甘肃省定西市人大常委会


第20号

定西市行政事业单位工勤人员聘用管理办法.本办法自二OO五年三月一日起施行


市长 武文斌
2005年1月

定西市行政事业单位工勤人员聘用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化人事制度改革，改善现有人员结构，增强单位的生机与活力，做到人员能进能出，单位用人自主灵活，根据《中华人民共和国劳动法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新进工勤人员必须实行聘用制，坚持德才兼备，公开、平等、竞争、择优的原则，采取技能考试与综合考核相结合的方法。
第三条 聘用面向社会，同等条件下优先聘用国有企事业单位的下岗、失业、分流人员。
第四条 聘用的工勤人员占用单位编制和核定的工勤岗位。
第五条 本办法适用于全市市、县(区)、乡三级行政机关(含党委及其工作部门、人大、政府及其工作部门、政协、法院、检察院、群众团体)、事业单位(含全额拨款、差额拨款和自收自支单位)新进入工勤岗位的人员。
行政事业单位中的原有固定工、合同制工人暂不适用本办法。
第二章 聘用管理机构
第六条 各级主管部门是聘用工作的主管机构，组织实施本部门聘用人员的考试考核，负责本部门聘用人员的审批和备案工作；承办编制、人事部门委托办理与聘用有关的事宜。
第七条 用人单位是聘用工作的管理机构，具体负责受聘人员的政治理论和业务学习，工资核发，考核，社会保险金的扣缴以及聘用合同的签订等事宜。
第三章 聘用条件和程序
第八条 聘用对象应具备以下基本条件：
(一)遵纪守法，爱岗敬业；
(二)具有本市户籍；
(三)持有所聘岗位要求的上岗证书；
(四)具有所聘岗位规定的学历，专业知识和工作技能；
(五)年龄一般在35岁以下；
(六)身体健康；
(七)具备所聘岗位要求的其它条件。
第九条 聘用程序：
(一)用人单位按照编制、人事部门核定的岗位提出聘用方案，报同级人事部门审批；
(二)公布聘用名额、岗位、条件和聘用办法；
(三)应聘人员个人申请，报名，填写《聘用工勤人员审批表》一式五份，同时出具毕业证、身份证、岗位证、部门鉴定以及相关的证明材料；
(四)根据岗位职责，通过技能测试、综合考核，从中择优审批，并将结果报同级人事部门备案。《聘用工勤人员审批表》分别由本人、主管部门、用人单位、人事局、劳动和社会保障局各存一份；
(五)签订聘用合同。
第四章 聘用合同的签订和终止
第十条 聘用人员聘期一般为三年，试用期半年，包括在聘用合同期内。聘用期满后双方自愿的可以续聘。
第十一条 聘用合同由用人单位和受聘人员共同签订，劳动和社会保障部门鉴证。签订聘用合同必须遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、协商一致的原则。合同一经签订，双方应严格遵守，任何一方不得擅自变更。
第十二条 聘用合同应采取书面形式，聘用单位、受聘人和人事、劳动部门各执一份，具有同等法律效力。
第十三条 聘用合同的内容包括：
(一)工作岗位、职责和任务；
(二)劳动报酬、劳动保护、劳动条件和社会保险等；
(三)劳动纪律；
(四)聘用合同期限；
(五)聘用合同的变更、终止条件；
(六)双方违反合同应承担的责任；
(七)双方认为需要约定的其它事项。
第十四条 聘用合同的内容不得与国家法律、法规、规章和现行政策相抵触。
第十五条 受聘人员有下列情况之一的，用人单位可以解除合同：
(一)在试用期间被证明不符合聘用条件的；
(二)在聘期内不履行合同规定的；
(三)严重违犯劳动纪律或者用人单位规章制度的；
(四)旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或年累计超过三十天的；
(五)严重失职，违法违纪，对用人单位利益造成重大损害的；
(六)没有正当理由，不服从工作安排的；
(七)年度考核不合格的；
(八)受到党纪、政纪处分处理的；
(九)符合其他法定理由的。
第十六条 受聘人员有下列情况之一的，用人单位可以解除合同，但是应当提前30日内以书面形式通知本人：
(一)患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作的；
(二)聘用合同签订后，所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行和变更的；
(三)聘用单位被撤销的。
第十七条 受聘人员本人提出辞聘或在聘期内自动离职、劳动教养、被依法追究刑事责任或死亡的，聘用合同自行解除。
第十八条 有下列情形之一者，用人单位不得解除或终止合同：
(一)聘期未满，又不符合第十五、十六条所列款项的；
(二)因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
(三)患病或负伤，在规定的医疗期内的；
(四)女职工在孕期、产期和哺乳期的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情况之一的，受聘人员可以随时要求用人单位解除或终止合同：
(一)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
(二)用人单位未按聘用合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
(三)经考试入学、应征入伍、考入国家机关工作的；
(四)在试用期内的。
第二十条 用人单位与受聘人员一方要求解除或终止聘用合同，必须提前30日通知对方。个别特殊原因(如考学、入伍)的应在尽可能情况下，尽快告知对方，并保证在不损害双方权益的前提下，对解除或终止合同的善后事宜做出妥善处理。
第二十一条 聘用单位和受聘人员中任何一方违反聘用合同，都要承担违约责任。违约金数额由双方在聘用合同中自定。造成对方经济损失的，还应承担赔偿责任。
第二十二条 受聘人员的辞聘或解聘，由用人单位根据合同和有关规定提出意见，报劳动和社会保障部门鉴证、主管部门审批、人事部门备案。
第二十三条 聘用单位和受聘人员因履行或解除合同发生争议时，双方应当协商解决；协商不成的，由同级人事部门调解；调解无效的，依法申请劳动仲裁，可向人民法院提起诉讼。
第五章 受聘人员待遇
第二十四条 首次聘用人员实行半年试用期，工资按规定标准的90%执行。试用期满经综合考核合格正式聘用后，执行规定标准的100%。
第二十五条 受聘人员实行聘用工资待遇。财政部门按人事部门核定的工资标准(见附表)和劳保费用、福利费、单位应缴纳的社会保险费用等给用人单位核拨经费。随着经济发展和人民生活水平提高，受聘人员的工资待遇人事部门可作相应调整。
差额和自收自支事业单位的经费开支按有关规定执行。
第二十六条 受聘人员按照国家有关规定参加社会保险。
第六章 聘后管理与监督
第二十七条 受聘人员聘用期内有权利和义务参加单位的各种学习和活动，用人单位依据合同对受聘人员从德能勤绩等方面进行年度考核(每年至少一次)，考核结果作为续聘、解聘的依据。
第二十八条 各级政府人事部门监督、检查合同的内容和合同的执行情况。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自二OO五年三月一日起施行

山西省人大常委会


山西省建筑市场管理条例
山西省人大常委会


（1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1994年9月29日公布 19 94年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 资 质
第三章 发 包
第四章 承 包
第五章 中介服务
第六章 监 督
第七章 罚 则
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为培育和发展建筑市场，加强建筑市场管理，促进建筑业的发展，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建筑市场，是指为从事建筑活动而进行发包、承包和中介服务的场所和交易行为。
本条例所称建筑活动，是指从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道敷设的勘察、设计、施工（含装饰、装修，下同）以及建筑构配件、非标准设备的加工生产等。
第三条 在本省行政区域内从事建筑发包、承包、中介服务的一切单位和个人（含外资单位和军事单位）必须遵守本条例。
第四条 建筑市场应当公平竞争，公正交易。禁止分割、封锁和垄断建筑市场。交易各方法律地位平等，不受地区、行业和所有制形式限制；不得私下串通抬高或者压低标价、附加不合理条件或者以其他不正当手段参与竞争。
第五条 建筑市场的交易活动，应当在固定场所按照下列要求公开进行：
（一）发包方公布其资质和工程概况；
（二）从事勘察、设计、施工的承包方公布其资质等级和工作业绩；
（三）从事监理、咨询等项业务的中介服务方公布其资审证件和服务范围；
（四）市场管理单位公布各自的工作程序和工作制度。
第六条 县级以上人民政府的建设行政主管部门是本行政区域建筑市场的主管部门。其主要职责是：
（一）组织实施有关建筑市场的法律、法规；
（二）制定本行政区域建筑市场发展规划和建设计划，并组织实施；
（三）审核发包方、承包方、中介服务方的资质；监督管理发包、承包和招标、投标工作；
（四）统一管理建筑工程的监理和质量监督工作；
（五）为建筑市场的交易各方提供服务，定期发布价格信息和调整系数；
（六）监督交易行为，对合同进行监督；
（七）监督、检查市场管理机构和人员的依法管理情况；
（八）依法查处市场交易中的违法行为；
（九）根据需要，经同级人民政府批准，建立招标、投标和工程报建的管理机构。

第二章 资 质
第七条 从事建筑活动而进行发包、承包、中介服务的单位和个人，必须经建设行政主管部门按照规定审查资质或者确定资质等级，取得相应的资质证书。
申领资质证书，应当写明下列主要内容：
（一）单位和个人名称、地址、法人代表；
（二）经济、技术负责人及有专业职称的人员的姓名、职称证明文件、主要业务经历；
（三）近期的主要业绩。
未取得资质证书的，不得从事建筑工程的发包和组织管理工作；不得承包勘察、设计、施工任务；不得从事中介服务活动。
单位终止、分立、合并的，应当予以注销或者重新办理资质手续。
第八条 省外的单位或者个人来本省从事承包、中介服务活动的，应当提交所在地省级建设行政主管部门出具的介绍函件和资质证件，按照规定到省、地（市）、县（市、区）建设行政主管部门注册登记。
港、澳、台地区或者国外的单位和个人来本省从事发包、承包和中介服务活动的，应当遵守中华人民共和国法律、法规，出具合法文件，按照规定到省建设行政主管部门注册登记，并接受监督和管理。
第九条 取得资质证书的单位和个人应当按照资质证书规定的范围从事活动，不得出卖、转让、伪造、涂改资质证书。

第十条 资质证书由建设行政主管部门按照规定进行审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者取消。

第三章 发 包
第十一条 建筑工程实行报建制度。大中型建设项目、国家和省重点工程实行招标、投标。其建设单位应当在工程立项后、发包前，到省建设行政主管部门办理报建手续，经核准领取工程发包许可证后，方可进行发包。其他工程应当到工程所在地的地（市）、县（市、区）建设行政主
管部门办理报建手续。
建筑工程的发包活动必须在工程所在地县级以上建设行政主管部门的监督下进行。
第十二条 建筑工程的发包应当根据勘察、设计和施工的不同要求，分别具备下列条件：
（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金能够满足工程进度的需要；
（二）依法领取了选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经办理土地征用和拆迁手续；
（三）初步设计及概算已经批准，有能够满足需要的有关资料及图纸；
（四）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证。
第十三条 建筑工程的发包，应当通过招标方式进行。招标实行分级管理，具体的招标范围和办法，由省人民政府另行制定。
国外投资项目、外商有特殊要求的中外合作项目，经省招标、投标管理机构认可后，其业主可以按照国际惯例进行招标，选择承包方。
保密工程或者有特殊要求的工程，由发包方申请，经招标、投标管理机构会同项目主管部门商定，实行委托承包。
第十四条 以招标方式进行发包的，发包方应当按照规定向招标、投标管理机构提出申请，其招标文件和标底，必须经招标、投标管理机构审查核准。
未取得资质证书的发包方，其发包工作应当委托具有相应资质的中介服务单位代理。
第十五条 工程的勘察、设计、施工和建筑构配件的生产和非标准设备加工，必须发包给持有相应资质等级证书的单位和个人承包。
第十六条 工程的勘察、设计、施工，可以分别进行发包和招标，也可以总体发包和招标。
建筑工程设计，不得以专业发包；施工，不得以分部分项工程发包。
第十七条 招标活动应当在交易场所公开进行。不宜公开招标的工程，经省招标、投标管理机构核准，可以实行邀请招标或者议标。
招标单位，应当根据合理报价、设计或者施工方案、技术和设备优势以及工作业绩和信誉度等综合因素，择优选定中标者。
任何单位和个人，不得非法干预招标、投标，不得指定承包者。

第四章 承 包
第十八条 凡具备承包能力、符合投标规定条件的单位，都可以进行投标，承包工程。
第十九条 承包工程的勘察、设计、施工、建筑构配件生产和非标准设备加工的，必须持有资质证书或者产品生产许可证等证件，按照其资质等级和经营范围承包任务。
第二十条 承包工程的勘察、设计、施工或者生产建筑构配件、加工非标准设备的，应当遵守国家、行业和地方的标准。有特殊要求或者国家、行业和地方暂无标准的项目，可以执行企业标准。
第二十一条 承包工程的单位，应当依靠自己的技术和管理能力，自行组织完成所承包的工程。对工程的非主体或者专业性较强的部分，可以分包给有相应资质的单位；总承包方应当对分包工程进行组织并对发包方承担责任。
禁止倒手转包工程。
承包方在工程开工前，应当到建设行政主管部门领取施工许可证。

第五章 中介服务
第二十二条 从事建设监理、技术或者经济咨询、测试或者检验等中介服务的单位和个人，应当按照资质证书规定的范围进行活动。
第二十三条 建筑工程实行建设监理制度。
下列工程项目应当实施建设监理：
（一）大、中型建设项目；
（二）国家和省重点工程；
（三）重要的民用建设工程项目和各类开发区、住宅小区；
（四）使用外资的建设项目；
（五）发包方未取得相应资质证书的项目。
其他建设项目的工程监理，由发包方自行决定。
第二十四条 从事监理的单位应当履行下列主要职责：
（一）向发包方提供决策建议，协助发包方进行发包或者招标；
（二）组织实施发包、承包双方签订的勘察、设计、施工合同；
（三）提出并帮助解决设计中的问题，负责控制质量和进度；
（四）协助发包方控制投资支出和合理支付工程款；
（五）发包方委托的其他职责。
第二十五条 监理单位应当按照合同规定为委托方负责。不得与承包方、材料、设备供应方有隶属关系或者发生经营性业务关系。
监理业务不得转让。
第二十六条 发包方应当在实施建设监理前，将监理的内容、监理负责人姓名、所授予的权限，书面通知承包方。
承包方必须接受监理单位的监理，按照要求提供技术、经济资料。
第二十七条 招标工程的标底编制，应当委托具有相应资质的单位进行。标底不得泄露。
第二十八条 建筑咨询，应当委托有相应资质的咨询单位承担。
从事咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。
第二十九条 建筑工程及其材料、设备质量的测试、检验，应当委托有资质的检测单位进行。对检测结果有异议的，可以申请复测；仍有争议的，可以申请建设行政主管部门处理。

第六章 监 督
第三十条 实行建筑工程质量监督制度。质量监督实行分级管理，由质量监督机构负责监督。各级各类质量监督机构，应当经省建设行政主管部门核定资质或者登记注册。
发包方在工程开工前必须办理质量监督手续。
第三十一条 由发包方提供的图纸、资料、材料和设备，必须符合国家及有关标准。
承包工程必须保证质量，建筑工程使用的材料、设备及建筑工业产品实行质量认证制度。无出厂合格证或者未经认证的材料、设备及建筑工业产品，不准安装和使用。
第三十二条 勘察设计的成果应当保证质量。建筑安装工程，在竣工验收前必须经负责该项工程质量监督的机构核定质量等级。未经核定或者质量不合格者，不得办理竣工结算手续，不得交付使用。
第三十三条 承包方应当在规定期限内对建筑产品实行保修，其费用由责任方承担。保修的质量应当经负责该工程质量的监督机构认可。
第三十四条 从事建筑活动的发包方、承包方、中介服务方，均应当依法签订合同。合同文本执行国家或者省有关部门的统一规定。
第三十五条 建设项目的合同工期，应当按照国务院有关部门或者省建设行政主管部门颁发和批准的工期定额，由双方商定。
建设项目的合同价款，应当依据国家和省制定的计价方法和取费标准，通过招标、投标方式确定（保密工程、有特殊要求的工程和其他不实行招标、投标的工程，由发包、承包双方商定），并根据建设行政主管部门定期发布的价格信息和调整系数，由双方协商调整。工程款不得拖欠。


第三十六条 合同履行过程中，如合同所规定的条件发生变化造成损失或者增加付出的，由责任方负责补偿或者赔偿。

拖延工期或者工程质量不合格的，应当按照有关规定处罚；提前交工或者质量达到优良等级的，应当按照有关规定或者发包、承包双方商定的标准给予奖励，

第七章 罚 则
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一者，由建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处五万元以上十万元以下的罚款：
（一）未办理资质审查（注册、登记）手续或者未取得资质证书进行交易活动的，单位分立或者合并未重新办理资质审查手续的；
（二）未办理报建手续、未取得工程发包许可证的，未领取施工许可证的；
（三）出卖、转让、伪造、涂改资质证书和设计图签的；
（四）超越资质证书规定的范围从事建筑活动的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一者，由建设行政主管部门责令限期改正、停止交易活动或者施工，并可以根据投资额数量分别处以工程造价百分之二以上百分之十以下的罚款。对有关责任人员，应当根据管理权限，给予行政处分，并可以视情节轻重处以一千元以上二万
元以下的罚款。
（一）未按照规定实行招标、发包的；
（二）应当实行监理而不实行监理或者转让监理业务的；
（三）不办理质量监督手续的；
（四）倒手转包工程的；
（五）泄漏标底的。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一者，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、降低或者取消资质，责令赔偿损失，并可以根据情节轻重处以五万元以上二十万元以下的罚款：
（一）使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；
（二）不按照标准进行勘察、设计、施工，造成重大损失或者不良影响的；
（三）未经质量认证、核定质量等级或者质量不合格，交付使用或者自行使用的。
第四十条 建设行政主管部门的工作人员、建筑市场管理人员以及参与建筑市场活动的其他人员，在建筑市场交易或者监督管理中，以权谋私、行贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重给予行政处分，并没收违法所得，处以其违法所得一倍以上三倍以下的
罚款。
拒绝、阻碍建设行政主管部门或者市场管理人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚。
第四十一条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。

第八章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十五条 本条例自1994年11月1日起施行。



1994年9月29日