常德市人民政府办公室关于印发《常德市国资委监管企业重大事项管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市国资委监管企业重大事项管理办法》的通知
常政办函〔2008〕59号
市直有关单位：
《常德市国资委监管企业重大事项管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年五月二十一日
常德市国资委监管企业重大事项管理办法
第一条为建立科学、有效的国有资产监督管理体制，规范我市监管企业重大事项管理，维护国有资产出资人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市人民政府授权市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)所监管的占有、使用市本级经营性国有资产(含经营服务类事业单位国有资产)、城市公用资产和地方金融机构国有资产的企业。
第三条本办法所称监管企业重大事项管理是指监管企业发生的制定和修改公司章程、股份制改造、上市、重组、合并、分立、破产、解散、增减资本、发行公司债券、产权转让、资产处置、资产抵押、对外担保、投融资、资产损失核销、企业工资总额与薪酬分配方案、年度经营计划、发展规划、财务预(决)算等事项。
第四条重大事项分为报告和备案事项，报告事项应经市国资委审核批准后方可实施，备案事项为告知事项。
监管企业应规范企业内部决策程序，所有重大事项均由企业董事会会议做出决议（不设董事会的指法定代表人签字的决策会议正式决议），形成书面材料报市国资委，市国资委依照法定程序对监管企业重大事项进行批准或备案。
第五条监管企业重大事项报告或备案书面材料一般应包括：
（一）股东(大)会决议；
（二）企业董事会决议(不设董事会的指法定代表人签字的决策会议正式决议)；
（三）可行性研究报告；
（四）有关事项的说明；
（五）其他相关文件。
第六条监管企业中的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司和经营服务类事业单位及其全资子公司、控股子公司发生以下重大事项时向市国资委报告：
（一）制定或修改公司章程、变更注册资本；
（二）股份制改造、上市、重组、合并、分立、破产、解散、增减资本等；
（三）国有产权转让、投资设立子公司；
（四）对下属全资、控股子公司担保；
（五） 重大投融资方案、发行公司债券、资产抵押及对全资、控股子公司以外的企业、单位提供担保；
（六）企业年度工资总额、薪酬分配方案、高管薪酬执行标准；
（七）重大资产处置、资产损失核销；
（八）按照干部人事管理规定需市国资委考察、考核、任免事项；
（九）重大投资项目预（决）算方案和审计结果；
（十）其他需要报告的重大事项。
第七条监管企业中国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司和经营服务类事业单位及其全资子公司、控股子公司发生以下重大事项时应报市国资委备案：
（一）中长期发展规划和年度经营计划；
（二）董事会工作报告；
（三）月度财务快报、半年财务分析、年度财务报告；
（四）重大法律诉讼；
（五）内部组织机构设置及其子公司主要负责人、财务负责人的任免；
（六）其他需要备案的事项。
第八条国有参股公司发生第六条、第七条规定的重大事项时应报市国资委备案。
第九条监管企业国有产权的转让应向市国资委报告，其中转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使市政府不再拥有控股地位的，应报市政府批准。
第十条监管企业中的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司及经营服务类事业单位的房产、地产处置和其他资产处置金额达注册资本5%以上的向市国资委报告，但自主处置额最高不超 50万元，其中国有资产处置300万元以上的由市国资委报市政府批准，批准后按国有产权转让办法等法律法规和相关程序集中在市产权交易机构组织实施。
监管企业中的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司及经营服务类事业单位的资产损失核销必须符合现行会计制度的规定，并在核销前向市国资委报告，其中核销金额在500万元以上的由市国资委报市政府批准。
第十一条监管企业中国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司和经营服务类事业单位及其全资子公司、控股子公司对外投资必须符合国家产业政策和企业发展战略，做好可行性研究，纳入财务预算管理，明确投资项目决策者和实施者应承担的责任，投资额达注册资本5%以上的对外投资向市国资委报告，但自主投资额最高不超过50万元。国有参股企业投资500万元或投资额达注册资本10%以上的对外投资报市国资委备案。
第十二条国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司和经营服务类事业单位及其全资、控股子公司，需对外担保时应依照《中华人民共和国担保法》等法律法规的规定从严把关，严格审查被担保企业单位的资信和偿债能力，落实反担保措施，并应事先向市国资委报告。国有参股企业对外担保额达200万元以上(含200万元)报市国资委备案。
第十三条国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司和经营服务类事业单位及其全资、控股子公司融资、抵押贷款除向市国资委报告外,抵押贷款金额达500万元以上（含500万元）报市政府批准。
第十四条市国资委监管采取直接监管与授权监管的方式。市国资委对具备条件的监管企业可实行国有资产授权经营，被授权的企业承担国有资产的保值增值责任。市国资委对部分企业可授权相关部门进行管理，被授权部门承担授权企业国有资产保值增值责任。
第十五条市国资委按照规定委派国有产权代表、董事、监事，根据企业实际情况派出财务负责人。
第十六条监管企业应建立重大事项管理制度，明确决策者和相关责任人的责任，并在每年3月底以前按规定将企业上年度重大事项执行情况上报市国资委。
第十七条市国资委定期对所监管企业重大事项报告和备案制度的执行情况进行检查，检查结果作为企业年度考核和评价企业经营管理人员和国有产权代表的重要依据。
第十八条市国资委接到企业、公司上报事项后，应及时对申报材料和有关手续进行审核，在规定或承诺的时间内办结；审核、核准事项超时未办理的，应将情况和理由书面答复申办人；无正当理由超过时限未予答复的，视同市国资委核准批复。
第十九条国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司和经营服务类事业单位及其全资、控股子公司，未按照本办法规定向市国资委报告的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；监管企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的企业负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的负责人。
第二十一条本办法从公布之日起施行。以前所发文件与本办法不一致的以本办法为准。
芜湖市劳动监察暂行规定
安徽省芜湖市人民政府
《芜湖市劳动监察暂行规定》已经1997年4月26日芜湖市人民政府第一百二十五次常务会议审定,现予发布施行。
市长:刘 伟
一九九七年七月十一日
芜湖市劳动监察暂行规定
第一章 总 则
第一条 为维护正常的劳动秩序,协调劳动关系,促进经济发展和社会进步,根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所称劳动监察是指市、县劳动局依法对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规和规章和情况进行监督检查,对违反劳动纪律、法规和章程的行为进行纠正或处罚。
第三条 凡在本行政区域内的企业、个体经济组织(以下简称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者适用本规定。
第四条 市、县劳动局主管本行政区域内劳动监察工作,其所属的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
第五条 劳动监察工作必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,严肃执法,文明执法的原则,做到有法必依、执法必严、违法必究,准确、及进地纠正和查处各种违反劳动法律、法规和规章的行为。
第六条 企、事业单位主管部门,公安、工商、财政、物价、审计、银行、城建、总工会、计划生育、卫生、新闻等有关部门单位,应当在各自职责范围内协同市、县劳动局做好劳动监察工作。
第七条 任何组织和个人均有权对违反劳动纪律、法规和章程的行为向劳动监察机构举报。
第二章 劳动监察机构及职责
第八条 劳动监察机构管辖范围,实行行政区域管辖原则,但上级人民政府另有规定的除外。县劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第九条 劳动监察机构履行下列职责:
(一)宣传贯彻国家的劳动方针、政策和劳动法律、法规、规章;
(二)对用人单位和劳动者遵守劳动法律、
(三)对劳动监察人员进行培训、管理和监督。
(四)法律、法规和规章规定的其它监察职责。
第十条 劳动监察内容:
(一)用人单位的劳动管理规章制度是否违反劳动纪律、法规和章程的规定;
(二)劳动合同的订立、鉴证及履行情况;
(三)集体合同的订立、报送审查及履行情况;
(四)用人单位申办劳动用工年审情况;
(五)外来劳动力办理《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》等手续情况以及单位缴纳使用外来劳动力调节费情况;
(六)劳动者的实际工作时间和休息休假情况;
(七)用人单位有无侵害职工人身权益的违反行为;
(八)用人单位支付劳动者工资(含加班、加点工资)情况;
(九)国有企业经营者收入情况;
(十)用人单位执行工资总额宏观调控规定情况;
(十一)用人单位执行劳动者工作期间的福利待遇规定情况;
(十二)社会职业中介机构和社会职业培训机构遵守有关规定情况;
(十三)用人单位和劳动进者遵守职业技能开发规定的情况;
(十四)职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况。
(十五)承办境外承包工程、对外劳务合作、输出机构维护境外就业人员合法权益情况;
(十六)法律、法规和规章规定的其他事项。
第十一条 劳动监察机构配备专、兼职劳动监察员。专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员;兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。兼职劳动监察员,主要负责与其业务有关的单项监察,对用人单位处罚时,应会同专职监察员进行。
第十二条 劳动监察机构专、兼职劳动监察员,由市、县劳动局依法批准任命,
报上一级人民政府劳动行政部门备案。经批准任命的劳动监察员,由劳动监察机构按有关规定办理颁发中华人民共和国劳动监察证件手续。
第十三条 劳动监察员在履行职责时,享有下列权利:
(一)根据工作需要,进入有关用人单位进行检查;
(二)查阅(调阅)或复制被检查单位的有关资料,询问有关人员;
(三)可以向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》,并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内据实向劳动监察 机构作出书面答复;
(四)法律、法规和规章规定的其他权利。
第十四条 劳动监察员在履行职责时,应承担下列义务:
(一)出示证件,秉公执法,不得滥用职权,不得徇私舞蔽;
(二)不得向他人泄露案情及企业有关保密资料。
(三)为举报者保密。
第三者 劳动监察程序
第十五条 劳动监察人员执行公务应受劳动监察机构的指派,并有两名以上劳动监察人员进行。
第十六条 查处用人单位或劳动者违反劳动纪律、法规和规章的行为,依照下列程序:
(一)登记立案。对发现的违反劳动纪律、法规和规章的行为,经过审查,认为需要依法追究的,应当登记立案。
(二)调查取证。对已立案的案件,应当听取当事人申辩、组织调查取证。
(三)处理。对事实清楚,证据确凿,需要追究法律责任的案件,市、县劳动局应当制作处理决定书。
(四)送达。市、县劳动局在处理决定书作出之日起七日内,应当将处理决定书送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十七条 劳动监察员对事实清楚,证据确凿,情节简单的违法行为,可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书,并递交当事人。当事人对当场处理有异议的,应当按本规定第十六条办理。
第十八条 处理决定应当自登记立案之日起六十日内作出。案情复杂或有特殊情况需要延期的,经报市、县劳动局负责人批准,可以适当延长,但延长的期限不得超过三十日。
第十九条 县劳动局制定的处理决定书,应当在处理决定书作出之日起十日内报市劳动局备案。
第四章 法律责任
第二十条 市、县劳动局对用人单位或劳动者的劳动违法行为,依据现行劳动法律、法规、规章的有关规定,分别给予警告、责令改正、罚款、吊销劳动行政部门颁发的许可证、责令停产停业整顿的处罚;对触犯其他行政法规的,建议有关行政机关给予行政处罚;对触犯刑律的,提请司法机关追究刑事责任。
第二十一条 市、县劳动局对用人单位或劳动者具有数种劳动违反行为的,应分别决定处罚,合并执行,不能合并执行的,可以从重处罚。对数次(二次及以上)劳动违法的行为,可以加重处罚。加重罚款处罚的,可按原罚款标准的二至五倍计算罚款金额。
第二十二条 受罚款处理的当事人应当在接到处理决定书后五日内将罚款送交劳动监察机构指定的专用帐户。罚款使用财政部门统一印制的收缴罚没款专用收据;罚款全额上缴财政。
第二十三条 劳动监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞蔽或者严重失职,致使违法行为得不到及时纠正,对国家、用人单位和劳动者利益造成重大损失的,市、县劳动局应当给予责任人员行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对劳动行政处罚不服的,可按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。复议和诉论期间除法律、法规另有规定外,不影响行政处罚决定执行。当事人逾期不申请复议,也不起诉,又不执行处理决定的,市、县劳动局可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十五条 对用人单位和劳动者遵守劳动安全卫生法律、法规和规章情况的监督检查,依照国家现行有关规定执行。
第二十六条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。