定中起主导作用的企业给予支持。
鼓励和支持科学技术人员和企业员工开展技术改进、技术协作和发明创造。
第十六条 企业负责人对企业科学技术进步负责，建立健全技术培训制度，加速技术引进、技术改造、技术培训，增强技术开发能力，提高企业和员工技术水平。
第十七条 鼓励组织和个人创立各种形式的科技型企业。
第十八条 自治州人民政府有关部门根据国家产业技术政策，结合自治州实际，定期公布鼓励发展的产业技术目录和淘汰的产业技术目录，引导、促进企业研究开发新技术、新工艺、新产品，进行技术改造和设备更新。
企业新技术、新工艺、新产品的研究开发费用，符合企业所得税法相关规定的，可以税前列支并加计扣除。企业研究开发仪器、设备符合企业所得税法相关规定的，可以加速折旧。
第十九条 鼓励和引导企业从事高新技术产品开发、生产和经营，引导和扶持创业风险投资机构对高新技术产业进行投资，引导金融机构在信贷等方面支持高新技术成果转化和高新技术产业发展。
经认定，在自治州创办的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
第四章 农业和农村科学技术进步
第二十条 各级人民政府及有关部门应当加强农业科学技术研究开发与应用，做好农业先进实用技术、高新技术的引进、推广和集成创新，发展现代农业。
第二十一条 各级人民政府应当采取有效措施，巩固和发展农业科学技术队伍，建立健全农业科学技术推广服务机构。
农业科学技术推广服务机构负责编制和组织实施本区域农业科学技术试验、示范、推广计划，开展多种形式的农业技术开发、培训、咨询和服务。
第二十二条 各级人民政府应当建立和完善县、乡、村科学技术信息服务网络,为农业和农村的科学技术进步提供有效服务。
第二十三条 各级人民政府应当加强农业科学技术示范乡镇、示范村、示范场、示范户建设，安排农业技术推广、培训专项经费，开展农业技术普及和推广工作。
第二十四条 各级人民政府应当创新农村科学技术服务体系， 鼓励涉农部门和科学技术、教育科研机构、社会力量等，积极参与多元化的农业技术推广服务。
加强对农村专业技术协会和农民专业合作经济组织的指导和服务。对重点农业科学技术推广达到一定规模的企业和个人，给予技术和资金支持。
第二十五条 建立健全农村科学技术培训体系。农村各级各类学校应当设置农业科学技术教育课程。积极发展农村职业教育，加强农民技术培训，提高农村劳动者的科技文化素质。
第二十六条 加大支持少数民族聚居地区和边远贫困乡镇的农业科技工作力度，优先安排科技项目。
第五章 社会事业科学技术进步
第二十七条 自治州有关部门应当把科学技术进步和创新工作纳入本行业本部门的发展规划并组织实施，发挥科学技术在社会事业发展中的作用，促进科技、经济和社会协调发展。
第二十八条 自治州各社会事业主管部门应当设立科学技术管理机构，负责推动和管理本系统、本部门的科学技术进步与创新，发展社会科学技术事业。
第二十九条 开展社会各领域的公益性技术研究，加强优势矿产资源、水资源的勘探与综合开发利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发；加强石漠化综合治理、工业污染防治、矿山生态保护和修复、环保科技产业等相关技术的研发，促进经济与社会、人与自然相协调。
第三十条 加强人口健康、重大疾病及地方病防控、食品安全、气候和地质灾害监测及防治、外来有害物种防治、安全生产重大事故预测预警与综合防控关键技术的应用和研发，保障公共安全。
第六章 科学技术研究开发机构
第三十一条 自治州人民政府根据经济社会发展需要，统筹规划科学技术研究开发机构的布局，建立和完善科学技术研究开发体系。
第三十二条 自治州和各县市人民政府建立健全科学技术顾问咨询机构。在制定科学技术发展规划和重大决策、确定与科学技术密切相关的重大项目时，应当向科学技术顾问咨询机构咨询，或者委托科学技术顾问咨询机构进行论证。
第三十三条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当为自治州经济和社会公共利益服务，根据经济社会发展规划和产业发展方向，自主确定科学技术研究开发方向和项目，建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代院所制度。
第三十四条 鼓励和支持社会力量创办各种类型的民营科学技术研究开发和中介服务机构，并为其获得财政性资金设立的科学技术计划项目和奖励提供条件。
第七章 科学技术人员
第三十五条 自治州重视培养和造就各类科学技术人才，保障科学技术人员接受继续教育的权利，改善科学技术人员的工作和学习条件。
第三十六条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持科学技术人员开展多种形式的技术服务活动。
采取措施，稳定科学技术队伍，积极引进各类高层次人才和紧缺专业人才，培养、使用乡土人才。
经同级人民政府批准，新引进的高层次人才和紧缺专业人才，应当落实好人才引进的住房补贴、岗位津贴、科研启动费等有关规定，不受用人单位编制、增人指标、工资总额、专业技术职务结构比例和户籍所在地限制。
第三十七条 自治州人民政府加强高等院校重点学科、重点专业、特色专业建设，培养专业技术人才。采取委托培养、联合办学等形式，对紧缺的专业技术人才实行定向招生。
第三十八条 鼓励科学技术人员合理流动。科学技术人员经单位同意到企业、农村开展技术服务和科技创业的，保留原单位职级、专业技术职务，参加正常调资、职称资格评审，并在同等条件下优先。
第三十九条 自治州人民政府支持高等院校、科学技术研究机构和企业组建重点实验室、科学技术研究基地、工程技术研究中心、企业技术中心，加强创新型人才队伍建设。
鼓励高等院校、科学技术研究机构和企业联合建立实习、实验基地，培养具有实践经验的专业技术人才。
第四十条 自治州和各县市人民政府应当建立有利于科学技术创新和成果转化的科学技术人才评价制度，建立以业绩、能力为主要评价指标的考核评价体系。对有突出贡献的科学技术人才，特别是优秀中青年科学技术人才，可以不受身份、所有制、地域及岗位、资历等因素限制，实行破格晋升专业技术职务。
第四十一条 科学技术人员的合法权益和报酬受法律保护。各级人民政府、企业、事业单位应当建立科学技术创新激励机制，完善科学技术人员业绩与报酬挂钩的分配制度。鼓励将知识产权作为生产要素参与分配。
第四十二条 鼓励科学技术人员开展科技创新、自主创新，勇于承担风险。对原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目，科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。
第四十三条 有关单位应当建立科学技术人员学术诚信管理制度。科学技术人员应当遵守学术道德规范，恪守诚信。
第八章 科学技术投入
第四十四条 建立和完善政府引导、企业投入、社会融资等多渠道的科学技术资金投入机制，使全社会科学技术研究开发投入占地方生产总值的比例逐年提高。
自治州和各县市政府每年安排的科学技术研究与开发资金占同级年度财政预算经常性支出的比例，州级财政1%以上，县市级财政0.5%以上，经济强县和科技进步先进县1%以上。
各级政府每年应当安排并逐步增加科学技术普及经费，专项列入年度财政预算，专款专用。
第四十五条 鼓励州内外组织和个人按照国家规定在自治州辖区内设立各类科学技术基金，资助科学技术研究开发、科学技术的推广运用和科学技术普及。
鼓励金融机构加大对企业技术创新和成果转化的信贷支持。
第四十六条 企业应当不断增加研究开发经费，每年用于技术开发的经费，应当占当年销售收入的1%以上，高新技术企业应当占3%以上，并按实际发生额摊入成本费用。
第九章 知识产权管理与保护
第四十七条 各级人民政府应当将知识产权工作纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善知识产权工作协调机制，保障知识产权事业健康发展。
第四十八条 各级人民政府及其有关部门应当加强对企业、事业单位或者个人知识产权工作的指导和服务，鼓励并支持其制定和实施知识产权发展战略，建立健全知识产权管理制度，配备知识产权专（兼）职管理人员。
第四十九条 自治州和各县市人民政府设立知识产权专项资金，纳入同级财政预算。专项资金用于下列事项：
（一）资助专利权、商标权、植物新品种权、计算机软件著作权、集成电路布图设计权和地理标志等的申请、登记或注册；
（二）促进专利实施；
（三）开展知识产权宣传和人才培养；
（四）援助专利维权；
（五）知识产权奖励；
（六）其他知识产权促进事项。
第五十条 自治州和各县市人民政府应当建立重大经济活动知识产权特别审查制度，避免专利技术的盲目引进、重复研发以及流失。
申请政府财政资金支持的重大技术研究开发、技术改造、技术引进、成果转化等项目的单位和个人，应当向有关项目主管部门提交相关技术的专利文献检索报告。
第五十一条 任何组织或者个人不得非法实施他人专利，不得假冒专利，不得为侵犯专利权、假冒专利提供条件。
第十章 考核与奖励
第五十二条 实行科学技术进步目标责任制度和工作考核制度。自治州和各县市人民政府制定科学技术进步考核办法，对科学技术进步工作进行考核。
第五十三条 建立选拔配备科技副职制度，各县市、乡镇应当选拔配备科技副职，加强科学技术管理，推进科学技术进步与创新。
第五十四条 建立科学技术奖励制度。自治州和各县市人民政府对在科学技术进步活动中做出重大贡献的组织和个人给予奖励，奖励经费列入同级财政预算。
鼓励社会力量设立科学技术奖项，激励创新。
第十一章 法律责任
第五十五条 违反本条例规定，虚报、冒领、贪污、挪用、侵占、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十六条 违反本条例规定，科学技术行政主管部门和其他有关部门工作人员在科学技术进步活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十七条 违反本条例规定的其他违法行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第十二章 附 则
第五十八条 自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十九条 本条例自2011年10月1日起施行。