青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省农牧厅等部门关于青海省农牧业产业化省级重点龙头企业认定及监测管理暂行办法的通知

青政办[2010]267号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
　　省农牧厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省供销联社、中国人民银行西宁中心支行关于《青海省农牧业产业化省级重点龙头企业认定及监测管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

青海省人民政府办公厅
二〇一〇年十一月二十五日

青海省农牧业产业化省级重点龙头企业
认定及监测管理暂行办法

省农牧厅 省发展改革委 省财政厅 省商务厅
省国税局 省地税局 省供销联社 中国人民银行西宁中心支行


（二○一○年十月）

第一章总则　　

　　第一条　为落实省政府《关于推进农牧业产业化发展的若干意见》（青政〔2008〕38号），进一步完善农牧业产业化省级重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好引导、扶持和服务，促进省级重点龙头企业做大做强，增强龙头企业对农牧民增收的辐射带动作用，提高我省农牧业产业化经营水平，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于申报或已获得农牧业产业化省级重点龙头企业的认定及监测管理。
　　第三条　本办法所称农牧业产业化省级重点龙头企业（以下简称“省级龙头企业”），是指通过一种或多种利益机制，与农户结成稳定关系，实施农畜产品生产、加工、销售一体化经营的企业。
　　第四条　省级龙头企业应当在州（地、市）级龙头企业或省级行业主管部门认定的行业骨干龙头企业中产生。
　　第五条　省级龙头企业的认定和监测管理应当坚持公开、公平、公正原则，遵循市场经济规律，在不干预企业经营自主权的基础上，引进竞争淘汰机制，实行动态管理。
　　第六条　省级龙头企业的认定工作由省农牧行政主管部门牵头，会同财政、发展改革委、商务、税务等省级有关部门联合认定。州（地、市）农牧行政主管部门具体负责本行政区域内龙头企业的筛选和申报工作。

第二章申报标准及认定程序

　　第七条　申报省级龙头企业应当具备以下条件：　　
　　（一）以农畜产品加工或流通为主业，具有独立法人资格。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等；　　
　　（二）企业实现农畜产品加工、流通的增加值占总增加值的70%以上；　　
　　（三）企业固定资产规模2000万元以上；主营农畜产品连续两年实现销售收入在3000万元以上；农畜产品专业批发市场年交易额3亿元以上；　　
　　（四）企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保障金、不欠折旧，不亏损；产品转化增值能力强，有抵御市场风险的能力，且农畜产品加工时间累计不少于半年；　　
　　（五）企业资产负债率小于65％；银行信用等级在A级以上（含A级），且诚实守信，无不良信用记录；　　
　　（六）企业建立了可靠、稳定的利益联结机制，带动农户数量达到1000户以上；特种养殖企业或农垦企业带动农户数，应达到500户以上；　　
　　（七）企业在省内有稳定的、较大规模的原料生产基地，并通过订立合同、入股和合作方式采购的原料占企业加工量的70%以上；　　
　　（八）主营农畜产品在本地区或本行业中处于领先地位；产品科技含量高、市场潜力大；有较健全的质量管理体系和市场营销网络，产销率在85%以上。　　
　　对产品特色明显、科技创新能力强、出口创汇能力强、成长性好以及三江源、环青海湖等欠发达地区的企业，固定资产规模可放宽到1000万元以上，主营农畜产品连续两年实现销售收入可放宽到1500万元以上；农畜产品专业批发市场年交易额1亿元以上。对出口农畜产品（海关统计数）在200万美元以上、占总销售收入80%左右的出口企业优先考虑。
　　第八条　申报省级龙头企业需提交以下资料：　　
　　（一）开户银行或评估机构出具的企业资信证明；　　
　　（二）由有资质的会计事务所出具的企业近两年度资产负债表和损益表；　　
　　（三）由当地县级以上农牧部门出具的企业与农牧民利益联结及带动情况的书面证明；　　
　　（四）企业与农牧民或农牧民专业合作经济组织、乡镇人民政府、村（牧）民委员会签订的相关合同、协议等；　　
　　（五）企业相关的科技成果、专利、名牌、质量管理认证或国家、省级有关部门的表彰等材料；　　
　　（六）出口企业出具由海关提供的企业代码及出口实绩证明。
　　第九条　省级龙头企业的申报认定程序　　
　　（一）申报企业向所在地州（地、市）农牧行政主管部门提出申报申请；　　
　　（二）根据省级龙头企业的认定标准，各州（地、市）农牧行政主管部门认真筛选符合条件的龙头企业，组织企业填写省级龙头企业申报表，对企业所报材料的真实性进行审核，并征求财政、发展改革委等部门及有关商业银行对申报企业意见后，经州（地、市）人民政府同意，正式行文上报省农牧行政主管部门；　　
　　（三）省农牧行政主管部门根据各州（地、市）农牧行政主管部门上报的企业有关材料，组织有关专家进行评审，择优提出备选省级龙头企业名单。经农牧、财政、发展改革委、商务、税务等省级有关部门认定后，联合发文公布名单，同时颁发省级龙头企业证书。第十条已认定的省级龙头企业更名的，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，报省农牧行政主管部门予以确认。
　　第十一条　省级龙头企业每两年申报和重新认定一次。

第三章 监测管理

　　第十二条　对省级龙头企业监测管理按以下程序进行：　　
　　（一）企业报送基础材料。省级龙头企业在每年年初，应将上一年度的有关材料报企业所在州（地、市）农牧行政主管部门。材料包括：企业单行材料（不超过1500字）；省级龙头企业情况统计表；经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况；开户银行提供的资信证明；企业与农牧民或农牧民专业合作经济组织、乡镇政府、村民（牧民）委员会签订的相关合同、协议；由海关提供的出口企业实绩证明等。　　
　　（二）省级龙头企业材料汇总与核查。每年2月，各州(地、市)农牧行政主管部门对所辖省级龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报省农牧行政主管部门。
　　第十三条　省农牧行政主管部门会同财政、发展改革委、商务等省级有关部门根据企业报送的基础数据材料，对省级龙头企业进行考核。对连续两年考核指标未达到标准的，或不履行与基地、农户签订的合同，不能发挥对基地和农户辐射带动作用，农户满意度低的，或有套取优惠政策、弄虚作假等行为的，取消省级重点龙头企业资格。对企业发生产品质量安全和重大生产事故的实行一票否决。
　　第十四条　本办法由省农牧行政主管部门负责解释。第十五条本办法自印发之日起施行。




广东省东莞市人民政府


第104 号



《东莞市机动车停放服务收费管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。




市 长 李毓全


二○○八年八月二十六日



东莞市机动车停放服务收费管理办法



第一条 为加强我市机动车停放服务收费管理，规范机动车停放收费行为，保障机动车停放者和机动车停放服务经营者的合法权益，合理引导停车需求，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省经营服务性收费管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内经营机动车停放服务并收取停放服务费的各类经营行为，均适用本办法。

公民、法人或其他组织，通过口头或者书面的合同、协议、约定等形式向他人提供自有机动车停车位，并收取相关费用的，应当依据本办法第六条规定确定收费标准。

第三条 市物价局是本市机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费的管理工作。市交通、规划、公安交警、城管、税务、工商等部门及停车场所在地的镇人民政府（街道办事处），应协同市物价局对机动车停放服务收费进行管理和监督，并协助处理机动车停放服务收费的投诉工作。

第四条 设置收费机动车停车场的，应依法向工商行政管理部门办理登记，取得经营资格。

第五条 机动车停放服务收费应遵循公开、公平、合理及收费与服务水平相符合的原则。

在保证交通畅通，不影响社会治安环境和城市规划的条件下，鼓励设置临时性免费停车场所、鼓励社会公益性场所提供免费停车服务。

第六条 依据下列规定，我市机动车停放服务收费分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价管理。

（一）室内专业停车场（政府全额或参与投资兴建的除外）停车服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定。

室内专业停车场指由以提供停车服务为主营业务的经营者,设置在建筑物内，但非建筑物配套，具有独立产权，所有停车位均有顶盖遮拦，具备防晒、防雨功能的停车场。

（二）商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场、居民住宅区的停车场以及镇中心区外的露天及简易停车场的停车服务收费，实行政府指导价。具体收费标准由经营者在市物价局依法制定的政府指导价范围内自主确定。

（三）车站、码头、旅游景点、口岸配套停车场、公交枢纽站及地铁换乘站停车场、路内人工停车场、“围院式”管理区域停车场、咪表自动停车设施等停车场、政府全额或参与投资建设的室内专业停车场，以及设在市区、镇中心区范围内的露天及简易停车场的停车服务收费，实行政府定价。具体收费标准由市物价局依法制定。

（四）机动车辆因交通违法、肇事或故障等原因被公安交通管理部门依法暂扣、拖曳至指定的停车场停放产生的机动车停放服务收费实行政府定价。具体收费标准由市物价局依法制定。

第七条 医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，原则上应免费提供机动车停放服务。为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的，应当按本办法第四条的规定办理有关手续。收费标准由市物价局按照合理补偿成本、不盈利的原则制定。

第八条 实行政府定价管理的停车场收费标准，须由停车场经营者报市物价局审批。实行政府指导价管理的停车场收费标准，由停车场经营者在政府指导价范围内自行确定。

对实行政府指导价、政府定价管理的机动车停放服务收费，经营者应当向市物价局领取收费证明。

第九条 停车场经营者申请政府定价或政府指导价收费标准应当提交下列资料：

（一）工商行政管理部门核发的营业执照；

（二）申请政府定价或政府指导价收费标准的正式文书；

（三）申请收费的停车场所在地简易地图。

申请政府定价的，还应当提交收费标准成本核算情况及其他有关资料。

第十条 市物价局在制定机动车停放服务收费标准时，应综合考虑停车场的设施等级、地理位置、服务水平、市场供求关系及社会承受能力等因素，遵循合理补偿经营成本、依法纳税、保本微利的原则。

市物价局制定或调整收费标准应当依法组织价格听证会，广泛征求消费者、经营者和社会各界的意见。

第十一条 有下列情形之一的，免收停车服务费：

（一）进入居民住宅区、“围院式”管理区域停车场停车不超过60分钟的；

（二）进入写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店与居民住宅区共用的停车场，经批准收费的医院、学校、博物馆、图书馆、青（少）年宫、文化宫、党政机关、事业单位等内设停车场，市区、镇中心区范围内的露天及简易停车场以及镇中心区外露天及简易停车场停车不超过30分钟的；

（三）进入车站、码头、旅游景点、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店、口岸等配套停车场，路内人工停车场，以及其它经批准允许收费的各类停车场（不含咪表自动停车设施及第（一）项、第（二）项所列停车场）停车不超过15分钟的；

（四）执行公务的军车、警车、实施救助的医院救护车及市政工程抢修车辆。

停车场经营者可根据实际情况，在不违反本条第（一）至（三）项规定的原则下，自行确定免收停车服务费的时限。

第十二条 机动车停放服务按车型大小和不同时段计费。

（一）机动车停放服务按摩托车、小车、大车、超大型车四类车型分别计费。小车为载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。

（二）机动车停放服务可以按次、小时、天、月、年为计费单位，也可以根据车位的供求关系实行累进或递减计费。以“天”（起止时间连续累加24小时为1天）为计费单位的，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收一次费。

（三）机动车停放服务时段可分夜间、白天和昼夜，也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准。

第十三条 提供机动车停放服务的经营者应按规定实行明码标价，在停放服务经营场所进出口的显著位置，用标价牌标明停放服务内容、停放服务费收费依据、收费单位、定价形式、收费标准、计费方法、免费停放时限、投诉举报电话，接受社会监督。

机动车停车服务收费明码标价牌由市物价局按照统一的格式监制。

第十四条 提供机动车停放服务的各类经营者收取机动车停放服务费，应使用税务部门规定的票据，照章纳税。

第十五条 市物价局应当依法加强对机动车停放服务收费的监督检查。对不执行政府指导价、政府定价、不实行明码标价、价格欺诈等各类价格违法行为，依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行查处。

第十六条 本办法由市物价局负责解释。
第十七条 本办法自2008年10月1日起施行，有效期至2013年9月30日。2002年9月1日起施行的《东莞市机动车停放服务收费管理办法》（市人民政府令第60号）同时废止