齐齐哈尔市国营企业劳动争议处理暂行办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市国营企业劳动争议处理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为妥善处理劳动争议，保护国营企业行政和职工的合法权益，根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《规定》）和《黑龙江省实施〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉细则》（以下简称《细则》），结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市国营企业（包括中省直企业，下同）行政与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因开除、除名、辞退职工发生的争议。
第三条 处理劳动争议案件，必须严格执行有关法律、法规，重实事，重调查研究，坚持先调解后仲裁的原则。
第四条 劳动争议职工一方人数在十人以上，并且有共同理由的集体劳动争议，当事人应向仲裁机关推举一至三名代表并提交授权委托书（记明委托事项和权限），由其代为参加调解或仲裁活动。
第二章 调解和仲裁组织
第五条 企业设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），根据当事人的申请，负责对本企业内部因履行劳动合同发生争议的调解工作。调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。
第六条 市、县（区）设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），其办事机构设在同级劳动行政部门。
第七条 市仲裁委员会的职责：
（一）处理跨地区和重大的劳动争议；
（二）检查指导下级仲裁委员会的工作；
（三）做好劳动争议法规、政策的宣传教育工作；
（四）组织交流劳动争议处理工作经验；
（五）完成上级仲裁委员会交办的其它工作事项。
第八条 县（区）仲裁委员会的职责：
（一）处理本地区的劳动争议；
（二）监督和检查劳动法规贯彻执行情况并制止、纠正违反劳动法规的行为；
（三）指导企业调解委员会的工作；
（四）负责劳动合同、厂规厂纪的备案；
（五）完成上级仲裁委员会交办的其它工作事项。
第九条 市仲裁委员会可将属于自己管辖的案件，指定县（区）仲裁委员会处理；县（区）仲裁委员会必要时可将属于自已管辖的案件，报请市仲裁委员会处理，由市仲裁委员会确定是否受理。
第十条 市、县（区）仲裁委员会办事机构所需编制，在市行政编制总数内予以解决。所需经费列入财政预算。
第三章 处理劳动争议的程序
第十一条 因履行劳动合同发生的争议，当事人可以向本企业调解委员会申请调解，也可以从争议发生之日起六十日内（或经调解委员会调解不成之日起三十日内）向仲裁委员会申请仲裁。
第十二条 因开除、除名、辞退职工发生的劳动争议，当事人应自企业公布处理决定之日起十五日内，持企业签发的开除、除名、辞退证明向仲裁委员会申请仲裁。超过期限的，仲裁委员会不予受理。
第十三条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应按照规定提交书面申请，并按照对方当事人人数提交副本。书面申请应当包括以下内容：
（一）争议双方的自然情况；
（二）申请仲裁的事项、事实和理由；
（三）有关证据和证人。
第十四条 仲裁委员会收到书面申请后，应在七日内作出受理或不予受理的决定，并用书面形式通知申请人。
第十五条 仲裁委员会决定受理的劳动争议案件，从决定之日起五日内将书面申请书的副本送达对方当事人。对方当事人应在收到副本七日内提交答辩书和有关证据。不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第十六条 根据处理案件需要，仲裁委员会可向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位应如实提供材料，协助调查，并出具有关证明。
第十七条 现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场。必要时可邀请有关单位协助。勘察笔录和技术鉴定书，要写明时间、地点、勘察鉴定结论，由参加人员签字或者盖章。
第十八条 促裁委员会处理劳动争议案件，应在事实清楚、证据确凿、分清责任的基础上，先行调解。
第十九条 调解协议必须在双方自愿的前提下进行，不得强迫。
第二十条 经仲裁委员会调解达成协议的，应当制作《调解意见书》，由双方当事人签字，仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章。《调解意见书》送达后即具有法律效力，双方当事人必须履行。
第二十一条 调解未达成协议或《调解意见书》送达前一方翻悔的，仲裁委员会应及时仲裁。
第二十二条 仲裁委员会在仲裁前四日，将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的，可作缺席仲裁。
第二十三条 仲裁委员会成员和工作人员与本案有直接利害关系的，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避。是否回避由仲裁委员会作出决定。
第二十四条 仲裁委员会作出仲裁决定后，应制作《仲裁决定书》。《仲裁决定书》一式五份，仲裁委员会、双方当事人、上级仲裁委员会、有管辖权的人民法院各一份。
第二十五条 当事人一方或者双方对仲裁决定不服，可自收到《仲裁决定书》之日起十五日内向当地人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行仲裁决定的，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。
第二十六条 仲裁委员会受理的劳动争议案件应在六十日内结案。若因案情复杂需要延长结案时间的，应由同级人民政府批准。
第四章 处 罚
第二十七条 在调解、仲裁活动中，当事人无理纠缠仲裁工作人员，妨碍公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 调解、仲裁人员违反本办法，由其所在单位视情节轻重予以批评教育或予以必要的行政处分。
第五章 附 则
第二十九条 集体企业和私营企业发生劳动争议的处理，可比照本办法办理。
第三十条 向仲裁委员会申诉仲裁的当事人应当按规定交纳仲裁费。收费标准比照人民法院民事诉讼的收费标准，由仲裁申请人预交。案件处理终结，由败诉人承担；当事人部分胜诉、部分败诉的，双方按比例承担。
第三十一条 本办法由齐齐哈尔市劳动局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1989年5月13日
关于印发银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
关于印发银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）的通知
银政发〔2008〕26号
各（县）市区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二OO八年二月二十九日
银川市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）第一章总 则
第一条 为积极引导和规范农村土地承包经营权流转，加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村土地承包经营权流转，包括经营者在依法取得的土地、水域、果园上添附设施、购置资产的流转。
第三条 承包人流转农村土地承包经营权，必须依法取得《农村土地承包经营权证》。
第四条 农村土地承包经营权流转应当在坚持农村家庭联产承包经营制度和稳定农村土地承包使用关系的基础上，尊重农民的自主权，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
第五条 农村土地承包经营权流转应当依照有关法律、法规的规定保护土地，必须符合土地利用总体规划和产业布局规划，不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
第六条 农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对本区域内农村土地承包经营权流转的指导。各级农村经营管理部门具体负责本区域内农村土地承包经营权流转的指导、管理和监督工作。
第八条 各县（市）区人民政府应当指导成立乡（镇）土地承包经营权流转服务中心（以下简称中心）。中心可以接受承包人的委托，为承包人办理土地承包经营权流转及其它相关服务事项。
第二章 流转当事人
第九条 承包方有权依法自主决定所承包的土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包的土地。
第十条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。
第十一条 承包方自愿委托发包方、村民委员会或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。
第十二条 农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他有关法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。
第十三条 承包方将土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，应向当地村民委员会提出书面申请，采取公示等形式告知本集体经济组织成员，并报经乡（镇）农村经营管理部门审核同意后，签订流转合同。
第十四条 农村土地承包经营权流转的方式、期限和具体条件，由流转双方协商确定。
第十五条 受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
第十六条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回土地的，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。
第三章 流转方式
第十七条 承包方依法取得的农村土地承包经营权，可以采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。
第十八条 承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。
第十九条 承包方采取互换方式将同一集体经济组织内农村土地承包经营权流转的，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人应当及时办理农村土地承包经营权证变更登记手续。
第二十条 承包方可以自愿将土地承包经营权作价入股发展农业产业化经营和农产品加工流通。农户以入股方式流转承包经营权，土地股份合作组织章程应当报请村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门审核。签订的入股合同，应当在村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门登记备案。
第二十一条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，应向当地村民委员会和乡（镇）农村经营管理部门提出书面申请，经审核同意后方可转让。转让后原土地承包关系自行终止，原承包期内的土地承包经营权自动灭失。当事人应当及时办理农村土地承包经营权证的变更、注销或重发手续。
第二十二条 通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记、变更后，仍可依法采取转包、出租、互换、入股、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式再次流转。
第二十三条 农村土地承包经营权流转中涉及土地等级差别需要补偿的，由流转双方根据土地的原经营性质、流转后的用途及土地级差等协商确定。可约定以现金补偿，也可约定以实物补偿。
第二十四条 所流转土地上农业生产设施的经营权随土地承包经营权一同流转。其价值由流转双方根据设施的面积、构造、使用效益等协商确定，也可委托流转服务中心评估认定。
第四章 流转合同
第二十五条 农村土地承包经营权流转，双方当事人应在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式五份，流转双方各执一份，当地村民委员会、乡（镇）农村经营管理部门和县（市）区农业行政主管部门各备案一份。
第二十六条 承包方委托发包方、村民委员会或者中介组织流转其承包土地的，流转合同应当由承包方签订。
第二十七条 农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：
（一）双方当事人的姓名、住址；
（二）流转土地的名称、四至、面积、质量等级及地上添附物的情况；
（三）流转方式；
（四）流转的期限和起止日期；
（五）流转土地的用途；
（六）双方当事人的权利和义务；
（七）流转价款及支付方式；
（八）违约责任；
（九）争议解决的方式；
（十）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；
（十一）双方当事人约定的其它事项。
农村土地承包经营权流转合同文本、格式由市农业行政主管部门统一印制。
第二十八条 农村土地承包经营权流转当事人应当向乡（镇）农村经营管理部门申请合同鉴证，乡（镇）农村经营管理部门不得收取任何费用。
第五章 流转管理
第二十九条 当地村民委员会对承包方提出的转包、出租、互换、入股或者其他方式流转土地的要求，应当及时办理备案，并报乡（镇）农村经营管理部门。
第三十条 承包方转让土地，村民委员会同意转让的，应当及时向乡（镇）农村经营管理部门报告，并配合办理有关变更手续；村民委员会不同意转让的，应当于七日内向当事人书面说明理由。
第三十一条 乡（镇）农村经营管理部门应当及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。对达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同并指导签订。在合同的鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。以转包、出租或者其他方式流转土地的，要及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理土地承包经营权证的变更手续。
第三十二条 从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织，应当向所在地县级人民政府农业行政主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。
第三十三条 农村土地承包经营权流转发生争议或纠纷，当事人应当依法协商解决。协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第三十四条 用于流转的移民地区土地必须具有当地村民委员会、乡（镇）农村经营管理部门和土地管理部门出具的证明，其经营权流转参照本办法执行。
第六章 附 则
第三十五条 通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办法执行。
第三十六条 本办法自下发之日起施行。
上海市关于直管公有住房、出售投资单位公有住房净售房款及使用权住房产权变更中维修基金归集和支用的暂行规定
上海市房屋土地管理局
上海市关于直管公有住房、出售投资单位公有住房净售房款及使用权住房产权变更中维修基金归集和支用的暂行规定
上海市房屋土地管理局
各区县房地局、房地集团公司、房地产交易中心，中国建设银行上海市分行各区县支
行：
根据沪府发（1999）44号文及沪房地改（1999）0867号文的规定，现就本市直管公有住房、出售投资单位公有住房净售房款及本市居民全额出资购买使用权住房变更为产权房中维修基金的归集和支用规定如下：
一、关于直管公有住房净售房款归集和支用
（一）开设专用帐户
各区县房地集团公司应在直管公有住房出售前到当地的中国建设银行上海市分行所属区县支行开设公有住房净售房款专用账户，专门用于核算直管公有住房净售房款的归集和支用。
（二）归集凭证使用
直管公有住房净售房款归集凭证使用《中国建设银行上海市分行房地产信贷部个人购房交款凭证》。
（三）支用办法
1．直管公有住房净售房款专用帐户支用或划款，使用银行贷记凭证。
2．支用或划转款项时，需提供有关部门批准同意的审批表；审批表作支用、划转凭证附件（有关审批程序、手续由市另行规定）。
（四）专用帐户对帐方式
1．各售房单位应于购房人交款前将有关业主购房信息盘片交建设银行收款行专柜，建设银行收款行在收妥净售房款后按月和区县房地集团公司进行核对。
2．建设银行收款行在收妥购房款当日填制《个人购房交款凭证汇总表》并将回执联交售房单位核对后收回。
3．建设银行收款行按月将核对正确的购房业主信息返回给售房单位复查，同时报市分行房地产信贷部。
（五）其他事项
1．各区县房地集团公司是负责净售房款的归集和支用的专职部门；建设银行各区县支行业务二科（房地产信贷科）是办理售房资金归集和支用的专职科室，都应积极做好净售房款的收支对帐及购房业主信息核对等管理工作。
2．公有住房出售后的三项维修基金存储及支用仍按现行办法实施。
3．净售房款管理部门应将归集和支用情况按季统计报市房改办。
二、关于出售投资单位公有住房净售房款归集和支用
（一）开设专用帐户
1．各区县房地局按照直管公有住房的开户规定开设出售投资单位公有住房净售房款专用帐户。帐户开设后专门用于核算出售投资单位公有住房净售房款的归集和支用。
2．各区县房地局应按幢、按室号设置明细账，逐一记载净售房款归集和支用情况。
（二）归集凭证使用
出售投资单位归集凭证使用《中国建设银行上海市分行房地产信贷部个人购房交款凭证》。
（三）支用办法
1．出售投资单位公有住房净售房款专用帐户支用或划款使用银行贷记凭证。
2．各区县房地局和各收款行应按规定在净售房款中支用和拨付有关费用。
3．投资单位按规定支用或划转款项前，各区县房地局应向投资单位提交每户业主明细信息清册，办理净售房款的余额确认手续。
4．投资单位支用和划转款项时，需提供《出售投资单位公有住房确认书》和区县房地局的划款通知书。
（四）专用帐户对帐方式
按照直管公有住房出售的对帐方式。
（五）其他事项
1．个人购房交款凭证一售房单位留存联，在收款后交区县房地局，清算时，区县房地局一并提交投资单位。
2．各区县房地局是负责净售房款的归集和支用的专职部门；建设银行各区县支行业务二科（房地产信贷科）是办理售房资金归集和支用的专职科室，都应积极做好净售房款的收支对帐及购房业主信息核对等管理工作。
3．公有住房出售后的三项维修基金存储及支用仍按现行办法实施。
4．净售房款管理部门应将归集和支用情况按季统计报市房改办。
三、关于使用权房变更为产权房的维修基金归集和支用
（一）开设专用帐户
各区县房地产交易中心在使用权房变更为产权房的维修基金归集前，凭营业执照复印件、法人代码等资料在当地的中国建设银行上海市分行所属区县支行开设维修基金归集专用帐户，专门用于使用权房变更为产权房的维修基金的归集和划转。
（二）归集凭证使用
使用权房变更为产权房的维修基金归集，使用《中国建设银行上海市分行房地产信贷部个人购房交款（收款）凭证》。
（三）划转方式
1．使用权房变更为产权房的维修基金存储及支用按现行办法实施。
2．收款行将审核后的使用权房屋变更为产权房的维修基金归集资料送各区县房产交易中心核准。
3．业主委员会开户时，凭各区县房产交易中心贷记凭证，将维修基金从专用帐户划至业主委员会帐户。
（四）专用帐户对帐方式
按照直管公有住房出售的对帐方式
（五）其他事项
1．各区县房地产交易中心是负责使用权房屋变更为产权房维修基金的归集和划转的专职部门；建设银行各区县支行业务二科（房地产信贷科）是办理使用权房屋变更为产权房维修基金归集和划转的专职科室，都应积极做好净售房款的收支对帐及购房业主信息核对等管理工作。
2．使用权房屋变更为产权房维修基金使用按公有住房出售后的三项维修基金存储及支用规定办法实施。
四、本规定由市房改办和建设银行上海市分行按分工负责解释。
五、本规定自1999年12月1日起执行。
1999年12月1日