淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市农村公共供水管理办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市农村公共供水管理办法的通知
淄政办发〔2010〕112号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市农村公共供水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○一○年九月十三日
淄博市农村公共供水管理办法
第一章总则
第一条为了加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全，改善农村居民的生活和生产条件，根据《山东省农村公共供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村公共供水，是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。
第三条在本市行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动，应当遵守本办法。
第四条农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水资源管理和优化配置，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。
第五条市、区县人民政府应当将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，采取有效措施，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水工程长效运行。
乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农村公共供水工作的组织协调和指导。
第六条市、区县水行政主管部门负责本行政区域内的农村公共供水管理工作，具体工作由其所属的农村公共供水管理机构承担。
发展改革、财政、国土资源、建设、规划、农业、环保、物价、卫生、审计等有关部门应当按照职责分工，做好与农村公共供水管理相关的工作。
第七条单位和个人有节约用水的义务。鼓励单位和个人研究、开发、推广农村公共供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约用水和安全供水提供技术支持。
第八条任何单位和个人都有保护农村公共供水设施的义务，有权制止、检举和控告破坏供水设施的违法行为。
第二章规划与建设
第九条市、区县水行政主管部门应当根据水资源综合规划，依据经批准的城镇体系规划、城市和县城总体规划、农村饮水安全规划，会同有关部门组织编制农村公共供水发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
编制农村公共供水发展规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程，提高供水工程规模效益。
经批准的农村公共供水发展规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准和备案。
第十条农村公共供水工程属于国家扶持的公益性工程，政府应在配套资金、工程用地、用电、工程运行管理和办理产权等方面给予扶持。
第十一条农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设。农村公共供水工程村内部分可以由村民委员会按照国家和省、市有关规定，遵循村民自愿、量力而行的原则，采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设；农村公共供水工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位统一施工建设。
第十二条新建、改建、扩建农村公共供水工程，应当符合当地农村公共供水发展规划，经市、区县水行政主管部门审查同意，并按国家和省、市有关规定办理相关批准手续后，方可建设。
按照国家和省有关规定需要进行招标的农村公共供水工程，应当依法进行招标。
第十三条农村公共供水工程的设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担，并严格执行和遵守国家和省、市有关技术标准和规范；供水工程使用的管材和设施设备等，应当符合国家产品质量标准的要求。
第十四条农村公共供水工程建设实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，严格按照“政府监督、业主负责、监理监控、施工单位保证”的原则进行建设。工程建设单位应当建立健全质量管理和监督机制，并按照国家规定对工程的质量负责。
第十五条市、区县水行政主管部门要加强农村公共供水工程实施过程中的监督检查，组织有关部门和专家不定期检查供水工程进度、工程质量、安全生产、资金管理使用、合同执行等情况，确保工程质量。
第十六条农村公共供水工程竣工后，应当按国家和省、市有关规定进行验收。
农村公共供水工程实行分级验收制度。工程建设内容符合设计要求，工程档案资料符合国家和省、市水利工程建设项目档案管理规定，竣工报告、竣工决算等文件齐全，工程建设单位方可向当地区县水行政主管部门提出初验申请。初验合格后，由区县水行政主管部门向市水行政主管部门提出竣工验收申请，市水行政主管部门根据国家和省、市有关验收规定、规程，会同有关部门或组织专家进行验收。
未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
农村公共供水工程验收合格后，区县水行政主管部门应当会同财政、发展改革、审计等有关部门（单位）及有关乡镇（街道），及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。
第十七条工程建设单位应当及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送市水行政主管部门备案。
第三章供水管理
第十八条农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：
（一）由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；
（二）由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；
（三）由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。
前款第（一）项规定的供水工程，可以依法通过拍卖、租赁或者转让等形式进行产权改革，所得收入按照“收支两条线”管理规定和“票款分离”要求，全额纳入财政管理，由市财政、水行政主管部门监督用于当地农村公共供水事业发展。
第十九条农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者（以下统称供水单位）。供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。
第二十条供水单位应当具备下列条件：
（一）有稳定的供水水源；
（二）有符合设计要求的供水设施；
（三）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；
（四）有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；
（五）有合格的从业人员；
（六）有保证安全、稳定供水的规章制度；
（七）符合法律、法规规定的其他条件。
具备供水条件的供水单位，应当在实施供水1个月前，持符合前款规定条件的相关资料到区县水行政主管部门备案。
第二十一条供水单位应当建立健全内部管理制度和操作规程，规范经营管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，提高管理水平和服务质量。
供水单位直接从事供、管水的人员必须每年进行一次健康检查和相关知识培训，体检、培训合格后方可持证上岗。供水单位要建立直接从事供、管水人员的健康和相关知识培训档案。
第二十二条供水单位应当接受水利、卫生、物价、审计等有关部门的监督检查，每年向市、区县水行政主管部门报送年度工作报告，并接受用水户和社会的监督、质询和评议。
第二十三条供水单位应当保证供水设备、设施的完好和正常运行，并对供水设备、设施定期进行检查维修。因工程施工、维修等原因确需停止供水时，供水单位应当提前48小时通知用水户；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水户。
第二十四条供水单位应优先保证工程设计范围内居民生活和企业生产用水需要。
第二十五条任何单位和个人不得擅自改动、拆除农村公共供水设施或者擅自在农村公共供水管网上接水。
用水单位和个人在改建、扩建或拆迁用水设施时，应当征得供水单位同意，并由专业人员监督实施。
第二十六条区县水行政主管部门应当会同有关部门按照农村公共供水发展规划划定供水主管道和其他供水设施的安全保护范围，报本级人民政府批准后公布。供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。
村民委员会应当协助做好村内供水工程设施的维护。
第二十七条在供水主管道和供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）挖坑、取土、挖沙、爆破；
（二）排放有毒有害物质；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）堆放垃圾、粪便；
（五）从事其他危害供水设施安全的活动。
第四章供水安全管理
第二十八条县级以上人民政府应当划定本行政区域内的农村公共供水水源保护区。
水源保护区由区县人民政府环境保护行政主管部门会同水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报本级人民政府批准后公布；跨县级行政区域的水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上一级人民政府批准后公布。区县人民政府环境保护行政主管部门应当在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。
第二十九条区县人民政府水利、环境保护和卫生行政主管部门应当按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水质进行监测，并公布结果。监测所需费用由本级人民政府承担，不得向供水单位收取。
第三十条任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：
（一）以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，倾倒废渣、生活垃圾，从事养殖、捕捞、洗涤等可能污染水源的活动；
（二）以地下水为供水水源的，在水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站)，开凿其它生产用水井，使用工业废水或生活污水灌溉和施用长效或剧毒农药；
（三）其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。
第三十一条在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。
第三十二条供水单位应当加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。
第三十三条供水单位应当建立健全水质检测制度，并接受当地卫生部门的监督，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程，供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。
水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定，并不低于水利部《村镇供水单位资质标准》要求。水质变化较大时，应根据需要适当增加检测项目和检验频率。
供水单位要做好日常水质检测资料的归档管理，接受水行政主管部门和卫生部门的监督检查。
第三十四条供水单位必须制定农村公共供水安全应急预案，报区县水行政主管部门备案。
因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地环境保护、卫生和水行政主管部门报告，并适时启动供水安全应急预案。
第三十五条农村公共供水水源被破坏或者水质被污染的，应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则，由责任者负责治理恢复；给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章用水管理
第三十六条农村公共供水实行有偿使用、计量收费制度。农村公共供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水、工商业用水和特殊行业用水分类计价。生活用水按照保本微利的原则核定，工商业用水和特殊行业用水按照成本加合理利润的原则核定，政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。
第三十七条农村公共供水水价按照下列规定确定：
（一）供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报区县人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准；
（二）供水人口不足10000人的联村供水工程，其供水水价实行政府定价或者政府指导价，具体办法由区县人民政府根据当地实际情况确定；
（三）单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水、用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定；
（四）跨县级行政区域的供水工程，供水水价由市人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准。
供水水价确定后，应当向社会公示。
经核准的供水水价需要调整的，应当按照法定的权限和程序重新报批。
第三十八条对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量，经当地水行政主管部门核实后，不征收水资源费；污水不进入城镇污水管网的，不征收污水处理费。
第三十九条供水单位应与用水户签定供水合同，并以双方共同认可的水表作为产权分隔，明确双方的权利义务，严格计量管理。
用水户应按时缴纳水费，逾期不缴纳的，供水单位有权按照合同约定收取滞纳金。
第四十条市、区县财政部门应当建立农村公共供水工程公共维修专项资金，该资金的归集、管理和监督按照省有关规定执行。
第六章法律责任
第四十一条违反本办法规定，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第四十二条对违反本办法规定，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十三条对违反本办法规定缴纳的罚款，应按照“收支两条线”管理规定，纳入财政非税收入管理。
第四十四条行政机关及其工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十五条本办法自2010年11月1日起施行。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市知识产权专项资金管理办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市知识产权专项资金管理办法的通知
洛政〔2010〕48号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
《洛阳市知识产权专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
洛阳市人民政府
二〇一〇年五月二十一日
洛阳市知识产权专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于实施知识产权战略的意见》（洛发〔2010〕4号）和《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于加快实施新企业新园区新基地行动计划的意见》（洛发〔2009〕35号），全面实施我市知识产权战略，设立洛阳市知识产权专项资金，并制定本办法。
第二条 知识产权专项资金是政府引导性资金，由市级财政年度预算安排，主要用于提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进我市知识产权工作全面、协调、可持续发展。
第三条 知识产权专项资金使用和管理应符合法律法规的规定和国家政策的要求，遵循公开透明、择优支持、科学管理、专款专用的原则。
第二章 管理机构与职责
第四条 市知识产权局负责确定年度支持方向和重点，提出资金预算及使用计划，组织项目实施和验收等工作。
第五条 市财政局负责审核资金预算，参与项目计划组织及验收工作，及时拨付资金，并对资金使用进行监督、检查。
第三章 支持范围与方式
第六条 知识产权专项资金的申报主体应具备以下条件：
（一）在我市依法登记注册、具有独立法人资格的企事业单位或其他组织。
（二）有健全的财务管理和知识产权管理制度。
（三）具备项目实施所必要的资金、人才和物质保障。
经市知识产权局认定，个人申请的专利属于社会急需的，或者具有重大推广应用价值的，也可依本办法申请资助。
第七条 知识产权专项资金支持范围：
（一）国内专利申请资助
1. 发明专利申请
已被国家知识产权局受理的发明专利申请，以实际发生费用为基础进行资助。其中每件专利申请后资助额不超过1000元，进入实质审查后每件专利再资助1000元。
2．实用新型专利和外观设计专利申请
已被国家知识产权局受理的实用新型专利和外观设计专利申请，以实际发生费用为基础进行资助，但每件实用新型专利资助额不超过500元，每件外观设计专利资助额不超过300元。
用于国内专利申请资助的资金占知识产权专项资金的比例不低于百分之五十。
（二）重大知识产权推广运用
主要是我市重点发展产业中拥有自主知识产权、预期经济社会效益显著的核心专利技术的推广运用。
用于重大知识产权推广运用的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之二。
（三）企事业单位知识产权战略推进
重点支持企事业单位知识产权管理制度的建立、知识产权战略研究与制定、知识产权专业人才培养、专利数据库及分析系统建设、知识产权制度的综合运用能力的提升。
用于企事业单位知识产权战略推进的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之三。
（四）知识产权服务体系建设
1．提供专利申请、信息检索、法律咨询、维权诉讼及人才培养等专业服务的知识产权服务机构的发展。
2．知识产权综合服务以及知识产权数据库、展示交易服务等各类公共服务平台的建设。
3．知识产权创造、转化及保护等载体的建设。
用于知识产权服务体系建设的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之二。
（五）知识产权优势企业和优势区域培育
市知识产权局每年认定一批市级知识产权优势区域和知识产权优势企业，并给予资金扶持。
用于知识产权优势企业和优势区域培育的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之八。
（六）知识产权执法与维权援助
1．对市知识产权局单独或者联合公安机关等有关部门依法开展执法活动给予经费支持。
2．支持企业依法应对知识产权侵权纠纷，对维权确有困难的当事方给予适当的经费补助；为具有较大影响的维权诉讼和涉外知识产权纠纷提供专业知识辅导、法律法规咨询、诉讼委托代理等智力援助服务。
用于知识产权执法与维权援助的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之十。
（七）知识产权宣传培训
1．宣传报道知识产权的重大活动、重要事件、重点工作、典型事例，普及知识产权知识，引导全社会关注知识产权、增强知识产权保护意识，营造知识产权文化氛围。
2．为加快建设知识产权人才队伍建设，面向知识产权行政管理部门、企事业单位和中介服务机构开展的各类知识产权培训。
用于知识产权宣传培训的资金占知识产权专项资金的比例不少于百分之五。
（八）知识产权表彰、奖励
表彰、奖励的主要对象包括：
1．向国外申请专利并获得授权的，每件给予最高不超过0.5万元的奖励；同一发明创造同时在多个国家申请专利并获得授权的，奖励总额最高不超过1.5万元。
2．重大发明专利或取得突出经济社会效益的优秀专利以及优秀专利发明人和设计者。
3．在知识产权创造、运用、保护和管理等方面的工作成绩突出的单位和个人。
用于知识产权表彰、奖励的资金占知识产权专项资金的比例不超过百分之二十。
（九）知识产权其他相关工作。
第四章 资金审批及资金拨付
第八条 项目申报主体应向市知识产权局提出申请，并按以下要求提供申报材料。
（一）项目属于专利申请的，应提供：
1．国家知识产权局或国家知识产权局郑州专利代办处开具的缴纳费用发票。
2. 国家知识产权局或国家知识产权局郑州专利代办处发出的专利申请受理通知书及复印件。
委托专利代理机构申请专利的还应提供专利代理委托书及该专利代理机构开具的专利代理收费发票及复印件。
（二）项目属于重大知识产权推广运用、企事业单位知识产权战略推进、知识产权服务体系建设、知识产权优势企业和优势区域培育、知识产权维权援助的，应提供：
1．项目计划任务书或项目可行性研究报告。
2．项目实施单位有效证照及相关证明材料。
3．项目实施单位知识产权状况和经中介机构审计的经营状况相关证明。
4．其他所需材料。
（三）项目属于知识产权宣传培训、表彰、奖励及其他相关工作的，应提供项目计划，宣传培训、表彰、奖励的对象名单。
第九条 市知识产权局负责项目资金的初步审核，对于符合规定的项目向市财政局提出拨付意见，并负责对资金使用效益等情况进行跟踪检查和评估。
第十条 市财政局根据市知识产权局审核意见，复审合规后及时将资金拨付到位。
第五章 管理与监督
第十一条 市知识产权局和市财政局应加强对知识产权专项资金使用情况的监督，对项目执行情况定期进行检查。
第十二条 项目承担单位应严格执行国家相关财经法规、财务规章制度，接受有关部门的管理和检查。
第十三条 凡发现项目承担单位有弄虚作假或未按规定使用资金等违规行为的，有关部门将按照法律法规，采取限期整改、通报批评、停止拨款、追回项目资金等必要手段进行严肃处理，并追究其法律责任。
第六章 附 则
第十四条 本办法自发布之日起实施。此前的《洛阳市专利申报专项经费管理办法》（洛政文〔2006〕113号）同时废止。