安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《芜湖经济技术开发区条例》的决定

安徽省人民代表大会常务委员会
公 告

（第五十二号）

《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》已经2004年12月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会
2004年12月23日


安徽省人民代表大会常务委员会
关于修改《芜湖经济技术开发区条例》的决定

（2004年12月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定对《芜湖经济技术开发区条例》作如下修改：
一、删除第十条第(七)项“（七）负责开发区土地征用、划拨、土地使用权出让和转让，核发《建设用地批准书》，签订《国有土地使用权出让合同》，核发《国有土地使用证》；”。
二、第十二条“银行、保险、外汇管理和口岸监督检验等机构可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。”修改为：“银行、保险、外汇管理、口岸监督检验等机构和市土地行政主管部门可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。”
三、第十五条“经批准兴办的企业、事业，须按规定的期限投入资金、动工兴建，不能按期投入资金、动工兴建的，应申请延期，对无故拖延的，缴销土地使用证书。”修改为：“用地单位经批准取得土地使用权后，应依法或按出让合同约定的期限及时动工开发建设。不能按期动工开发建设的，用地单位应按《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的有关规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，依法收回用地单位的土地使用权。确需改变土地建设用途的，应依法报批；不按照批准的用途使用土地的，依法交还土地，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定处以罚款。”
四、删除第二十六条“开发区内的企业可以依法取得土地使用权，土地价格按不同情况给予优惠。对外商投资企业不征收土地使用税。”。
本决定自2005年3月1日起施行。
《芜湖经济技术开发区条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
《芜湖经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》、《芜湖经济技术开发区项目审批和企业登记管理办法》、《芜湖经济技术开发区建设规划和土地管理办法》和《芜湖经济技术开发区国有土地使用权出让和转让办法》的规定与本决定不一致的，以本决定为准。


芜湖经济技术开发区条例

（1993年11月10日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修订〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》修正 根据2002年5月24日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》第二次修正 根据2004年12月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈芜湖经济技术开发区条例〉的决定》第三次修正）

第一条 为办好芜湖经济技术开发区，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立芜湖经济技术开发区（以下简称开发区）。开发区位于芜湖市区北部凤鸣湖、长江路一带。
　　第三条 开发区充分利用自身优势，引进外资和国内资金，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，发展高技术产业和基础产业，兴办工业和第三产业，增加出口收汇，促进芜湖市和安徽省的对外开放和经济发展。　　
第四条 开发区按照社会主义市场经济的要求，积极推行国家和省有关改革措施，实行新型管理体制，完善公共设施，优化投资环境，为国内外投资者提供高效优质服务。
第五条 鼓励国内外企业、其他经济组织或者个人在开发区投资兴建基础设施，开发经营成片土地，兴办产品出口企业、先进技术企业和科研机构。
鼓励国内外企业、科研机构、高等院校或个人在开发区进行各种方式的经济技术合作。
第六条 开发区内不得兴办下列企业：（一）技术落后或设备陈旧的；（二）污染环境且缺乏有效治理措施的；（三）法律、法规禁止兴办的。
第七条 开发区投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第八条 开发区内的企业、事业单位和机关应当依法建立工会组织，维护职工的合法权益。
第九条 芜湖市人民政府在开发区设立管理委员会，对开发区行政、经济、社会事务实行统一领导和管理。
第十条 开发区管理委员会行使下列职权：
（一）依据芜湖市总体规划，编制开发区总体规划和经济社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的各项管理制度和服务工作规范；
（三）按照规定权限审批或审核进区投资建设项目；按照规定权限审批或审核外商投资项目建议书、可行性研究报告及外商投资企业的合同、章程，发放外商投资企业批准证书；协助办理进区各类企业的登记注册并进行监督管理，负责开发区内的合同、商标、广告和市场管理；
（四）协调并监督有关部门设在开发区的分支机构或者派出机构的工作；
（五）负责开发区内科技、统计、安全生产等管理工作，做好区内企业投诉和其他服务工作；
（六）依据开发区总体规划，负责开发区内规划实施、工程建设、建筑市场和安全监督管理，审核设计、施工、监理、房地产开发企业资质，审查施工图设计，管理建设工程的招标投标、质量监督勘察，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《建设工程竣工规划验收证》；
（七）依据芜湖市环境保护总体规划，编报开发区环境保护规划，经批准后组织实施。根据权限审批进区项目的环境影响评价和环保设施方案，核发《环保施工许可证》、《环保设施验收证》、《排放污染物许可证》，并负责环保执行防治污染及其他公害设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理；
（八）负责开发区内房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产交易市场管理，核发《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《商品房预售证》、《商品房外销证》；
（九）负责开发区各项基础设施、公共设施建设与市容管理；
（十）负责开发区预算编制、执行，国有资产管理，对区内单位实施审计、财务、会计监督；
（十一）负责开发区内企业的劳动合同鉴证、劳动保护监督、职业安全卫生监督、最低工资标准执行、劳动争议仲裁等劳动管理工作，配合有关部门做好区内社会保障工作；
（十二）负责中级以下专业技术人员职称评定，企业引进各类人才户口迁入的审批及外籍人员就业管理；
（十三）维护开发区内社会治安，负责区内户籍、交通、特种作业人员的管理工作；
（十四）管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作；
（十五）按有关规定负责处理开发区的涉外事务，办理区内有关人员出国（境）和对外邀请事项；
（十六）管理开发区文化、教育、卫生、体育等社会公益事业，核发《文化经营许可证》、《卫生许可证》、《体育经营合格证》；
（十七）芜湖市人民政府和省人民政府有关部门授予或委托的其他职权。
第十一条 开发区管理委员会可根据需要，按照精简、高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责开发区各项管理事务。
第十二条 银行、保险、外汇管理、口岸监督检验等机构和市土地行政主管部门可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。
第十三条 在开发区投资、经营可以采用下列方式：（一）中外合资经营；（二）中外合作经营；（三）外商独资经营；（四）国内投资者独立经营、联合经营；（五）进料、进件、来样加工和补偿贸易；（六）国内、国际租赁经营；（七）购买开发区内企业的股票和债券；（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。
前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，简称外商投资企业。
第十四条 在开发区投资兴办企业、事业，投资者应向开发区管理委员会提出申请，经批准后按规定程序办理各项手续，即可开业。
第十五条 用地单位经批准取得土地使用权后，应依法或按出让合同约定的期限及时动工开发建设。不能按期动工开发建设的，用地单位应按《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的有关规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，依法收回用地单位的土地使用权。确需改变土地建设用途的，应依法报批；不按照批准的用途使用土地的，依法交还土地，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定处以罚款。
第十六条 开发区内的企业应当执行国家会计和统计法律、法规，按规定向有关部门报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
开发区内企业的年度会计报表，应经在中国注册的会计师验证出具证明。
第十七条 开发区内的企业依法享有经营管理自主权，按照国际上先进的科学方法管理企业。
第十八条 开发区的企业经营期满歇业或提前歇业的，应当向开发区管理委员会申报，按法定程序清理资产和债权债务，提出清算报告，办理歇业手续，经工商行政管理机关注销登记后，投资者所有的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出境外。
第十九条 开发区内的企业应严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，污染物的排放和处理必须符合国家和地区规定的标准。
企业应采取有效的劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下作业。
第二十条 开发区内的符合国家规定行业的生产性外商投资企业从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率缴纳企业所得税。经营期在十年以上的，从获利年度起两年内免缴企业所得税、第三至第五年减半缴纳企业所得税。
第二十一条 开发区内外商投资的产品出口企业，按前条规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产值达到企业产品产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税。
经认定的外商投资的先进技术企业，按前条规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按照10％的税率缴纳企业所得税。
第二十二条 开发区内的外商投资企业缴纳企业所得税后，外商将其从企业分得的利润，直接再投资于本企业或开发区内其他企业，经营期不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的40％，其中，对直接再投资兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款，再投资不足五年撤出的，应缴回已退的企业所得税税款。
第二十三条 开发区内的外商投资企业发生年度亏损的可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
第二十四条 外商从企业分得的利润可以汇出境外，并免缴汇出额的所得税。
在开发区工作的外籍人员的工资和其他正当收入，缴纳个人所得税后可以汇出。
第二十五条 开发区内企业的固定资产，经批准可以缩短折旧年限，加快折旧回收。
第二十六条 开发区内的企业，除本条例已有规定的外，同时享受国家、省、市规定的其他优惠待遇。
第二十七条 港澳同胞、华侨在开发区投资兴办的企业、事业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
台湾同胞在开发区投资兴办的企业、事业，依照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题授权芜湖市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。




广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市市直行政事业单位公共财物管理暂行办法的通知
玉政发〔2002〕42号


市政府各委办局：
　　《玉林市市直行政事业单位公共财物管理暂行办法》已经市二届人民政府一次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二OO二年十二月二十日


玉林市市直行政事业单位公共财物管理暂行办法


第一章　　总则

第一条　为了加强市直行政事业单位国有资产（以下通俗简称市直机关单位公共财物）的管理，维护公共财物的安全和完整，提高资产使用效益，防止损失、积压和浪费，保证我市市直行政事业单位履行职责，促进各项事业发展，根据国家有关政策法规的规定和我市市直机关单位目前在公共财物管理中存在的实际情况，制定本办法。
第二条　市直机关单位公共财物是指市直行政事业单位，通过财政拨款，预算外资金，无偿调入，接受捐赠和其他各种收入所形成的各类资产财物。
第三条　政府对市直机关单位公共财物管理实行统一政策，由市直各行政事业单位配备或指定专人负责管理，建立健全管理制度。贯彻勤俭节约的原则，合理配置使用，努力提高资产的使用效益，坚决纠正“重购轻管”、“重钱轻物”的错误倾向。
第二章　　公共财物的范围和分类
第四条　市直机关单位公共财物分为固定资产，流动资产及其他资产三大类。
第五条　本办法所称固定资产是指专用设备单位价值在200元以上（含200元）；一般设备单价在50元以上（含50元），且耐用时间都在一年以上，单价低于固定资产核算起点，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，也应进行固定资产的会计核算。固定资产具体分类如下：
（一）房屋和建筑物，包括办公用房、宿舍、仓库等各种房屋、建筑及附属设施。
（二）专用设备，包括各种仪器仪表、医疗器械、机构设备、文体设备等。
（三）一般设备，包括办公与事务用的家具设备，被服装具等。
（四）交通运输工具，包括各种车辆、船只和其他交通运输工具。
（五）文物和陈列品，包括博物馆、展览馆、文化馆等的文物和陈列品。
（六）图书，包括专业图书馆、资料室的藏书及重要科学技术资料。
（七）其他固定资产，是指不属于以上各类，但符合固定资产标准的其他资产。
第六条　本办法所称流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料及暂付款等。
第七条　本办法所称其他资产是指上述各类资产以外其他形态的资产。
第三章　　公共财物的管理和使用
第八条　市直各机关单位应当管好用好所占用的资产，建立检查、报告制度，进行定期和不定期盘点清查，并向主管部门报告使用情况。
第九条　市直各机关单位应当建立下列管理制度：
（一）登记制度。建立资产总帐和明细帐；对资产的存量、增减变动和分布等情况及时、准确、如实进行登记。加强会计核算工作，严格执行财务管理制度规定，确保财务会计核算报表反映信息的真实性。对实物形态的资产应分类、编号登记，对大型、贵重、精密的仪器设备应建立台帐和技术档案。
（二）保管制度。对各种资产分门别类建立保管、领用、交还等制度和办法，妥善管理。
（三）租借管理制度。市直机关单位的公共财物原则上不允许其他单位或个人无偿借用或占用，如有出租出借的，要求借有借据，租有合同，并不得影响本单位正常业务的开展。
（四）损坏赔偿制度。对造成资产损失、损坏的区别情况作出处理，属于责任事故造成损失的，应由责任人予以全部或部分赔偿。
第四章　　固定资产的购置、计价和处置
第十条　固定资产的添置要贯彻勤俭办事业的方针，充分考虑事业发展需要和财力的可能，技术的先进性、适用性以及与现有设施的配套性，凡属政府采购目录范围的，应按规定办理政府采购审批手续，委托有资质的中介机构招标采购。
第十一条　新建房屋和建筑物以及其他基建项目，必须按基建程序报批，经过招投标后才能动工。竣工验收合格后，应及时办理移交手续，根据工程决算及固定资产移交清册及时登记固定资产帐目。
第十二条　单位的固定资产计价一般采用实际成本（历史成本）法。
（一）新建的固定资产应当按照新建的实际成本记帐。在固定资产尚未办理竣工决算之间发生的固定资产借款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，应计入固定资产价值；在固定资产竣工决算之后发生的固定资产借款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，不计入固定资产价值，应计入当期支出或费用。
（二）购入、有偿调入的固定资产分别按购价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费等入帐，其中购置车辆按规定支付的购置车辆附加费计入车辆价值。
（三）进口设备按海关完税价格入帐。
（四）自制的固定资产，按实际开支的工料费入帐。
（五）无偿调入、捐赠、赞助、盘盈的固定资产不能查明原价的，参考同种固定资产的市场价格估价入帐。
（六）调出、变卖和报废的固定资产、按帐面原价注销。
（七）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产的价值。
（八）固定资产大修理不变动固定资产的帐面价值。
（九）对固定资产进行技术改造或扩大原有规模的，应按其支出相应增加固定资产的价值。在工程中拆除的单独计算价值的部分，可从该项目固定资产中减除。
第十三条　符合下列条件之一的，可对固定资产的帐面原值进行调整。
（一）根据国家规定对固定资产重新进行评估；
（二）增加补充设备或改良装置的；
（三）根据实际价值调整原来暂估价值的；
（四）发现原来登记入帐的固定资产价值有错误的；
（五）将固定资产一部分拆除的。
第十四条　固定资产的报损、报废、调拨、变卖必需按规定办理核准手续。
（一）核准程序。由资产占用单位提出书面报告，详细说明情况和原因，并组织有关部门或人员进行鉴定和签署意见，经核准后才能销帐，并相应调整固定资产和固定资金帐户。
（二）审核权限。房屋、土地、车辆和仪器设备单位原值在限额三千元以上的调拨、变卖、报废，经主管部门鉴定和签署意见后，报市财政局核准。凡单位价值不足限额三千元以上的资产处置，由主管部门核准，并抄报市财政局备案。
第十五条　用单位的