中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划
中国政府 菲律宾共和国政府
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划
（签订日期１９８６年３月７日 生效日期１９８６年３月７日）
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，为进一步发展和加强两国间的文化交流和友好关系，在一九七九年七月八日于北京签订的中菲两国政府文化协定的基础上，根据各自国家的法律和规定，经过互相协商，商定一九八六年和一九八七年的文化交流执行计划如下：
一、文化代表团、考察团
①中方邀请菲律宾文化计划工作者代表团六至八人于一九八六年九月访华两周。
②菲律宾外交部邀请中方舞蹈家三至四人于一九八六年七月访菲两周，观摩菲律宾国家民间艺术节。
③中国舞蹈家协会邀请菲律宾国家艺术家雷奥诺·奥罗萨·戈奎科及随行人员二至三人于一九八六年九月访华两周，考察中国舞蹈。
④菲律宾外交部邀请中国群众文化工作者五人于一九八七年访菲两周。
⑤中国戏剧家协会邀请菲律宾剧场行政人员、舞台设计师等三至五人于一九八七年访华两周，考察中国剧场。
⑥中方邀请菲律宾大学音乐学院何塞·马赛达博士于一九八六年访华两周。
⑦菲律宾外交部和菲律宾文化计划工作者协会联合邀请中国文化代表团六人于一九八六年访菲两周。
⑧菲律宾国家历史学会邀请中国文化部文物考察团六人于一九八六年回访菲律宾两周。
二、表演艺术团
①菲律宾外交部和菲律宾大马尼拉交响乐基金会邀请中国民族乐器小组十一人于一九八六年二月访菲演出两周。
②中方邀请菲律宾民族音乐小组十五人于一九八六年四月访华演出两周。
③菲律宾外交部邀请中国歌唱家六人小组（包括伴奏人员）于一九八七年访菲演出两周。
④中方邀请菲律宾青年艺术家六至八人于一九八七年访华演出两周。
⑤菲律宾外交部和菲律宾大马尼拉交响乐基金会于一九八六或一九八七年邀请四至五名中国音乐家到菲律宾演出两周；中国音乐家协会于一九八六年或一九八七年邀请四至五名菲律宾音乐家到中国演出两周。
⑥中国音乐家协会和菲律宾交响乐团互派两至三名指挥／小提琴家于一九八六年或一九八七年到对方国家访问两周。
⑦中方和菲方于一九八七年互派一名编舞或舞蹈教师到对方国家授课两周。
三、电影
①中方邀请菲律宾于一九八六年或一九八七年在中国举办菲律宾电影周。
②菲方邀请中国于一九八六年或一九八七年在菲律宾举办中国电影周。
③双方鼓励两国电影界之间的交流。
四、展览
①中方邀请菲律宾画家何塞·布朗科家庭成员三至四人于一九八六年四月来华举办家庭画展两周。
②菲律宾国家图书馆邀请中方于一九八六年或一九八七年在马尼拉举办中国国画和艺术品展览。
五、作家、出版
①中方邀请菲律宾青少年图书委员会代表团三至五人于一九八七年访华两周。
②菲律宾青少年图书委员会邀请中国出版代表团三至五人于一九八七年访菲两周。
③菲律宾作家联盟邀请中国作家代表团三至五人于一九八六年访菲两周。
④中国作家协会邀请菲律宾作家联盟三至五人于一九八七年访华两周。
⑤双方鼓励互相翻译、出版、交换优秀文艺作品。
⑥双方鼓励两国图书馆系统之间交换图书及其他图书馆资料。
六、教育
⑴中方邀请菲律宾阿坦纽·德·马尼拉大学教育代表团四人于一九八六年访华两周。
⑵中方邀请菲律宾女子大学教育代表团六人于一九八六年访华两周。
⑶菲律宾女子大学邀请中方于一九八六年或一九八七年派一名学者到马尼拉从事为期三个月的研究工作，或两名中国学者从事为期一个半月的研究工作。
⑷菲律宾阿坦纽·德·马尼拉大学和东方大学邀请中方于一九八六年或一九八七年派两名历史学家赴菲从事为期两个月的研究工作。
⑸中方邀请菲律宾大学教育学院派一个六人教育代表团于一九八六年或一九八七年十月访华两周。
⑹菲律宾大学教育学院邀请中方派一个六人教育代表团于一九八六年或一九八七年访菲两周。
⑺中方邀请菲律宾大学理学院派一个五人代表团于一九八七年访华两周。
⑻中方邀请菲律宾派一个由研究人员和学者组成的六人代表团于一九八六年访华两周。
⑼菲方邀请中方派一个六人代表团于一九八六年或一九八七年访菲两周（由第八款所述代表团组成单位接待）。
⑽双方每年互换三名奖学金，学习或专业领域另行商定。
⑾双方鼓励各自的大学根据本计划第八项中有关条款的条件邀请对方的教授和学者从事短期讲学或研究。
⑿菲律宾大学历史系邀请中国云南省东南亚研究所三至四名历史学家于一九八六年访菲考察两周，研究菲律宾历史。
⒀中国社会科学院与菲律宾社会科学委员会互派一名学者到对方国家考察和交流一个月；菲学者于一九八六年访华，中国学者于一九八七年访菲。
⒁双方于一九八六年至一九八七年互派一名学者到对方国家学习音乐，为期一学年。
⒂菲律宾大学邀请中国四川美术学院副院长蔡振辉教授于一九八六年至一九八七年到菲律宾大学美术学院教授中国传统绘画一学年。
七、广播、电视
①双方鼓励两国之间交换广播、电视节目。
②双方在一九八六年或一九八七年互派一个广播电视代表团到对方国家访问两周。
③双方鼓励制做并在对方国家国庆期间播放对方提供的广播、电视节目；为此目的提供的节目需一个月前送交对方国家。
八、费用
除非有附加条款说明，双方同意实施本执行计划的经费条款如下：
①派遣国负担本执行计划的人员交流和项目交流的国际旅运费；接待国负担国内的费用，包括食宿、交通和紧急医疗费用。国际旅运费是指派遣国负担由本国到接待国的第一个正式访问的城市并由最后一个正式访问的城市回到本国的旅运费。
②关于两国互换奖学金名额的费用，以及教授、学者在对方国家任教或研究的待遇，将由中国国家教育委员会、中国文化部同菲律宾外交部另行商定。
九、其他
①有关本执行计划规定的交流项目的细节，由中国有关主管部门与菲律宾外交部另行商定。
②在执行本计划的过程中，如需增加或取消一些项目，由中国文化部及其他有关部门同菲律宾外交部另行商定。
③本执行计划自双方签字之日起生效。
本计划于一九八六年三月七日在马尼拉签订，用中文、菲律宾文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 菲律宾共和国政府
代 表 代 表
朱穆之 劳莱尔
（签字） （签字）
绍兴市人民政府关于印发绍兴市政府性债务管理暂行办法的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市政府性债务管理暂行办法的通知
绍政发〔2006〕69号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市政府性债务管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
二OO六年七月二十日
绍兴市政府性债务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我市政府性债务管理，规范政府性债务行为，防范和化解政府性债务风险，根据国家有关法津法规和《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》及《浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性债务，是指各级政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位）以所拥有的资产或权益为抵押申请商业银行贷款、发行债券等形成的债务，以及通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务。
第三条 本办法适用于绍兴市直和越城区政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理。
第四条 财政、发展改革、审计等部门按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的工作原则，共同做好政府性债务管理工作。
财政部门负责政府性债务的日常管理和履行财政监督等职责。
发展改革部门负责政府性债务项目的立项审批工作。
审计部门负责对政府性债务进行审计监督。
第五条 政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目，主要用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施项目，不得用于经常性支出和竞争性项目建设。
第六条 建立政府性债务偿还机制，按照“谁举债，谁偿还”的原则，确定偿债责任单位，落实偿债资金来源，没有还债保障的项目不允许负债建设。
第七条 除按有关规定为使用外国政府贷款或者国际经济组织贷款进行转贷外，各级政府及其部门、单位不得作政府性债务的担保人，也不得为其他经济组织担保。
第八条 乡镇政府及其下属单位原则上不得举债，确需举借政府性债务的必须经财政部门审核，并报市政府审批，纳入上级政府性债务收支计划。越城区政府及绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区要对已经形成的乡镇政府性债务进行全面、彻底的清理，并制定具体的偿债计划，因地制宜采取有效的化解措施。
第二章 政府性债务计划的编制和审批
第九条 财政部门要对政府性负债建设项目资金来源的合法性、真实性等进行审核，并会同相关部门对项目建设规模、筹资渠道、成本收益和偿债资金来源等进行评审论证，重大项目应通过社会听证、公示等形式，充分征求社会各方面及相关专业人士的意见，坚决杜绝盲目、违规举债。
政府性负债建设项目资金来源未经财政部门审核同意，发展改革部门不予批准项目建设。
第十条 政府各部门、单位（以下简称债务责任主体）举借政府性债务的，必须按财政部门的要求编制和报送政府性债务年度收支计划及有关资料。
政府性债务收支计划包括举借、偿还政府性债务计划和债务余额变动情况，按项目、债务类型反映举借和偿还政府性债务的情况，按债务类型反映偿还债务的资金来源、逾期债务处理等内容。
第十一条 债务责任主体需申请或偿还政府性债务的，原则上应于每年10月底前，提出下年度政府性债务年度收支计划，由主管部门汇总后报市财政局；属越城区的，由越城区财政局审核汇总后报市财政局；无主管部门的，直接报送市财政局。
债务责任主体申请举借政府性债务计划时，应向财政部门提供下列资料：
(一)举借政府性债务申请书；
(二)建设项目相关批准文件；
(三)财务报表；
(四)财政部门认为应当提供的其它资料。
第十二条 市财政局应当在每年１２月底前编制下年度政府性债务收支计划报市政府审批，并在市政府批准后一个月内，下达各债务责任主体执行。
债务责任主体必须严格执行政府性债务年度收支计划。因政策性或其他客观因素确需调整政府性债务收支计划的，应当按规定程序重新办理审批手续。
第三章 政府性债务责任主体的职责
第十三条 债务责任主体应当严格按照相关规定进行财务管理和会计核算，依法签订借款合同，并接受财政、审计等部门的监督。在签订借款合同之日起7个工作日内，债务责任主体应当将借款合同副本抄送财政部门备案，并于每季后10日内向财政部门报送政府性债务资金的筹集、使用和归还情况的报告以及政府性债务统计表。
市财政局审核汇总后按季向市政府报送政府性债务统计表。
第十四条 债务责任主体应在项目竣工后按规定将工程结（决）算报告和竣工财务决算报财政部门审核，并向财政部门提交使用政府性债务资金项目终结报告。
第十五条 债务责任主体必须按照借款合同偿还到期的政府性债务。属于转贷的，转贷机构必须按转贷协议履行偿还债务的义务。有担保人的，担保人应当依法承担偿债连带责任。
第十六条 属于政府转贷的政府性债务，应当通过财政部门逐级向转贷机构偿还。属于政府担保的政府性债务，由债务责任主体直接偿还。
属于政府所属部门、单位以资产或权益抵押而形成的政府性债务，其抵押担保资产或权益收入，在债务未清偿完毕之前，不得挪作他用。
第十七条 债务责任主体的法定代表人发生变更，由财政部门、审计部门或接受委托的中介机构依法进行审核审计。新的法定代表人承担组织偿还全部政府性债务的责任。
第十八条 在使用政府性债务资金项目的实施期和还款期，债务责任主体应当按计划筹集偿债资金。下列资金可以作为偿债资金的主要来源：
（一）负债建设项目投入使用后的收益；
（二）债务责任主体的自有资金、资产出让收入和其他收入；
（三）经批准处置的国有资产收入；
（四）财政预算安排的专项偿债资金；
（五）经批准的政府偿债准备金。
第四章 政府性债务的预警和监督管理
第十九条 建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，运用负债率、债务率、偿债率等监测指标，设置警戒线，监控政府性债务规模和风险。
负债率：是指政府性债务余额与本地区生产总值之比，警戒线为10%，反映地方经济状况与政府性债务余额的适应关系。
债务率：是指政府性债务余额与当年可支配财力之比，警戒线为100%，反映地方当年可支配财力对政府性债务余额的承受能力。
偿债率：是指当年偿还政府性债务本息额与当年可支配财力之比，警戒线为15%，反映地方当年可支配财力所需支付当年政府性债务本息的能力。
上述警戒线均不得超过，若3个债务监测指标中有1个指标达到或超出警戒线，则不得再增加新的政府性债务。
第二十条 为提高偿还政府性债务能力，抵御债务风险，财政部门应根据年初债务余额的3%－8%的比例建立市级政府性债务偿债准备金。偿债准备金由财政部门设立偿债准备金专户，实行专户核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占或挪用。
偿债准备金的规模最高以财政负责偿还的政府性债务余额为限。
第二十一条 下列资金可以作为偿债准备金的来源：
（一）财政预算内拨款；
（二）土地出让收入中提取5%；
（三）基础设施建设中形成的经营性资产的出租、出让收入；
（四）偿债准备金增值收入；
（五）政府性债务资金银行存款利息净收入；
（六）逾期还款收取的滞纳金和罚款；
（七）其他可以用于偿还债务的资金。
第二十二条 政府性债务偿债准备金的主要用途：
（一）经批准需由本级财政偿还的债务；
（二）偿还因自然灾害等不可抗拒的原因致使债务项目完全丧失还款能力的债务；
（三）临时垫付尚未产生效益的到期项目的债务；
（四）其他经批准偿还或垫付的债务。
第二十三条 债务责任主体申请偿债准备金偿还政府性债务，必须列入政府性债务收支计划，经财政部门审核提出意见，报经市政府常务会议批准后按规定程序办理。
申请偿债准备金临时垫付偿还政府性债务，应与财政部门签订借款协议，明确还款计划。
第二十四条 财政部门要及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等情况，会同有关部门加强监督检查，实行过程控制，严防项目举债突破计划与规模。政府性负债建设项目完成后，财政、审计部门或接受委托的中介机构应当对政府性债务项目资金使用情况进行全面审核、审计。
第二十五条 各部门、单位的政府性债务情况应列入领导干部经济责任审计范围，其结果作为领导干部的考核内容。
第五章 责任追究
第二十六条 债务责任主体及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的相关资金，没收违法所得；对部门、单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节较为严重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）以虚报、冒领等手段骗取政府及其所属部门、单位举借资金或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款；
（二）滞留政府及其所属部门、单位举借资金或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款；
（三）截留、挪用政府及其所属部门、单位举借资金、担保资产或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款；
（四）违反本办法规定，瞒报、少报政府性债务规模的；
（五）其他违反规定使用、骗取政府及其所属部门、单位举借资金或者担保的外国政府贷款、国际经济组织贷款的行为。
第二十七条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。对部门、单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成损失的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失的，给予开除处分。
第二十八条 有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，责令其限期改正，并依法追究其行政责任：
（一）违规举债的；
（二）作假、虚报政府性债务资金使用报告的；
（三）违规拨付财政预算资金、偿债准备金的；
（四）其他违规行为。
第二十九条 上级领导强令或者授意有关部门、单位违反本办法的规定程序，或者违法干预举借政府性债务决策的，根据干部管理权限由行政监察主管机关依法追究其行政责任。
第三十条 违反政府性债务管理规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
第三十二条 各县（市）人民政府可结合本地实际，参照本办法制定有关规定。经批准的各县（市）政府性债务年度收支计划应于每年４月底前报市财政局备案。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。