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国家工商行政管理局关于公布全国工商行政管理部门与企业联手打假维权企业名单的通知

时间:2024-07-22 14:50:24 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9780
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国家工商行政管理局关于公布全国工商行政管理部门与企业联手打假维权企业名单的通知

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于公布全国工商行政管理部门与企业联手打假维权企业名单的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单位列市工商行政管理局:
为了贯彻落实朱总理在九届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中关于“强化市场监管,整顿市场秩序,严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动”的精神,充分发挥工商行政管理部门的职能作用,加大执法力度,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为,切实保护经营者
和消费者的合法权益,维护市场秩序,促进社会经济发展,在各省、自治区、直辖市工商行政管理局推荐的基础上,国家工商行政管理局研究决定中国石化长城润滑油集团有限公司等123家企业(名单附后)为全国首批工商行政管理部门与企业联手打假维权的“百家企业”,现予公布。

希望各地工商行政管理部门加强与有关企业的联系,按照国家工商行政管理局的部署和要求,充分发挥企业的优势,认真开展与企业联手打假维权活动,并注意不断探索总结经验,把打击制售假冒伪劣商品违法活动的工作进一步引向深入,取得更大的成效。

附件:

企 业 名 单
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|序 号| 企 业 名 称 |主要产品商标 | 商品种类 | 联系电话 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |010- |
|1 |中国石化长城润滑油集团有限公司 | 长城 | 润滑油 | |
| | | | |62913781-2319|
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|2 |中国北京全聚德集团有限公司 | 全聚德 |餐馆、烤鸭 |010-63178578 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|3 |北京市三露厂 | 大宝 | 化妆品 |010-67147574 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|4 |北京星伟体育用品有限公司 | 星 | 台球桌 |010-69242900 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|5 |北京红星酿酒集团公司 | 红星 | 酒 |010-65941304 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|6 |天津灯塔涂料股份有限公司 | 灯塔 | 油漆 |022-26341583 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|7 |天津蓝天集团有限责任公司 |蓝天、六必治 | 牙膏 |022-24218186 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|8 |中法合营王朝葡萄酒有限公司 | 王朝 | 酒 |022-26991490 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|9 |天津东亚毛纺厂集团有限公司 | 抵羊 | 毛线 |022-27831208 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

|10 |天津大桥集团有限公司 | 大桥 | 电焊条 |022-23971637 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|11 |河北旭日集团有限责任公司 | 旭日升 | 饮料 |0318-8613210 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|12 |露露集团有限责任公司 | 露露 | 杏仁露 |0314-2069492 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|13 |河北衡水老白干酿酒集团有限公司 | 老桥、衡水 | 酒 |0318-2025386 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|14 |石家庄三鹿集团股份有限公司 | 三鹿 | 奶粉 |0311-8615353 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|15 |山西杏花村汾酒厂股份有限公司 | 杏花村 | 酒 |0358-7220988 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|16 |山西南风化工集团股份有限公司 | 奇强 | 洗衣粉 |0359-2017441 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | |聚醋酸乙烯酯 | |
|17 |山西三维集团股份有限公司 | 三维 | |0357-6663128 |
| | | | (白乳胶) | |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|18 |内蒙古伊利实业集团股份有限公司 | 伊利 | 冷饮 |0471-3901605 |
-------------------------------------------------------

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|序 号| 企 业 名 称 |主要产品商标 | 商品种类 | 联系电话 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|19 |内蒙古宁城集团公司 | 宁城 | 酒 |0476-4800269 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|20 |蒙古王酒业有限公司 | 图形商标 | 酒 |0475-8234163 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|21 |大连瑞泽有限公司 | 大地 | 农药 |0411-7692218 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|22 |沈阳红梅企业集团有限责任公司 | 红梅 | 味精 |024-25821235 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|23 |大连冷冻机股份有限公司 | 冰山 | 制冷设备 |0411-6653081 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|24 |本溪经济开发区野山力饮料有限公司| 野山力 | 饮料 |0414-5852968 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|25 |中国石化大连石油化工公司 | 七星 |润滑油、石腊 |0411-6671371 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|26 |延吉卷烟厂 | 长白参 | 卷烟 |0433-2816679 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0435-3516212-|
|27 |通化葡萄酒股份有限公司 | 通化 | 葡萄酒 | |
| | | | |206 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|28 |大兴安岭北奇神保健品有限公司 | 北奇神 | 茶 |0456-2167868 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|29 |齐齐哈尔四友化工实业有限公司 | 鹤神 | 农药 |0452-2114381 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|30 |黑龙江省龙江大豆食品总公司 | 晨星岛 | 豆粉 |0454-8581462 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

|31 |上海三枪(集团)有限公司 | 三枪 | 内衣 |021-63842444 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |021-64700249-|
|32 |上海白猫(集团)有限公司 | 白猫 | 洗衣粉 | |
| | | | |227 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |021-52800054-|
|33 |上海牙膏厂有限公司 | 中华 | 牙膏 | |
| | | | |3025 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|34 |上海烟草(集团)公司 | 中华 | 卷烟 |021-65418740 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|35 |上海家化有限公司 |美加净、六神 | 化妆品 |021-65461742 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|36 |金城集团有限公司 | 金城 | 摩托车 |025-4494034 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|37 |常柴股份有限公司 | 常柴 | 柴油机 |0519-6603656 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0515-6213511-|
|38 |江苏森达集团公司 | 森达 | 鞋 | |
| | | | |2153 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0527-5433000-|
|39 |江苏洋河集团有限公司 | 洋河 | 酒 | |
| | | | |8316 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

|40 |南京华东电子集团公司 | 电工 | 日光灯 |025-5312321 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0511- |
|41 |江苏恒顺集团公司 | 金山 | 醋 | |
| | | | |5230222-3139 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|42 |杭州娃哈哈集团公司 | 娃哈哈 | 饮料 |0571-6951545 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|43 |杭州月兔灯饰有限公司 | 月兔 | 灯具 |0571-8985861 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|44 |宁波雅戈尔服饰有限公司 | 雅戈尔 | 服装 |0574-7425652 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|45 |中国绍兴黄酒集团公司 | 古越龙山 | 酒 |0575-5136055 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | |低压电器、 | |
|46 |杭州鸿雁电器公司 | 鸿雁 | |0571-8860832 |
| | | |开关插座 | |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|47 |中国德力西集团公司 | 德力西 | 低压电器 |0577-2789038 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|48 |杭州张小泉集团公司 | 张小泉 | 刀剪 |0571-8844788 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|49 |宁波卷烟厂 | 大红鹰 | 卷烟 |0574-7713389 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|50 |浙江帅康集团有限公司 | 帅康 |吸排油烟机 |0574-2441981 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|51 |杉杉集团有限公司 | 杉杉 | 服装 |0574-6876845 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0551-5561657-|
|52 |安徽芳草日化股份有限公司 | 芳草 | 牙膏 | |
| | | | |2539 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|53 |蚌埠卷烟厂 | 黄山 | 卷烟 |0552-4082448 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

|54 |安徽口子集团公司 | 口子 | 酒 |0561-6073526 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|55 |安徽高炉酒厂 | 双轮池 | 酒 |0558-7479050 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|56 |合肥丰乐种业股份有限公司 | 丰乐 | 种子 |0551-5570705 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|57 |福建恒安集团有限公司 | 安尔乐 | 卫生巾 |0595-5708656 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|58 |福建省轻工业品进出口集团公司 | 白鸽 | 拖鞋 |0591-7507849 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|59 |福建南平南孚电池有限公司 | 南孚 | 电池 |0599-8730379 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|60 |福建石狮市福林鞋业有限公司 | 富贵鸟 | 鞋 |0595-8789999 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|61 |江西草珊瑚牙膏有限公司 | 草珊瑚 | 牙膏 |0791-8202212 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|62 |江西漳树四特酒厂 | 四特 | 酒 |0795-7333932 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|63 |江西乳品厂 | 英雄 | 奶粉 |0791-3805805 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|64 |海尔集团公司 | 海尔 | 电器 |0532-8938009 |
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
|序 号| 企 业 名 称 |主要产品商标 | 商品种类 | 联系电话 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|65 |颐中烟草集团有限公司 |哈德门、红锡包| 卷烟 |0532-3845000 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|66 |青岛啤酒集团公司 | 青岛 | 啤酒 |0532-5713044 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|67 |双星集团公司 | 双星 | 鞋 |0532-2684574 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|68 |中国轻骑集团有限公司 | 轻骑 | 摩托车 |0531-8011847 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0539-8322568-|
|69 |山东兰陵企业(集团)总公司 | 兰陵 | 酒 | |
| | | | |3043 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|70 |烟台张裕集团有限公司 | 张裕 | 葡萄酒 |0535-6658934 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0631-5206188-|
|71 |威海市金猴集团公司 | 金猴 | 鞋 | |
| | | | |3078 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|72 |鹤壁市天元股份有限公司 |天元星、黛丝 |杀虫剂、洗发露 |0392-2653571 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|73 |河南省南街村集团有限公司 |南街村、颖松 |方便面、锅巴、调味品|0395-8011188 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|74 |河南省仰韶酒厂 | 仰韶 | 酒 |0398-4817413 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

| | | | |0394-4321866-|
|75 |河南省莲花味精企业集团有限公司 | 莲花 | 味精 | |
| | | | |6210 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|76 |中国一拖集团有限公司 | 东方红 | 拖拉机 |0379-4973428 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|77 |河南省郑州卷烟厂 | 黄金叶 | 卷烟 |0371-6230958 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|78 |中国人民解放军第三五一五工厂 | 强人 |军警靴、鞋 |0395-2623904 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|79 |河南省科迪食品集团股份有限公司 | 科迪 | 食品 |0370-4471048 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|80 |洛阳北方易初摩托车有限公司 | 大阳 | 摩托车 |0379-4937611 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|81 |湖南湘泉集团有限责任公司 |湘泉、酒鬼 | 酒 |0743-8221424 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|82 |长沙卷烟厂 | 白沙 | 卷烟 |0731-5559168 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|83 |旺旺集团(湖南)旺旺食品有限公司| 旺旺 | 食品 |0731-8063111 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|84 |常德卷烟厂 | 芙蓉王 | 卷烟 |0736-7299969 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|85 |株洲火炬火花塞股份有限公司 | 火炬 | 火花塞 |0733-8450498 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

|86 |黄石合成丰饮料有限公司 | 珍珠果 | 饮料 |0714-6528503 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0755-8226333-|
|87 |汕头市金味食品工业有限公司 | 金味 | 麦片 | |
| | | | |200 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0765-6656999-|
|88 |广东美的集团股份有限公司 | 美的 | 电饭煲 | |
| | | | |2493 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|89 |广东爱得乐集团有限责任公司 | 爱得乐 |摩托车尾箱、头盔 |0765-5572222 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|90 |广东奥迪玩具实业有限公司 | 奥迪双钻 | 玩具 |0754-5712278 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0775-5329888-|
|91 |广西黑五类食品集团公司 | 南方 | 芝麻糊 | |
| | | | |807 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|92 |柳州两面针股份有限公司 | 两面针 | 牙膏 |0772-2513750 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|93 |广西梧州奥奇集团股份有限公司 | 田七 | 牙膏 |0774-3827187 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|94 |广西梧州新华电池集团股份有限公司| 新华 | 电池 |0774-3827109 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|95 |北海超人燃器具实业公司 | 超人 |液化气灶具 |0379-3900435 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

|96 |椰树集团有限公司 | 椰树 | 椰子汁 |0898-6751970 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|97 |海南椰岛股份有限公司 | 椰岛 | 鹿龟酒 |0898-6783194 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0898-6719966-|
|98 |海南新大洲摩托车股份有限公司 | 新大洲 | 摩托车 | |
| | | | |222 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|99 |海南椰风实业有限公司 | 椰风 | 饮料 |0898-6769194 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|100|四川宜宾五粮液集团有限公司 | 五粮液 | 酒 |0831-3552624 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|101|四川泸州老窖股份有限公司 | 泸州 | 酒 |0830-2293459 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|102|四川郎酒集团有限责任公司 | 郎 | 酒 |0830-7512155 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|103|四川省绵竹剑南春酒厂 | 剑南春 | 酒 |0838-6205668 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|104|成都彩虹电器集团股份有限公司 | 彩虹 |电热蚊香片 |028-5222967 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|105|中国贵州茅台酒厂集团有限责任公司| 茅台 | 酒 |0852-2386051 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|106|贵州黄果树烟草集团公司贵阳卷烟厂| 黄果树 | 卷烟 |0851-6857065 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

| | |红塔山、阿诗 | | |
|107|红塔烟草集团玉溪卷烟厂 | | 卷烟 |0877-2969523 |
| | |玛、红梅、玉溪| | |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | |云烟、红山茶、| | |
|108|昆明卷烟厂 | | 卷烟 |0871-5815547 |
| | | 大重九 | | |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|109|云南省红河卷烟厂 | 红河 | 卷烟 |0873-6122744 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|110|昆明天使食品总厂 | 天使 | 土豆片 |0871-4311085 |
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
|序 号| 企 业 名 称 |主要产品商标 | 商品种类 | 联系电话 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|111|中国标准缝纫机集团有限公司 | 标准 | 缝纫机 |029-3911235 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|112|陕西省西凤酒厂 | 西凤 | 酒 |0917-7421112 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|113|甘肃武威酒业(集团)有限责任公司| 雷台 | 酒 |0935-2217465 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|114|青海雪舟三绒集团 | 雪舟 | 牛绒衫 |0972-812230 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0971-322360- |
|115|青海青稞酒(集团)有限责任公司 | 互助 | 酒 | |
| | | | |9244 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|116|宁夏玉泉葡萄酒厂 | 西夏王 | 葡萄酒 |0951-8450005 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
| | | | |0951-3066396-|
|117|银川咪咪洗涤用品有限责任公司 | 咪咪 | 洗洁用品 | |
| | | | |254 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|118|新疆伊犁酿酒总厂 | 伊力 | 酒 |0999-5266105 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|119|新疆石油管理局独山子石油化工总厂| 天山 |石油及化工产品 |0992-3871130 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|

|120|中国嘉陵工业股份有限公司(集团)| 嘉陵 | 摩托车 |023-65192381 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|121|重庆奥妮化妆品有限公司 | 奥妮 |洗洁用品 |023-48663862 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|122|重庆牙膏厂 | 冷酸灵 | 牙膏 |023-67855508 |
|---|----------------|-------|----------|-------------|
|123|重庆市康尔寿保健品食品研究所 | 康尔寿 | 保健品 |023-68628051 |
-------------------------------------------------------
注:国家工商局已下发的本文件企业名单中,蒙古王酒业有限公司主要产品商标“蒙古王”三个字,
应更正为“图形商标”。(国家工商局消保司)



1999年5月5日

国家档案局关于做好2007年重大建设项目档案工作的通知

国家档案局


国家档案局关于做好2007年重大建设项目档案工作的通知

档发[2007]2号


各省、自治区、直辖市档案局,各计划单列市档案局,国务院有关部门、直属机构,有关中央企业:

为做好2007年国家重大建设项目档案工作,现将有关事项通知如下:

一、继续贯彻全国建设项目档案工作座谈会精神,按照会议提出的“十一五”时期建设项目档案工作的主要思路,统筹安排,全面加强建设项目档案工作。

二、认真贯彻执行《重大建设项目档案验收办法》,省级档案行政管理部门、中央主管部门档案机构要积极与投资主管部门和项目主管部门沟通,共同研究进一步加强建设项目档案工作的措施和方法,并根据《重大建设项目档案验收办法》的原则要求,结合实际情况,制定实施细则。

三、请各单位按照《重大建设项目档案验收办法》的规定,将2006年受国家发展和改革委员会委托组织的建设项目档案验收意见(含验收组成员签字表)报我局经科司备案。

四、为加强重大建设项目档案管理,及时做好监督、指导和项目档案验收工作,请将2007年由国家发展和改革委员会组织及受国家发展和改革委员会委托组织竣工验收、由省级档案行政管理部门、中央主管部门档案机构组织档案验收的项目汇总后,填报《重大建设项目档案验收计划表》(见附件,电子版可从国家档案局网站www.saac.gov.cn下载),并加盖单位公章,于4月30日前报我局经科司。

联系电话:(010)63093042
附件:重大建设项目档案验收计划表(下载)



国家档案局
二OO七年三月十五日


重大建设项目档案验收计划表
项 目 名 称 建设单位(法人) 上 级主管部门 批准概算总投资 竣工验收组织单位 竣工验收计划时间 档案验收组织单位 档案验收计划时间 建设单位档案负责人 联系电话
                   

                   
                   
                   
                   
填表单位: 联系人: 联系电话: 单位盖章



关于在农村开展法律援助工作的几点思考

北京市通州区司法局永乐店司法所 王 晨


法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享有平等公正的法律保护、完善社会保障制度、健全人权保障机制的一项重要法律制度。《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律都对法律援助制度作了明确的规定,为这一制度的建立和实施奠定了法律基础。1997年5月26日,司法部法律援助中心及中国法律援助基金会正式成立;2003年9月1日,中华人民共和国国务院令第385号颁布的《法律援助条例》正式生效施行。据统计,至2003年底,全国共办理各类法律援助案件80多万件,解答法律咨询600余万人次,有近97万人通过法律援助维护了自身的合法权益。 法律援助给中国老百姓带来了福音,受到群众的普遍欢迎,越来越多的人们投入法律援助事业,为我国法治建设的进程增添了人性化的关怀与温暖,在国际上树立了我国保障司法公正和维护人权的良好形象。中国法律援助事业呈现出良性的发展态势,前景十分美好。
作为一名基层法律工作者,笔者学习了法律援助的相关知识,也曾经办理过法律援助案件,在平时的工作中积累了一定的经验,产生了在农村进行法律援助工作的一些看法和认识,以下笔者将结合农村的现实状况对在农村开展法律援助工作的意义、问题、对策进行论述,与大家一同交流。
一、在农村开展法律援助具有重大的现实意义。
在我国,法律援助的对象主要是生活比较贫困的群众和一些特殊社会群体,所以笔者认为法律援助工作的重心应该放在农村,援助对象的重点要针对农民,原因有以下三点:
1、农村的贫困人口多。
我国13亿人口,9亿在农村,通过查看数据可以得知,农村的经济发展远远落后于城市,农村的生活水平和农民的人均收入都是比较低的,经济的落后使得教育水平无法提高,从而导致农民整体的科学文化素质和精神道德素质不高。以笔者工作的永乐店镇为例,永乐店镇地处北京市最东南端,经济发展较为落后,截止到现在全镇常驻人口30000余人,拥有农村低保户781人,人均年纯收入不到7000元,大多数农民都过着穷苦日子。有很大一部分前来咨询的农民都不愿意诉讼解决,笔者通过调查发现,其中因为怕伤和气的占30%,认为打官司很没面子的占6%,而有64%的人是由于家里穷不愿意再额外拿出一笔钱去打官司。随着物价的上涨以及诉讼成本的提高,这个问题显得尤为突出。
2、符合法律援助范围的案件多。
由于历史习惯、观念意识、经济发展等诸多原因的影响,发生在农村或农民身上的案件有许多属于法律援助案件的范围。比如,在农村,每个家庭普遍都有两个孩子以上,有的甚至达到五、六个,孩子多导致家庭贫困,孩子长大成家后,由于文化素质不高或因为贫困、子女之间的矛盾就产生了对老人的赡养问题。笔者在2004年承办的一个索要赡养费的法律援助案件就是因为老人的两个儿子都不尽赡养义务,其中大儿子同意赡养,但前提是二儿子也必须承担赡养义务,否则他也不赡养老人;二儿子则因为贫穷拒绝赡养老人。最终老人一气之下将两个儿子告上了法庭,用法律武器维护了自身的权益。在农村像这种请求给付赡养费、抚养费的案件为数不少。另外,现在不可忽视的一个问题就是农民工的权益保障。拖欠农民工工资、工作条件恶劣及安全措施不当导致农民工因工受伤的情况层出不穷,在大多数情况下农民工是无助的,这时候为他们提供法律援助无疑是雪中送炭。
3、在农村加强开展法律援助工作可进一步加大普法力度,产生法律宣传的效应,提高农民的整体素质。
在农村接受法制宣传的机会要比城市低得多,相当多的农民对法律知之甚少,对诉讼敬而远之。而农村有一个很大的特点就是村与村之间联系很多,李家出了什么事,过几天全村甚至外村都会听说。因此笔者认为切实地为农民办几件实事比单纯进行法制宣传的效果要好,因为当事人回去会向其他人讲述自己的事情,其他人在听的过程中不仅了解到一些法律法规知识,而且还对此深信不疑,他们再去向另外一些人讲述,这样在无形中就提高了农民对法律法规的认知程度。在农村开展法律援助工作,让广大农民多利用法律武器维护自身权益,可以扩大影响,消除一些农民认为法律遥不可及的偏见,改变农民对法律、诉讼的一些认识,提高农民知法、学法、用法的积极性,从而提升农民整体素质,减少因农民不懂法而吃亏上当的情况的发生。
二、现在工作中存在的问题。
1、法律援助工作宣传力度不够。
笔者认为如今对法律援助的宣传存在偏颇,在城市宣传的较为广泛,法律援助中心也多设在城市里,而针对基层农村的宣传较少,因为农村生活比较贫困,真的广泛宣传恐怕会有相当多的农民找上门来寻求法律援助,造成法律援助机构应接不暇。但这样就与成立法律援助机构的初衷背道而驰了,因为宣传的少,广大农民就不了解法律援助,不仅开展法律援助工作非常困难,而且对于整体素质不高的农民,一旦他们的合法权益遭到侵害,他们不知道求助于法律援助机构或者法律服务者,又缺少通过法律途径解决问题的意识,那么只有凭感情用事,采取其他非法手段去维护自身权益,从而引发了更多的社会问题,严重影响了社会的稳定和发展。
2、法律援助审批程序亟待完善。
当前法律援助审批权在法律援助机构,当事人只要交齐相关的证明和材料一般就能够获得免交代理费等法律援助。而笔者在工作中发现,在农村,开具一份无收入或生活贫困证明非常容易,这就给一些人留下了可乘之机,难以确保全部法律援助资源都切实用于帮助符合法律援助条件的受援人,加大了法律援助机构的工作成本,降低了法律援助机构的工作效率。因此,如何进行严格且有效的审查是法律援助审批程序中需要解决的问题。
法律援助除了免交律师费、代理费外,还应包括减、缓、免交诉讼费,这就涉及到法院对法律援助案件的审批。而对于法院来说,法律援助案件一般仅限于或说多限于刑事辩护案件的法律援助,对于民商行政诉讼案件,当事人要想减、缓、免交诉讼费,一般不太可能,得到法律援助的可能性很小。这就引发了一个问题:法律援助机构对符合法律援助条件的民事案件当事人提供法律援助,而法院却没有同意其缓、免交诉讼费用,最终导致无法立案。笔者在从事法律援助工作中也遇到过同样的一个问题,索性赡养案件诉讼费只有50元,笔者先行垫付了,那诉讼费要是几百元甚至上千上万元呢?因此,法律服务费的减免和诉讼费缓、减、免的衔接问题至今尚未很好解决,经济困难的农民经法律援助机构审查批准得到减、免费的律师服务后,往往由于得不到法院缓收和减免诉讼费而不能进入诉讼程序实现自己的合法权益,法律援助最终落不到实处。
3、有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间矛盾突出。
随着普法宣传的深入,广大农民的法律意识不断增强,据笔者在永乐店镇的调查显示,《法治进行时》、《法制播报》、《今日说法》等法制栏目在农村拥有很高的收视率,农民寻求法律帮助的积极性越来越高,对法律知识的运用越来越广,对法律援助的需求量也就越来越大。然而由于我国经济发展水平以及重视程度等因素的制约,法律援助受到人力、财力等条件的限制,加上法律服务和运作成本在不断增加,使得我国的法律援助资源不能适应正在急剧转型和变化的社会对法律援助的需求。2002年司法部法律援助中心的统计数字显示,我国每年需要法律援助的案件超过70万件,而实际受到援助的低于18万件,受援率不足1/4。
三、解决对策。
1、加强宣传,让农民“知”法律援助。
随着时代的进步,农民获取信息的途径越来越多样化,仅仅依靠在农民赶集时向他们发放宣传资料已经远远不能达到宣传的效果了。在当今这个信息多元化的时代,在有条件的农村要充分利用报纸、杂志、电台、电视、网络等媒体宣传法律援助的相关内容;在条件落后的地区,可以通过送法下乡、法律咨询等途径,进一步加大对法律援助工作的宣传力度,让需要法律援助的人了解法律援助的基本原则,明确法律援助的条件范围,在权益受到侵害时知道怎样去寻求法律保护,使他们“请不起律师,打不起官司”的难题得以解决。
2、协调配合,让农民“用”法律援助。
仅仅“知”法律援助是不够的,我们最终的目的是要让那些需要法律援助的人“用”法律援助来维护自身的权益。首先,基层法律服务工作者在工作中遇到符合法律援助条件的当事人要主动向当事人提出并积极协助法律援助机构办理法律援助的有关事宜;其次,法律援助机构要严格审查制度,提高工作效率,使应该得到援助的人得到应有的援助。最后,法律援助机构应与人民法院密切配合,杜绝因无法交纳诉讼费而致使法律援助终止的情况发生,使农民能够顺利地“用”法律援助。
3、提高质量,让农民“信”法律援助。
市场经济体制下,产品质量尤为重要,法律援助工作也不例外。法律援助案件质量的好坏直接影响农民对法律援助的信任度,承办法律援助案件的律师或法律工作者要认真做好案件的审阅、调查和准备工作,不能因为农民懂得少、是弱势群体就敷衍了事,要确保法律援助案件的质量,切实维护受援人的合法权益。法律援助只有获得了信任,才能让更多的人去了解它、关注它,才能发挥出更大的作用,才能为维护广大农民的切身利益做出更加巨大的贡献。
4、加大投入,让农民“靠”法律援助。
法律援助是政府的责任,政府应该加大对法律援助的投入,使更多的人能够得到法律援助。笔者设想,在将来条件允许的情况下,在农村贫困地区以乡镇为单位设置法律援助工作站,每个工作站配备2-3名公职律师,由法律援助机构每月为公职律师发放工资,公职律师负责本乡镇的法律援助工作,免费办理咨询、代书等非诉法律事务并承办本乡镇范围内的法律援助案件,这样就扩大了法律援助的范围,使更多的农民能够通过法律途径来维护自身利益,真正做到让农民“靠”法律援助。