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武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法

时间:2024-07-13 10:42:01 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8291
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武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法

湖北省武汉市人大常委会


武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法

(1995年5月31日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年7月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据2009年8月28日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2009年11月25日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》的决定修正)


  第一条 为实施《中华人民共和国红十字会法》,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 市、区红十字会是中国红十字会的地方组织,是从事人道主义工作的社会救助团体,依法取得社会团体法人资格,独立自主地开展工作。市、区红十字会独立设置,配备专职工作人员。

  机关、企业、事业单位可以依照中国红十字会章程建立红十字会组织,并在上级红十字会指导下开展工作。

  第三条 公民、法人和其他组织,承认中国红十字会章程并缴纳会费的,可以自愿加入红十字会。

  红十字会会员应当遵守《中华人民共和国红十字会法》和本办法,热心红十字事业,享有会员的权利, 履行会员的义务。

  红十字会可以吸收热心红十字事业的社会各界人士成为红十字志愿工作者,并组织其开展人道主义服务工作。

  第四条 市、区红十字会依法产生理事会,并由理事会民主选举会长、副会长,聘请名誉会长和名誉副会长。

  第五条 市、区红十字会履行以下职责:

  (一)宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》和有关法律、法规;

  (二)协助政府开展救灾的准备工作,建设和管理相关备灾救灾设施;在自然灾害和其他公共突发事件中,开展救护和救助工作;

  (三)设立培训场所,配备必要设施,组织开展群众性救护培训和防病知识的宣传普及工作;

  (四)依法参与推动无偿献血工作,开展捐献造血干细胞的宣传、动员和组织工作,负责遗体(器官、组织)捐献的登记、接受等工作;

  (五)组织会员、志愿工作者为艾滋病患者、艾滋病病毒感染者等特殊人群以及社区居民提供人道主义服务;

  (六)发展红十字青少年会员,开展红十字青少年活动;

  (七)完成上级红十字会和本级人民政府委托的事项;

  (八)法律、法规规定的其他职责。

  在上级红十字会的指导下,市红十字会开展同境外的红十字会和红新月会的交流与合作。

  第六条 市、区人民政府对红十字会给予支持和资助,保障红十字会依法履行职责,并对其活动进行监督。

  卫生、民政、教育、财政等部门按照各自职责支持和帮助红十字会开展工作。

  第七条 在重大自然灾害和其他公共突发事件中,公安、交通部门和有关单位对佩戴红十字标志的人员和标有红十字标志的交通工具、物资优先安排通行,并免收其路、桥通行费和渡口过渡费。

  第八条 新闻媒体应当宣传报道红十字会开展的慈善公益活动,免费刊载、播放红十字会在重大自然灾害和其他公共突发事件发生时开展募捐活动的公告以及募捐活动结束后的有关情况通报等内容。

  第九条 红十字会经费的主要来源:

  (一)红十字会会员按照规定缴纳的会费;

  (二)接受国内外组织和个人捐赠的款物;

  (三)红十字会的动产、不动产的收入和所属社会福利事业单位上缴的款项;

  (四)市、区人民政府的拨款。

  前款第(四)项分为红十字事业经费和人道主义救助专项经费。红十字事业经费由财政部门列入地方财政预算。

  第十条 市、区红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业单位,人民政府及有关部门应当给予扶持,按照国家有关规定给予减税、免税优惠待遇,并减收、免收登记和管理费用。

  市、区红十字会参与兴办的中外合资、中外合作的社会福利事业单位进口的设备、 物资,海关应当按照国家有关规定办理减税、免税手续。

  第十一条 本市红十字会的社会募捐工作由市红十字会统一管理。

  市红十字会可以在机场、车站、客运码头、宾馆等公共场所设置募捐箱,进行募捐。

  第十二条 市、区红十字会可以接受社会各界和境外捐赠的款物。

  第十三条 单位和个人给予市、区红十字会用于红十字事业发展的捐款, 经税务部门批准,按照税法规定的比例在计税时予以扣除。

  第十四条 对市、区红十字会接受用于人道主义救助和慈善公益事业的捐赠物资,税务部门应当按照国家有关规定给予减税、免税和优先办理手续等优惠待遇。

  接受境外无偿援助或者捐赠的物资和设备,享受减免关税优惠的,不得转让或者挪作他用。

  第十五条 红十字会在募捐和接受捐赠后,应当出具由财政部门统一印制的非税收入专用票据,建立账目,完备手续;处分款物,应当尊重捐赠者的意愿;定向捐赠的,应当向捐赠者通报捐赠款物的使用情况。

  第十六条 为发展本市人道主义救助事业,可以按照国家有关规定建立红十字基金或者基金会。

  第十七条 市、区红十字会应当建立健全经费、财产和募捐款物管理制度,对本会及所属社会福利事业单位的经费收支、财产管理进行审查监督,定期向本会理事会报告经费、财产和募捐款物的来源及使用情况,并向社会公告。

  市、区红十字会的财务应当实行专户专账独立核算,依法接受同级人民政府财政、审计部门和社会的监督。

  第十八条 医疗机构冠名“红十字(会)”的,应当按照国家有关规定办理,并与市或者区红十字会约定其应当履行的人道主义救助等义务。

  医疗机构擅自冠名“红十字(会)”,或者冠名后不按照协议履行义务的,红十字会有权按照程序取消其冠名资格。

  第十九条 对在红十字事业中做出突出贡献的单位和个人,由市、区人民政府或者红十字会授予荣誉称号,颁发荣誉证书、证章。

  第二十条 任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费和财产。

  侵占、挪用红十字会的经费和财产的,由其所在单位或者监察部门责令退还并给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十一条  红十字会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条 本办法自2010年2月1日起施行。






改革民事判决书制作模式的思考
龚 成


    以公正和效率为价值取向的民事审判方式改革,突出了民事诉讼当事人的诉讼主体地位,确立了法官“居中”裁判的职责,反映在民事判决书的制作上,要求民事判决书不仅是解决当事人民事实体争议的审判过程和裁判结果的书面反映,更应反映法官在审判案件过程中运用审判权的公正性。审判权的公正运用既表现在实体裁判的公正,又包括适用程序的公正,民事判决书应是法官向社会公众表明做出裁判结果具有公正、合理性的载体,这在客观上要求民事判决书能够成为证明法官做出的判决结果公正及程序合法的论文。一份叙事清楚、逻辑严密、说理透彻、无懈可击的民事判决书是实现司法公正和社会正义、树立司法权威的重要体现。纵观世界各国,无论大陆法系还是英美法系,绝大多数法院的判决书都是一份论文,由于清楚地载明了法官作出判决结果的事实和理由,其公正性使人无从怀疑。反观我国民事判决书,自1992年《法院诉讼文书样式(试行)》(以下简称92诉讼文书样式)出台以后,民事判决书的制作虽然从形式上看更加条理和规范,但是,由于其格式的排列形式和内容带有浓厚的职权主义色彩,结构简单,层次不清,不能全面反映诉讼主体举证、质证意见等主要的诉讼活动过程;且受传统法律观念的影响,多数法官未将民事判决书的制作与体现司法公正联系起来,只注重事实的调查与认定,忽视对证据的分析和裁判的说理,因此,民事判决书的查明事实及说理部分虽简洁,但因法官做出判断的思维过程被省略导致叙述事实主观片面认定色彩浓厚,缺少法理分析,缺乏说服力1。正如最高人民法院肖扬院长指出:“现在的裁判文书千案一面,缺乏认证、断理的过程,看不出裁判结果的形成过程,缺乏说服力,严重影响了公正司法的形象”。
  随着我国法制建设的发展,人们法制意识不断提高和以审判公开为主要内容的审判方式改革的不断深入,近年来,在司法实践中,部分法官已着手探索反映民事审判方式改革成果的新的民事判决书制作模式,笔者参加了成都中院及四川省高院优秀裁判文书评选工作,在阅读对比了大量民事判决书并结合长期制作民事判决书的实践中,发现目前民事判决书的制作中出现了一些较明显的变化:
  (一)民事判决书有向详尽方向发展的明显趋势。理性、公正的民事判决的首要特征在于判决结果的做出具有强有力的事实和法律根据,体现在判决书制作中应当将案件当事人的主要诉讼行为外在表现过程和法官分析证据认定事实、适用法律做出结论的内在逻辑思维过程进行详细、客观的叙述,使做出的判决书具有说服力,这在客观上要求民事判决书制作应从个案的实际出发,表述不应受篇幅的限制。笔者见到目前大量的民事判决书均或多或少具有证据分析内容,将该类具有证据分析及做出结论的逻辑说明的民事判决书与按92诉讼文书样式仅以列举式表述证据方式制作的民事判决书比较,篇幅均有明显增加,判决书的内容向详尽化方向发展趋势明显。
  (二)民事判决书过分程式化的写作方法有所突破,总体结构格式呈现出多样化的趋势。根据92诉讼文书样式,民事判决书的总体结构格式的首部、事实、理由、判决结果、尾部,其要求是以叙述方式对认定事实和判决结果进行客观叙述。目前,除按92诉讼文书样式制作的民事判决书外,笔者见到出现较多的格式有“事实、理由融合式写作格式”,一改将事实、证据、判决理由分别叙述而将事实认定部分与判决理由融为一体,在对证据的分析和认定过程中包含对过错认定的说理,采取夹叙夹议的方式,在对证据取舍和事实认定的同时,就该事实所派生的法律后果以及应承担的责任做相应的判定,最后以“综上所述”对认定的事实予以归纳并适用法律做出判决结论。另外,笔者还见到少量“事实—主文—理由式写作格式”,这种格式是模仿大陆法系国家如德国、我国台湾地区的判决书制作格式,具有主文鲜明的特点,但有逻辑关系不顺的感觉。
  (三)大量的民事判决书事实认定部分均取消“经审理查明”部分,而是通过叙述对当事人的举证、质证意见及法官分析证据、认定事实的过程和结果客观地反映证据事实,实现对审判活动从静态叙述到动态叙述的反映。根据92诉讼文书样式,法院认定的事实在民事判决书“经审理查明”部分表述,包括法院认定事实和证据两部分,认定事实部分一般要求按事件发生的时间顺序客观、全面、真实地反映案情,证据的主要写法为在叙述事实中穿插列举证据或在叙述事实后单独列举证据,整部分的内容是叙事体,不加分析论证,反映的是法官已予以认定的看似完整的静态的事实及证据。然而,这种写作方式具有认定事实缺乏必要的证据对应,对证据的使用不加分析,不采信相关证据不说明理由的明显弊端。笔者所见大量民事判决书显然已摈弃了这种对查明事实及证据分列的叙述方法,其主要特点在判决书中取消了“经审理查明”部分,代之以对诉讼当事人的主要事实争点以及围绕争点所举关键性冲突证据的具体内容、质证意见、法官对证据的分析和认证意见以及法官依有效证据认定事实,适用法律的动态过程及结果的叙述。
  (四)裁判说理部分有明显加强。裁判理由是判决书的灵魂,是把案件事实和裁判结果有机结合在一起的桥梁,说理公开,不仅是法官的义务也是当事人的权利,是司法公开、公正的直观体现。笔者见到目前大部分判决书对说理部分较以前均有明显加强,表现在:(1)比较注意说理的关联性,能够将认定事实、适用法律做出判决结果之间紧密的关系通过逻辑推理的形式揭示并表述出来。(2)对适用的法律具有法理分析内容,在法规竞合、冲突,法律具有漏洞或当事人对法律本意有异议时依法理对法律的内涵予以阐释。(3)除对法院予以支持的当事人的主张予以分析、论证外,对法院不予支持的当事人对事实及法律适用的主张着重进行有针对性的分析、评述。

  审判方式改革的目的是为了实现司法公正,即法院在处理各种案件的过程中,既能运用体现公平原则的实体规范确认和分配具体的权利义务,又能使这种确认和分配的过程与方式体现公平2。英国上议院大法官休尼特曾经说过“公正的实现本身并不够的,公正必须公开,在毫无疑问地被人看见的情况下实现”,因此,民事判决书应当是公开表明案件审理程序公正和实体处理公正的载体。传统的民事判决书往往成为载明判决结论的一种无须论证的领域,它的结论性判词既简单又缺乏必要的证明过程叙述和适用法律所必须进行的必要解释,不具有载明判决结果合理性的法理意义和法律在判决书中追求那种符合理性和逻辑性的旨趣,该制作模式的目的在于追求结论的完美。而改革后的民事判决书则应是对导致判决结论中的事实与法律之间具有逻辑联系及这种联系的论证理由和适用法律的阐述,由此可见,改革后的民事判决书既是对审理程序过程的记载,也是对形成判决结论的推理论证思维过程的记载,是法官将普遍性的法律适用于被认定的事实的解释过程,表明的是判决结论是事实认定过程和法律解释过程的合乎逻辑的结论,以此体现法官公平地保障当事人行使诉讼权利的程序公正以及判决结果具有合理性的实体公正。因此,笔者认为,公开当事人的主要诉讼活动过程及法官认定事实、适用法律做出判决结果的论证思维过程是民事判决书制作模式改革的主要方向,新的民事判决书制作模式应当包括以下几方面的内容:
  (一)对案件审理的主要过程有一个客观、全面的反映,使判决结论的合法性形成具有充分的法律依据。具体而言,原有民事判决书首部的格式应有所突破,除原有内容外应当对民事判决书的首部内容予以充实,应当写明:1?立案时间、庭审时间、审理期间、超审限原因;2?诉前、诉讼财产保全、证据保全情况;3?当事人的追加和变更情况;4?简易程序变更为普通程序审理原因及变更情况等。如笔者见到的1996沪二中经初字第321号民事判决书,其制作者即对首部有意识地进行了细化叙述,一改过去“本院依法组成合议庭进行了公开开庭审理”的笼统说法,而是将本案的受理、施行财产保全、对管辖权异议的处理、原告对其他当事人的追加及变更、因证据和合议庭的变更导致的三次开庭等的审理过程做了详尽的叙述,使产生判决结果的程序合法性得到最大限度的反映。
  (二)全面、客观地反映当事人的诉、辩主张,并在诉、辩主张后将当事人提交的证据一一列明,以突出民事诉讼当事人平等、对抗的诉讼主体地位和举证责任的负担情况。在民事判决书中应当包括如下内容:1?为体现当事人平等的陈述地位,应当完整、平等地叙述原告、被告主张的事实、理由、请求,第三人的参诉意见,适用法律的建议、对权利的处分意见,不能漏写、少写,尤其不能因被告未提交书面答辩状而一笔带过。2?在当事人诉称、辩称后完整地列举当事人支持其主张的证据,体现民事诉讼“谁主张,谁举证”的举证责任负担情况,由此避免了92诉讼文书样式将证据放在认定事实之后以“上诉事实有……予以证明”的表述看不出证据由谁所举的弊端,准确地反映当事人提交的证据已完整地纳入了法官审查的范围,杜绝了“暗箱操作”等不规范情况的发生。3?要处理好当事人陈述的完整性和制作时略写的关系,不能全面照抄当事人的诉状和答辩状,应当将当事人诉称、辩称主张部分进行准确归纳、概括,叙述时分出层次,突出焦点,特别是对当事人答辩理由的叙述不应仅限于对当事人答辩状内容的归纳,而应是对当事人答辩状及庭审陈述答辩理由内容的归纳,在不以牺牲当事人陈述完整性的前提下,达到行文简洁、明快。笔者认为,可在民事判决书中当事人诉称、辩称及列举证据后对审前证据交换庭审审理中双方无异议的证据和事实予以归纳确认并将当事人有异议的事实予以列明,以此将双方当事人争议的证据、事实及案件审理的重点呈现在人们面前,为事实查明的叙述做好铺垫。
  (三)事实查明部分应叙述法庭质证及认证结果并以“经上述举证及庭审质证及认证结论,可以认定如下事实”代替“经审理查明”的表述,以体现民事诉讼当事人诉辩对抗,法官“居中”审查证据,做出判断的诉讼结构。这不是单纯的文字表述上的改动,而是诉辩式审判方式改革带来的审判观念和思维方式的变革。审判方式改革要求法官的角色从积极主动的为当事人寻找证据证明案件事实发生的整个真实经过转变为以审查者的身份审查当事人所举的证据是否足以证明其主张的事实,并适用法律对当事人的诉讼请求支持与否做出判断,因此,反映在民事判决书中的事实查明部分应当以对证据的分析认定推定出法律事实的叙述代替“经审理查明”。首先,“经审理查明”的表述体现了纠问式审判方式下法官积极主动的为当事人寻找证据证明案件事实发生的整个真实经过的审判观念和思维方式,具有无法反映法官依有效证据认定事实的过程和结果导致叙述认定的事实主观、武断的明显弊端。其次,以对证据的分析认定推定出法律事实的叙述代替“经审理查明”是诉辩式审判方式改革的客观需要。民事诉讼并不是发现客观真实的科学调查研究,诉、辩式审理模式要求当事人对其主张的事实应予以举证证明,法官的职责在于审查当事人提供的证据能否在逻辑上构成一个完整的证据锁链,证据是否相互印证,最后根据能够作为定案依据的证据认定事实,因此,应当对法官审查证据的结论即采信与不于采信证据的理由做出说明,进而阐述法院通过有效证据认定的事实,使法官分析证据、认定事实做出结论的思维过程在民事判决书中具有较完整的体现。再次,将认定事实置于证据列举及庭审质证、认证之后符合法律文书制作的逻辑结构。从民事判决书的逻辑结构上看,应当是先有证据,再依证据推定事实,而先叙述查明的事实再叙述上述事实有某某证据为证的写法,从逻辑结构上看是先有结果再谈原因,不能体现民事判决书作为法律文书的结构严谨和层次分明的特色。
  取消“经审理查明”对案件客观事实的叙述后如何叙述查明的事实?笔者认为事实查明部分应对动态的庭审过程有较完整的反映,具体来讲应包括三部分内容:“当事人质证意见、法官认证意见及结论和依有效证据推导出来的案件事实”。其叙述方法也应视案件的具体情况而定,对单一事实且案情不太复杂的可以依上述写法叙述查明的事实;对多个事实或有多个争议焦点且案情复杂的,可采取一事或一争点列举一项证据或一组证据分别分析,边叙边议,分别认定,最后综合归纳认定事实的写法,达到事实与证据之间相互对应、血肉相连,起到充分的证明作用。司法实践中有两种比较好的事实认定写作方法,一是“焦点归纳认定式”写作方法,即先对审前及庭审中当事人无异议的事实和证据进行归纳,再列出双方争议的焦点,然后,针对每一焦点分别写明原、被告的主张及提出的证据,当事人的质证意见,法官对证据的分析认定意见,最后归纳认定的事实,这种写法使事实认定与证据的审查紧密结合,焦点突出,层次清晰,对动态的庭审审理过程及举证情况、质证、认证结果有较完整地体现。二是“证据集中评析式”写作方法,即在概括当事人在庭审前、庭审中所表述的事实和请求后,围绕当事人的诉讼请求把集中对证据的认定作为对事实认定的前提,将证据分为予以认定的证据和不予以认定的证据两部分,并对具体内容及理由逐一评述,再对予以认定的证据证明的事实予以总结,全文紧扣证据的认定进行写作,层次清楚,条理分明,行文简洁,在事实认定部分的写作方面结构安排上也有独到之处。以上事实认定写法的共同特点在于均是通过对诉、辩双方的主要事实争点及围绕此争点所举关键性、冲突证据的分析、认定,推出认定的法律事实。
  (四)加强判决书的说理理由部分,体现法官做出判决结果的心证过程。所谓说理就是阐明判决理由,从法律传统看,我国是一个成文法国家,成文法的演绎推理的方法决定了法官的判决结果及当事人的请求无法通过判例而只能籍由具体的判决理由来阐述,因此,一份优秀的民事判决书的判决理由既是判决书的灵魂,是将认定的事实与判决结果有机联系在一起的纽带,又是法官借助判决理由达到活的、变动不居的社会生活与死的、刻板固定的法律条文之间沟通的方式3。庭审过程的公开是审判公开之程序公开,而判决书中载明做出判决结果的理由公开才是审判公开之实体公开。笔者认为,民事判决书的理由部分应有以下特点:第一、说理要有逻辑性。为体现判决理由在案件事实、法律规范适用和判决结果之间的纽带作用,应将法官以案件事实和法律适用为基础,以逻辑推理为思维方式阐述认定事实和适用法律之间的逻辑关系的思维过程再现出来,使推断出处理结论即判决结果的作出达到顺理成章的程度。第二、说理要有针对性。要围绕案件的焦点,针对诉辩主张采纳与否逐个展开说理,逐一评述,分析论证,明确表明态度,以达到分清是非、明确责任,使当事人明白胜在何处、败在那里。第三、说理部分应有法理性。司法实践中法条冲突、竞合,本案事实与司法解释内容有异乃至司法解释前后不一的时有出现,判决理由中对此若无法理分析,使人无从知道法官判断的理由,纵然判决结果公正也难以服人。法理分析的内容包括:(1)解释法律。成文法的法律条文用语多为书面语,每一法条均有一定的法理基础,很难将不确定的概念具体化,特别是在法条冲突和竞合的情况下,非经解释不能直接适用。法官的职责就是将枯燥乏味之法条,通过自己的劳动,挖掘出法理基础,将其运用于判决书中,判决就是法官将法律解释运用于具体案件中的司法行为4。(2)补充法律漏洞。法律是人为制定及事物发展变化的特性决定了法律漏洞的客观存在,在此情况下,无司法解释及习惯可循时必须依法理予以补充5。第四、说理部分应有情理性。具有情理分析的内容,在以证据事实为依据,以法律为准绳的基础上寓情于判决书之中,力求以情服人,取得说理的最佳效果,体现司法文书的宣传与教育功能。第五、引用法律条文的完整性。首先,应当全面、准确地引用法律条文,其中包括:1?应全文引用具体法律条文,不能只引用条、款。2?处理好普通法与特别法之间的关系,凡特别法有规定的不必援引普通法。3?处理好基本原则与具体规定之间的关系,有具体法律规定的不必援引基本原则。4?处理好程序法与实体法之间的关系,引用条文中既有程序法又有实体法的应先引程序法。其次,应当准确援引司法解释。因对司法解释的法律效力认识不当,绝大多数判决书均未引用司法解释,而根据最高人民法院1997年6月24日《关于司法解释工作的若干规定》的规定,司法解释在与有关法律规定一并作为人民法院判决和裁定的依据时,应当在司法文书中引用。第六、对当事人有法律适用建议的,应对采纳与否做出说明。另外,还应当将法官行使自由裁量权的理由详细阐明。没有限制的自由裁量权极易产生法官擅断的危险,这就要求对法官行使自由裁量权加以必要的限制,使之符合社会正义的要求,对司法过程中法官行使自由裁量权的原因应当在判决书说理部分予以详细的阐述,这是制约法官自由裁权行使的主要途径6。特别是在实体处理中的自由裁量,集中体现在运用逻辑推理将案件事实纳入法律规定说理的过程中,将这一过程尽可能地详细完整地写入判决书中,可以使法官的自由裁量活动真实地展现在每一个法律监督主体的面前,真正发挥法律监督作用,切实体现判决结果的公正性。
  三
  改革传统的民事判决书制作模式,将案件审理的主要过程和法官审理案件做出判断的思维过程以判决书的形式表现出来是审判方式改革向纵深发展对民事判决书制作模式改革的必然要求,民事审判方式改革的生命力和公信力正是通过改革后的民事判决书的内在结构来展现的,新的民事判决书制作模式的确立无疑有着积极的意义:
  首先,可以增强案件审理的透明度。以判决书公开法官对事实认定、法律适用、裁判理由的思维过程是司法公开之实体公开的体现,当事人可以从判决书中明确了解法官做出判决的思维过程和理由,消除以前对法院“暗箱操作”式审理方式的疑虑,一份事实清楚、说理充分的判决书可以使当事人输得清楚,赢得明白,起到服判息诉的作用。
  其次,可以有效地制约法官,防止司法腐败。按程序发展过程展示诉辩理由、争议焦点和认定的法律事实,并通过合乎逻辑的叙述寻找出适用法律的理由和依据做出的判决结果,使法官无法进行“暗箱操作”和“幕后交易”,否则在判决书中无法自圆其说,在很大程度上可以杜绝司法腐败现象的发生。
  再次,有利于提高法官素质。传统民事判决书事实加法律条文套用格式的写法使部分法官有无须提高业务水平的紧迫感,而改革后民事判决书则要求法官在每一份判决书中写明对确认案件性质,分清是非责任的法律观点,这在客观上促进法官不断学习新颁布的法律、法规和相关的法学理论知识,以求在业务上精益求精。
  
  注:
  1沈福俊:《司法裁判改革探悉》,《法商研究》1994年第3期。
  2吕世伦、贺晓荣:《论程序正义在司法公正中的地位和价值》,《法学家》1998年第1期。
  3王利民、姚辉:《审判方式改革问题研究》,《法律适用》1998年第5期。
  4梁慧星:《民法解释学》,第194页。
  5陈界融:《论判决书内容中的法理分析》,《法学》1998年第5期。
  6陈兴良:《刑法哲学》,第251页。
  (作者单位:四川省成都市中级人民法院)

国家税务总局关于印发《消费税征收范围注释》的通知(附英文)

国家税务总局


国家税务总局关于印发《消费税征收范围注释》的通知(附英文)
国家税务总局




各省、自治区、直辖市税务局,各计划单列市税务局,哈尔滨、沈
阳、西安、武汉、广州、成都、长春、南京市税务局:
现将《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》所附《消费税征收范围注释》发给你们,希贯彻执行。

附:消费税征收范围注释

一、烟
凡是以烟叶为原料加工生产的产品,不论使用何种辅料,均属于本税目的征收范围。本税目下设甲类卷烟、乙类卷烟、雪茄烟、烟丝四个子目。
卷烟是指将各种烟叶切成烟丝,按照配方要求均匀混合,加入糖、酒、香料等辅料,用白色盘纸、棕色盘纸、涂布纸或烟草薄片经机器或手工卷制的普通卷烟和雪茄型卷烟。
1、甲类卷烟
甲类卷烟是指每大箱(五万支)销售价格在780元(含780元)以上的卷烟。
不同包装规格卷烟的销售价格均按每大箱(五万支)折算。
2、乙类卷烟
乙类卷烟是指每大箱(五万支)销售价格在780元以下的卷烟。
不同包装规格卷烟的销售价格均按每大箱(五万支)折算。
3、雪茄烟
雪茄烟是指以晾晒烟为原料或者以晾晒烟和烤烟为原料,用烟叶或卷烟纸、烟草薄片作为烟支内包皮,再用烟叶作为烟支外包皮,经机器或手工卷制而成的烟草制品。按内包皮所用材料的不同可分为全叶卷雪茄烟和半叶卷雪茄烟。
雪茄烟的征收范围包括各种规格、型号的雪茄烟。
4、烟丝
烟丝是指将烟叶切成丝状、粒状、片状、末状或其他形状、再加入辅料,经过发酵、储存,不经卷制即可供销售吸用的烟草制品。
烟丝的征收范围包括以烟叶为原料加工生产的不经卷制的散装烟,如斗烟、莫合烟、烟末、水烟、黄红烟丝等等。

二、酒及酒精
本税目下设粮食白酒、薯类白酒、黄酒、啤酒、其他酒、酒精六个子目。
1、粮食白酒
粮食白酒是指以高梁、玉米、大米、糯米、大麦、小麦、小米、青稞等各种粮食为原料,经过糖化、发酵后,采用蒸馏方法酿制的白酒。
2、薯类白酒
薯类白酒是指以白薯(红薯、地瓜)、木薯、马铃薯(土豆)、竽头、山药等各种干鲜薯类为原料,经过糖化、发酵后,采用蒸馏方法酿制的白酒。
用甜菜酿制的白酒,比照薯类白酒征税。
3、黄酒
黄酒是指以糯米、粳米、籼米、大米、黄米、玉米、小麦、薯类等为原料,经加温、糖化、发酵、压榨酿制的酒。由于工艺、配料和含糖量的不同,黄酒分为干黄酒、半干黄酒、半甜黄酒、甜黄酒四类。
黄酒的征收范围包括各种原料酿制的黄酒和酒度超过12度(含12度)的土甜酒。
4、啤酒
啤酒是指以大麦或其他粮食为原料,加入啤酒花,经糖化、发酵、过滤酿制的含有二氧化碳的酒。啤酒按照杀菌方法的不同,可分为熟啤酒和生啤酒或鲜啤酒。
啤酒的征收范围包括各种包装和散装的啤酒。
无醇啤酒比照啤酒征税。
5、其他酒
其他酒是指除粮食白酒、薯类白酒、黄酒、啤酒以外,酒度在1度以上的各种酒。其征收范围包括糠麸白酒、其他原料白酒、土甜酒、复制酒、果木酒、汽酒、药酒等等。


(1)糠麸白酒是指用各种粮食的糠麸酿制的白酒。
用稗子酿制的白酒比照糠麸酒征收。
(2)其他原料白酒是指用醋糟、糖渣、糖漏水、甜菜渣、粉渣、薯皮等各种下脚料、葡萄、桑椹、橡子仁等各种果实、野生植物等代用品,以及甘蔗、糖等酿制的白酒。


(3)土甜酒是指用糯米、大米、黄米等为原料,经加温、糖化、发酵(通过酒曲发酵),采用压榨酿制的酒度不超过12度的酒。 酒度超过12度的应按黄酒征税。
(4)复制酒是指以白酒、黄酒、酒精为酒基,加入果汁、香料、色素、药材、补品、糖、调料等配制或泡制的酒,如各种配制酒、泡制酒、滋补酒等等。
(5)果木酒是指以各种果品为主要原料,经发酵过滤酿制的酒。
(6)汽酒是指以果汁、香精、色素、酸料、酒(或酒精)、糖(或糖精)等调配,冲加二氧化碳制成的酒度在1度以上的酒。
(7)药酒是指按照医药卫生部门的标准,以白酒、黄酒为酒基加入各种药材泡制或配制的酒。
6、酒精
酒精又名乙醇,是指以含有淀粉或糖份的原料,经糖化和发酵后,用蒸馏方法生产的酒精度数在95度以上的无色透明液体,也可以石油列解气中的乙烯为原料,用合成方法制成。
酒精的征收范围包括用蒸馏法和合成方法生产的各种工业酒精、医药酒精、食用酒精。

三、化妆品
化妆品是日常生活中用于修饰美化人体表面的用品。化妆品品种较多,所用原料各异,按其类别划分,可分为美容和芳香两类。美容类有香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、兰眼油、眼睫毛及成套化妆品等;芳香类有香水,香水精等。
本税目的征收范围包括:
香水、香水精、香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔、兰眼油、眼睫毛、成套化妆品等等。
1、香水、香水精是指以酒精和香精为主要原料混合配制而成的液体芳香类化妆品。
2、香粉是指用于粉饰面颊的化妆品。按其形态有粉状、块状和液状。高级香粉盒内附有的彩色丝线粉扑,花色香粉粉盒内附有小盒胭脂和胭脂扑,均应按“香粉”征税。
3、口红又称唇膏是涂饰于嘴唇的化妆品。口红的颜色一般以红色为主,也有白色的(俗称口白),还有一种变色口红,是用曙红酸等染料调制而成的。
4、指甲油又名“美指油”,是用于修饰保护指甲的一种有色或无色的油性液态化妆品。
5、胭脂是擦敷于面颊皮肤上的化妆品。有粉质块状胭脂、透明状胭脂膏及乳化状胭脂膏等。
6、眉笔是修饰眉毛用的化妆品。有铅笔式和推管式两种。
7、唇笔是修饰嘴唇用的化妆品。
8、兰眼油是涂抹于眼窝周围和眼皮的化妆品。它是以油脂、蜡和颜料为主要原材料制成。色彩有兰色、绿色、棕色等等,因兰色使用最为普遍,故俗称“兰眼油”。眼影膏、眼影霜、眼影粉应按照兰眼油征税。
9、眼睫毛商品名称叫“眼毛膏”或“睫毛膏”,是用于修饰眼睫毛的化妆品。其产品形态有固体块状、乳化状。颜色以黑色及棕色为主。
10、成套化妆品是指由各种用途的化妆品配套盒装而成的系列产品。一般采用精制的金属或塑料盒包装,盒内常备有镜子、梳子等化妆工具,具有多功能性和使用方便的特点。舞台、戏剧、影视演员化妆用的上妆油、卸妆油、油彩、发胶和头发漂白剂等,不属于本税目征收范围。

四、护肤护发品
护肤护发品是用于人体皮肤、毛发起滋润、防护、整洁作用的产品。
本税目征收范围包括:雪花膏、面油、花露水、头油、发乳、烫发水、染发精、洗面奶、磨砂膏、锔油膏、面膜、按摩膏、洗发水、护发素、香皂、浴液、发胶、摩丝、以及其他各种护肤护发品等等。
1、雪花膏是一种“水包油”型的乳化体。雪花膏品种繁多,按其膏体结构、性能和用途不同,大体可分为微碱性、微酸性粉质雪花膏及药物性和营养性雪花膏四类。
2、面油又称“润面油”或“润肤油”,是一种强油性的“油包水”型乳化体,含有大量油脂成份,能起抗寒、润肤及防裂作用。#133、花露水是一种芳香护肤用品,有杀菌、除臭、止痒和爽身效用。它是以酒精、水、香精等为主要原料混合配制而成。花露水与香水的主要区别是
:花露水香精用量少,在5%(含5%)以下,酒精用量多、但浓度低,且要加入少量桂皮油、霍香油等原料;香水香精用量大,在5%以上,酒精用量少,但浓度高。
4、头油也称“生发油”或“发油”,是一种护发美发用品。
5、发乳是一种乳化膏体护发用品,按其乳化体的结构可分为“水包油”型发乳和“油包水”型发乳。
6、烫发水是使头发卷曲保持发型的日用化学品。用于电烫(或冷烫)的叫烫发剂;用于冷却处理的叫冷卷发剂。定型发水也按烫发水征税。
7、染发精又称染发剂,是用于染发、使头发保持一定颜色和光泽的产品。根据染料染发后保留时间的长短,染发精分为暂时性染发精,半永久性染发精和永久性染发精三类。
8、洗发水又称洗发液或洗发精、洗发香波。一般采用硫酸脂肪醇的三乙醇胺与氢氧化胺的混合盐,十二酸异丙醇酰胺、甲醛、聚氧乙烯、羊毛脂、香料、色料和水作为原料。
洗发块、洗发粉应按洗发水征税。
9、香皂(包括液体香皂),又叫化妆皂,是具芳香气味较浓的中高级洗涤用品。是以动植物油、烧碱、松香和香精等为主要原材料,在一定温度下经化学(皂化)反应而成。其花色品种较多,按其成份组成可分为一般香皂、多脂香皂和药物香皂三种。
征收范围为各位香皂。
10、其他各种护肤护发品指本类产品中列举品名以外的具有润肤护肤护发功能的各种护肤护发品。

五、贵重首饰及珠宝玉石
本税目征收范围包括:各种金银珠宝首饰和经采掘、打磨、加工的各种珠宝玉石。
1、金银珠宝首饰包括:
凡以金、银、白金、宝石、珍珠、钻石、翡翠、珊瑚、玛瑙等高贵稀有物质以及其他金属、人造宝石等制作的各种纯金银首饰及镶嵌首饰(含人造金银、合成金银首饰等)。
2、珠宝玉石的种类包括:
(1)钻石:钻石是完全由单一元素碳原素所结晶而成的晶体矿物,也是宝石中唯一由单原素组成的宝石。钻石为八面体解理,即平面八面体晶面的四个方向,一般呈阶梯状。钻石的化学性质很稳定,不易溶于酸和碱。但在纯氧中,加热到1770度左右时,就会发生分解,在真空中
,加热到1700度时,就会把他分解为石墨。钻石有透明的、半透明的,也有不透明的。宝石级的钻石,应该是无色透明的,无瑕疵或极少瑕疵,也可以略有淡黄色或极浅的褐色,最珍贵的颜色是天然粉色,其次是兰色和绿色。
(2)珍珠:海水或淡水中的贝类软件动物体内进入细小杂质时,外套膜受到刺激便分泌出一种珍珠质(主要是碳酸钙),将细小杂质层层包裹起来,逐渐成为一颗小圆珠,就是珍珠。珍珠颜色主要为白色,粉色及浅黄,具珍珠光泽,其表面隐约闪烁着虹一样的晕彩珠光。颜色白润、
皮光明亮、形状精圆、粒度硬大者价值最高。
(3)松石:松石是一种自色宝石。是一种完全水化的铜铝磷酸盐,分子式为CuAl6(P04)4(OH)8·5H20。松石的透明度为不透明、薄片下部分呈半透明。抛光面为油脂玻璃光泽,断口为油脂暗淡光泽。松石种类包括(波斯松石、美国松石和墨西哥松石、埃及松石
和带铁线的绿松石)。
(4)青金石:青金石是方钠石族的一种矿物;青金石的分子式为(Na,Ca)7—8(Al,Si)12(O,S)24(S04),CL2CL2·(OH)2(OH)2,其中钠经常部分地为钾置换,硫则部分地为硫酸根、氯或硒所置换。青金石的种类包括(波斯青金石、苏
联青金石或西班牙青金石、智利青金石)。
(5)欧泊石:矿物质中属蛋白石类,分子式为SiO2·nH2O。由于蛋白石中SiO2小圆珠整齐排列象光栅一样,当白光射在上面后发生衍射,散成彩色光谱,所以欧泊石具有绚丽夺目的变幻色彩,尤以红色多者最为珍贵。欧泊石的种类包括(白欧泊石、黑欧泊石、晶质欧泊
石、火欧泊石、胶状欧泊石或玉滴欧泊石、漂砾欧泊石、脉石欧泊石或基质中欧泊石)。
(6)橄榄石:橄榄石是自色宝石,一般常见的颜色有纯绿色、黄绿色到棕绿色。橄榄石没有无色的。分子式为:(Mg·Fe)2Si04橄榄石的种类包括(贵橄榄石、黄玉、镁橄榄石、铁橄榄石、“黄昏祖母绿”和硼铝镁石)。
(7)长石:按矿物学分类长石分为两个主要类型:钾长石和斜长石。分子式分别为:KALSi308、NaAlSi308,长石的种类包括(月光石或冰长石、日光石或砂金石的长石、拉长石、天河石或亚马逊石)。
(8)玉:硬玉也叫翡翠、软玉。硬玉是一种钠和铝的硅酸盐,分子式为:NaAl(Si03)2。软玉是一种含水的钙镁硅酸盐,分子式为:CaMg5(OH)2(Si4011)。
(9)石英:石英是一种它色的宝石,纯石英为无色透明分子式为Si02。石英的种类包括(水晶、晕彩或彩红石英、金红石斑点或网金红石石英、紫晶、黄晶、烟石英或烟晶、芙蓉石、东陵石、蓝线石石英、乳石英、蓝石英或蓝宝石石英、虎眼石、鹰眼或猎鹰眼、石英猫眼、带星
的或星光石英)。
(10)玉髓:也叫隐晶质石英。分子式为Si02。玉髓的种类包括(月光石、绿玉髓、红玛瑙、肉红玉髓、鸡血石、葱绿玉髓、玛瑙、缟玛瑙、碧玉、深绿玉髓、硅孔雀石玉髓、硅化木)。
(11)石榴石:其晶体与石榴籽的形状、颜色十分相似而得名。石榴石的一般分子式为R3M2(Si04)3。石榴石的种类包括(铁铝榴石、镁铝榴石、镁铁榴石、锰铝榴石、钙铁榴石、钙铬榴石)。
(12)锆石:颜色呈红、黄、兰、紫色等。分子式为ZrSi04。
(13)尖晶石:颜色呈黄色、绿色和无色。分子式为MgAl204。尖晶石的种类包括(红色尖晶石、红宝石色的尖晶石或红宝石尖晶石、紫色的或类似贵榴石色泽的尖晶石、粉或玫瑰色尖晶石、桔红色尖晶石、蓝色尖晶石、蓝宝石色尖晶石或蓝宝石尖晶石、象变石的尖晶石、黑
色尖晶石、铁镁尖晶石或镁铁尖晶石)。
(14)黄玉:黄玉是铝的氟硅酸盐,斜方晶系。分子式为Al2(F,OH)2Si04。黄玉的种类包括(棕黄至黄棕、浅蓝至淡蓝、粉红、无色的、其他品种)。
(15)碧玺:极为复杂的硼铝硅酸盐,其中可含一种或数种以下成分:镁、钠、锂、铁、钾或其他金属。这些元素比例不同,颜色也不同。碧玺的种类包括(红色的、绿色的、蓝色的、黄和橙色、无色或白色、黑色、杂色宝石、猫眼碧玺、变色石似的碧玺)。
(16)金绿玉:属尖晶石族矿物,铝酸盐类。主要成分是氧化铝,属斜方晶系。分子式为BeAl204金绿玉的种类包括(变石、猫眼石、变石猫眼宝石及其它一些变种)。
(17)绿柱石:绿柱石在其纯净状态是无色的:不同的变种之所以有不同的颜色是由于微量金属氧化物的存在。在存在氧化铬或氧化钒时通常就成了祖母绿,而海蓝宝石则是由于氧化亚铁着色而成的,成为铯绿柱石是由于镁的存在,而金绿柱石则是因氧化铁着色而成的。分子式为:
Be3Al2(Si03)6。绿柱石的种类包括(祖母绿、海蓝宝石、MAXIXE型绿柱石、金绿柱石、铯绿柱石、其它透明的品种、猫眼绿柱石、星光绿柱石)。
(18)刚玉:刚玉是一种很普通的矿物,除了星光宝石外,只有半透明到透明的变种才能叫作宝石。分子式为Al203含氧化铬呈红色,含钛和氧化铁呈蓝色,含氧化铁呈黄色,含铬和氧化铁呈橙色,含铁和氧化钛呈绿色,含铬、钛和氧化铁呈紫色。刚玉的种类包括(红宝石、星
光红宝石、蓝宝石、艳色蓝宝石、星光蓝宝石)。
(19)琥泊:一种有机物质。它是一种含一些有关松脂的古代树木的石化松脂。分子式为C40H6404。琥泊的种类包括(海泊、坑泊、洁泊、块泊、脂泊、浊泊、泡泊、骨泊)。
(20)珊瑚:是生物成因的另一种宝石原料。它是珊瑚虫的树枝状钙制骨架随着极细小的海生动物群体增生而形成。
(21)煤玉:煤玉是褐煤的一个变种(成分主要是碳,并含氢和氧)。它是由漂木经压实作用而成,漂木沉降到海底,变成埋藏的细粒淤泥,然后转变为硬质页岩,称为“煤玉岩”,煤玉是生物成因的。煤玉为非晶质,在粗糙表面上呈暗淡光泽,在磨光面上为玻璃光泽。
(22)龟甲:是非晶质的,具有油脂光泽至蜡状光泽,硬度2.5。
(23)合成刚玉:指与有关天然刚玉对比,具有基本相同的物理、光学及化学性能的人造材料。
(24)合成宝石:指与有关天然宝石对比,具有基本相同的物理、光学及化学性能的人造宝石。合成宝石种类包括(合成金红石、钛酸锶、钇铝榴石、轧镓榴石、合成立方锆石、合成蓝宝石、合成尖晶石、合成金红石、合成变石、合成钻石、合成祖母绿、合成欧泊、合成石英)。
(25)双合石:也称复合石,这是由一种由两种不同的材料粘结而成的宝石。双合石的种类是根据粘合时所用的材料性质划分的。双合石的种类有(石榴石与玻璃双合石、祖母绿的代用品、欧泊石代用品、星光蓝宝石代用品、钻石代用品、其他各种仿宝石复合石)。 (26)玻璃
仿制品。

六、鞭炮、焰火
鞭炮,又称爆竹。是用多层纸密裹火药,接以药引线,制成的一种爆炸品。
焰火,指烟火剂,一般系包扎品,内装药剂,点燃后烟火喷射,呈各种颜色,有的还变幻成各种景象,分平地小焰火和空中大焰火两类。
本税目征收范围包括各种鞭炮、焰火。通常分为十三类,即喷花类、旋转类、旋转升空类、火箭类、吐珠类、线香类、小礼花类、烟雾类、造型玩具类、炮竹类、摩擦炮类、组合烟花类、礼花弹类。
体育上用的发令纸,鞭炮药引线,不按本税目征收。

七、汽油
汽油是轻质石油产品的一大类。由天然或人造石油经脱盐、初馏、催化裂化,调合而得。为无色到淡黄色的液体,易燃易爆,挥发性强。按生产装置可分为直馏汽油、裂化汽油等类。经调合后制成各种用途的汽油。按用途可分为车用汽油、航空汽油、起动汽油和工业汽油(溶剂汽油)

本税目征收范围包括:车用汽油、航空汽油、起动汽油。
工业汽油(溶剂汽油)主要作溶剂使用,不属本税目征收范围。

八、柴油
柴油是轻质石油产品的一大类。由天然或人造石油经脱盐、初馏、催化裂化调合而得。易燃易爆,挥发性低于汽油。柴油按用途分为轻柴油、重柴油、军用柴油和农用柴油。
本税目征收范围包括:轻柴油、重柴油、农用柴油、军用轻柴油。

九、汽车轮胎
汽车轮胎是指用于各种汽车、挂车、专用车和其他机动车上的内、外胎。
本税目征收范围包括:
(1)轻型乘用汽车轮胎;
(2)载重及公共汽车、无轨电车轮胎;
(3)矿山、建筑等车辆用轮胎;
(4)特种车辆用轮胎(指行驶于无路面或雪地、沙漠等高越野轮胎);
(5)摩托车轮胎;
(6)各种挂车用轮胎;
(7)工程车轮胎;
(8)其他机动车轮胎;
(9)汽车与农用拖拉机、收割机、手扶拖拉机通用轮胎。

十、摩托车
本税目征收范围包括:
(一)轻便摩托车:最大设计车速不超过50KM/h、发动机气缸总工作容积不超过50ml的两轮机动车。
(二)摩托车:最大设计车速超过50KM/h、发动机气缸总工作容积超过50ml、空车质量不超过400kg(带驾驶室的正三轮车及特种车的空车质量不受此限)的两轮和三轮机动车。
1、两轮车:装有一个驱动轮与一个从动轮的摩托车。
(1)普通车:骑式车架,双人座垫,轮辋基本直径不小于304mm,适应在公路或城市道路上行驶的摩托车。
(2)微型车:坐式或骑式车架,单人或双人座垫,轮辋基本直径不大于254mm,适应在公路或城市道路上行驶的摩托车。
(3)越野车:骑式车架,宽型方向把,越野型轮胎,剩余垂直轮隙及离地间隙大,适应在非公路地区行驶的摩托车。
(4)普通赛车:骑式车架,狭型方向把,座垫偏后,装有大功率高转速发动机,在专用跑道上比赛车速的一种摩托车。
(5)微型赛车:坐式或骑式车架,轮辋基本直径不大于254mm,装有大功率高转速发动机,在专用跑道上比赛车速的一种摩托车。
(6)越野赛车:具有越野性能,装有大功率发动机,用于非公路地区比赛车速的一种摩托车。
(7)特种车:一种经过改装之后用于完成特定任务的两轮摩托车。如:开道车。
2、边三轮车:在两轮车的一侧装有边车的三轮摩托车。
(1)普通边三轮车:具有边三轮车结构,用于载运乘员或货物的摩托车。
(2)特种边三轮车:装有专用设备,用于完成特定任务的边三轮车。如警车、消防车。
3、正三轮车:装有于前轮对称分布的两个后轮和固定车厢的三轮摩托车。
(1)普通正三轮车:具有正三轮车结构,用于载运乘员或货物的摩托车。如客车、货车。
(2)特种正三轮车:装有专用设备,用于完成特定任务的正三轮车。如:容灌车、自卸车、冷藏车。

十一、小汽车
小汽车是指由动力装置驱动,具有四个和四个以上车轮的非轨道无架线的、主要用于载送人员及其随身物品的车辆。
本税目征收范围包括:
1、小轿车:是指用于载送人员及其随身物品且座位布置在两轴之间的四轮汽车。
小轿车的征收范围包括微型轿车(气缸容量,即排气量,下同<1000毫升);普通轿车(1000毫升≤气缸容量<2200毫升);高级轿车(气缸容量≥2200毫升)及赛车。
2、越野车:是指四轮驱动、具有高通过性的车辆。越野车的征收范围包括轻型越野车(气缸容量<2400毫升);高级越野车(气缸容量≥2400毫升)及赛车。
3、小客车,又称旅行车:是指具有长方箱形车厢、车身长度大于3.5米、小于7米的、乘客座位(不含驾驶员座位)在22座以下的车辆。
小客车的征收范围包括微型客车(气缸容量<2000毫升)、中型客车(气缸容量≥2000毫升)。
用上述应税车辆的底盘组装、改装、改制的各种货车、特种用车(如急救车、抢修车)等不属于本税目征收范围。

NOTICE CONCERNING THE PRINTING AND ISSUANCE OF ANNOTATIONS ON THESCOPE OF CONSUMPTION TAX COLLECTION

(State Administration of Taxation: 27 December 1993 Document GuoShui Fa [1993] No. 153)

Whole Doc.

To tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, tax bureaus of various cities with separate planning, tax
bureaus of Harbin, Shenyang, Xian, Wuhan, Guangzhou, Chengdu, Changchun
and Nanjing:
The Annotations on the Scope of Consumption Tax Collection attached
to the Detailed Rules for Implementation of the Interim Regulations on
Consumption Tax of the People's Republic of China is hereby issued to you
and you are expected to put them into practice.

Appendix:

Annotations on the Scope of Consumption Tax Collection
Appendix: Annotations on the Scope of Consumption Tax Collection
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I. Cigarettes

Products produced with tobacco as raw material, no matter which kind
of auxiliary material is used, all come within the collection scope of
this tax item. Under this tax item are four specific items cigarette of
category A, cigarette of category B, cigar and cut tobacco.
Cigarette means that various kinds of tobacco are cut into pipe
tobacco, evenly mixed in compliance with the recipe requirements, add
sugar, wine, spice and other auxiliary materials, then use white bobbin,
brown bobbin, coated paper or reconstituted tobacco to make them into
ordinary cigarettes or cigar cigarettes by machine or by hand.
1. Cigarettes of category A
Cigarette of category A refer to cigarettes of 50000 pieces in a box
sold at a price of over 780 yuan (including 780 yuan).
The selling price of cigarettes of different packages and
specifications is calculated on the basis of each box (50000 pieces).
2. Cigar
Cigar refers to tobacco product made by machine or by hand with
air-cured tobacco as raw material or with air-cured and cured tobacco as
raw materials, with tobacco or cigarette paper and reconstituted tobacco
as inner cigarette wrapper and then using tobacco as outer cigarette
wrapper. Cigar is classified into fully leaf tobacco- wrapped and
semi-leaf tobacco-wrapped cigar in accordance with the different materials
used for the inner wrapper.
The scope of tax collection on cigar covers cigar of various
specifications and types.
3. Cut tobacco
Cut tobacco refers to tobacco products for sale and smoking without
going through the process of manufacture, but just needing to cut tobacco
into thread, grain, sheet and powder shapes or any other shapes and then
to add auxiliary materials and to go through fermentation and storage.
The collection scope of tax on cut tobacco covers bulk tobacco, such
as pipe tobacco, mohe tobacco, tobacco powder, shredded tobacco for water
pipe, yellow and red shredded cut tobacco.

II. Wine and alcohol

Under this tax category are six specific items such as grain spirit,
potato spirit, yellow rice and millet wine, beer, other wines and alcohol.
1. Grain spirit Grain spirit refers to spirit made with sorghum,
corn, rice, glutinous rice, barley, wheat, millet and qingke (highland
barley) as raw materials by the distillation method after saccharification
and fermentation.
2. Potato spirit
Potato spirit refers to spirit made with potato, cassava, sweet
potato, taro and Chinese yam by the distillation method after
saccharification and fermentation.
Tax is levied on spirit brewed with sugar-beet in light of that
levied on potato spirit.

3. Yellow wine
Yellow wine refers to wine brewed with glutinous rice, round- grained
nonglutinous rice, polished long-grained nonglutinous rice, rice, coarse
rice, corn, wheat and potato as raw materials through the process of
heating, saccharification, fermentation and pressing. Due to difference in
industrial processes, ingredients and sugar contents, yellow wine is
divided into dried yellow wine, semi-dried yellow wine, semi-sweet and
fully sweet yellow wine.
The tax levying scope for yellow wine includes yellow wine brewed
with various raw materials and indigenous wine with degree exceeding 12
(including 12 degrees)
4. Beer
Beer refers to wine containing carbon dioxide made with barley or
other grain as raw materials, with added hop and through saccharification,
fermentation and filtering. Due to difference in disinfection, beer can
be divided into processed, raw and fresh beer.
The tax collection scope for beer include various kinds of packed and
bulk beer.
Tax on non-alcohol beer is levied in light of beer.
5. Other wines
Other wines refer to various wines with the exception of grain
spirit, potato spirit, yellow wine and beer and wine at above one degree
of alcohol. Tax collection scope covers bran spirit, spirits made with the
raw materials, indigenous sweet wine, reproduction wine, fruit wine,
sparkling wine and medicinal liquor.
(1) Bran spirit refers to spirit brewed with various grain chuffs.
Tax is levied on spirit brewed with barnyard millet in light of bran wine.
(2) Spirit made with other raw materials refers to spirit brewed with
vinegar dregs, sugar dregs, sugar waste, sugar-beet dregs, powder dregs,
potato peel and other leftover bits and pieces, fruits such as grape,
mulberry and acorn nut, wild plants and other substitutes, as well as
sugarcane and sugar.
(3) Indigenous sweet wine refers to wine below 12 degree of alcohol
brewed with glutinous rice, rice and coarse rice as raw materials and
through the process of heating, saccharification, fermentation
(distiller's yeast fermentation) and pressing
Tax shall be levied on wine over 12 degrees of alcohol in light of
yellow wine.
(4) Reproduction wine refers to wine mixed or made with spirit,
yellow wine and alcohol as the base, added with juice, spice, pigment,
medicinal materials, tonic, sugar and condiment, such as various mixed
wine, brewage and tonic wine.
(5) Fruit wines refer to various wines brewed with fruits as main raw
materials through fermentation and filtering.
(6) Sparkling wine refers to wine above one degree of alcohol made
with juice, essence, pigment, acid material, wine (or alcohol), sugar (or
saccharin) through adding carbon dioxide.
(7) Medicinal wine refers to wine made or mixed with spirit and
yellow wine as the base and added with various medicinal herbs in
accordance with the standard set by medical and health departments.

6. Alcohol
Alcohol or ethylalcohol refers to colorless transparent liquid
containing raw material such as starch or sugar produced through the
process of saccharification and fermentation and by distillation method
with alcohol degree standing at above 95 degrees, ethylene separate from
petroleum can also be used as raw material and made by the synthesis
method.
Tax collection scope for alcohol covers industrial, medical and
edible alcohol produced by distillation and synthesis methods.

III. Cosmetics

Cosmetics refer to products used for adorning and beautifying human
body. There are many varieties of cosmetics varied according to the raw
materials used. They can be classified into two categories: facial
beautifying and aromatic. Facial beautifiers include lipstick, fingernail
oil, rouge, eyebrow pencil, chin pencil, blue eye oil, eyelash, and
complete set of cosmetics; the aromatic kind includes perfume, perfume
essence.
The levying scope of this tax item includes:
Perfume, perfume essence, face powder, lipstick, fingernail oil,
rouge, eyebrow pencil, lip pencil, blue eye oil, eyebrow lash, complete
set of cosmetics.
Perfume and perfume essence refer to liquid aromatic cosmetics mixed
with alcohol and perfume essence as main raw materials.
2. Face powder refers to cosmetic for adorning the face. It is
divided into powder, cake and liquid shapes. Quality face powder box
contains color velvet powder puff, color face powder box contains a casket
of rouge and rouge puff, tax is levied on it in light of face powder.
3. Lipstick is a cosmetic used to smear the lips. The color of rouge
generally consists mainly of red color as well as white, there is also a
varied color lipstick made with cosin dyestuff.
4. Fingernail oil is a kind of color and colorless liquid oily
cosmetic used to adorn and protect fingernails.
5. Rouge is a cosmetic used to apply on the cheek skin. It consists
of powder, transparent and emulsified rouge.
6. Eyebrow pencil is a cosmetic used to adorn the eyebrow lash. It
consists of pencil and tubular eyebrow lash pencils. Lip pencil is a
cosmetic used to adorn the lips.
8. Blue eye oil is a cosmetic used to apply on the eyelid around the
eye sockets. It is made with fat, wax and paint as the main raw materials,
consisting of blue, green, brown colors. Because blue color is most
commonly used, it is called blue eye oil. Tax is levied on eye shadow
cream, eye shadow frost, eye shadow powder in light of blue eye oil.
9. Eyebrow lash commodity, called eyebrow cream, is a cosmetic used
to adorn the eyebrow lash. The product consists of solid and emulsified
shapes in either black or brown color.
10. Complete set of cosmetics refer to series of cosmetics backed in
a box. They are generally packed in either exquisitely made metal or
plastic boxes. The box often consists of a mirror, a comb and other
make-up tools, they have the characteristics of multiple functions and
convenient use. Make-up oil, take-off ornament oil, grease paint, hair gum
and hair bleacher do not come under the tax-levying scope of this tax
category.

IV. Skin and hair care products

Skin and hair care products are products used in human skin and hair,
playing the function of moisting, physical protection and tidying.
The levying scope of this tax category includes vanishing cream,
facial oil, floral water, hair oil, lactogogue method, wave hair water,
rinse essence, face washing milk, polishing grease, face mold, massage
grease, hair-washing water, hair-care element, perfumed soap, bathing
liquid, hair gum, as well as other skin and hair care products.
1. vanishing cream is an emulsifier of a "water wrapped oil" type.
There is a variety of vanishing cream, according to the difference of its
structure, properties and usage, it can roughly be divided into
alkalescence, subacidity powder vanishing cream as well as drug and
nutrient vanishing cream.
2. Facial oil, or "face or skin toning oil" is a kind of forced-oil
"oil wrapped water" type emulsifier, containing large amounts fat
component, capable of playing the role of resisting cold, moisting skin
and resisting cracks.
3. Floral water is an aromatic skin care product, has the effect of
disinfecting, deodorization, relieving itching, and acting the role as
talcum powder. It is made with alcohol, water, essence as the main raw
materials. The main difference between floral water and essence is: less
amount of essence if used in floral water, about 5 percent (including 5%),
a large amount of alcohol is used, but the density is low and a small
amount of cassia oil needs to be added, herba agastachis oil and other raw
materials need to be added; a large amount (over 5%) of essence is needed
for perfume, less alcohol is used, but the density is high.
4. Hair oil is a product for protecting and beautifying hair.
5. Lactogogue method is a hair care emulsifier, it can be divided
into "water wrapped oil" type lactogogue method and "oil wrapped water"
type lactogogue method according to its emulsified structure.
6. Wave hair water is a daily-use chemical for keeping the curling
hair style. Wave hair water used in permanent wave (or cold wave) is
called perm agent. Tax is levied on fixed type hair water in light of wave
hair water.
7. Rinse essence, also called tint, is a product used in dyeing hair
and keeping a definite color and luster. Tint can be divided into three
categories: temporary tint, semi-permanent and permanent tints in light of
the length of wave-preservation time after hair dyeing.
8. Hair washing water is also called shampoo or wash. It is made
generally with mixed salt of triethanolamine and ammonium hydroxide,
twelve-acid isopropyl alcohol amides, for maldehyde, polyvinyl chloride,
wool oil, spice, pigment and water as raw materials.
Tax shall be levied on hair washing cakes and powder in light of hair
washing water.
9. Perfumed soap (including liquid perfumed soap), also called toilet
soap, is a medium-and high-grade detergent with a strong fragrance. It is
made through chemical reaction (saponification) with animal and vegetable
oils, caustic soda, rosin and essence as main raw and semi-finished
materials under a given temperature. It consists of many designs and
varieties and is divided into ordinary toilet soap, greasy perfumed soap
and medical perfumed soap in light of its components.
Tax is levied on various kinds of toilet soap.
10. Various other kinds of hair and skin care products refer to
various hair and skin care products with the functions of moisting and
protecting skin and hair not included in the list of this category of
products.

V. Valuable jewelry and gem and jade

1. Gold, silver jewelry include:
Pure gold and silver jewelry as well as inlaid ornaments (including
artificial gold and silver and synthetic gold and silver jewelry made with
gold, silver, platinum, gem, pearl, diamond, jadeite, coral, agate and
other rare materials.
2. The variety of gem and jade include:
(1) Diamond: Diamond is a crystal mineral made completely with single
element carbon through crystallization, it is also the only gem among the
gemstones composed of a single element. Diamond is octahedral cleavage,
that is four directions of a plane octahedral crystal and is generally in
a ladder shape. Diamond has a very stable chemical nature, not easy to be
solved in acid and soda. But when heated to about 1770 degrees in pure
oxygen, it will resolve, and heated to 1700 degrees in vacuum will resolve
into graphite. Diamond can be divided into transparent, semitransparent
and non-transparent diamonds. Diamond of the gem grade should be colorless
and transparent, flawless or with little flaw. It may have a slightly
light yellow color or very light brown color, the most valuable color is
natural pink color, next come the blue and green colors.
(2) Pearl: When foreign substance enters mollush of the shell
category in sea water or freshwater and the outer membrane is stimulated,
a kind of nacre will screte (mainly calcium barbonate) which will wrap up
the tiny foreign matter layer by layer and gradually form into a small
ball, and that is pearl. the color of pearl mainly consists of white, pink
and light yellow color with the luster of pearl, its surface glitters with
iris pearly-luster. Pearl with a smooth white color, bright skin, a round
shape, hard and large grain is most valuable.
(3) Tophus: tophus is a self-color gemstone. It is completely
hydrated copper-aluminium phosphate, its molecular formula is CuA16 (PO4)4
(OH)8. 5H20. Tophus is non-transparent, the lower part of the sheet is
semi-transparent. The polished side is fat glossy luster, the fracture is
in dark luster. The category of tophus include Persian, American, Mexican,
Egyptian tophi and wire green tophus.
(4) Lapis lazuli is a mineral of the square albite family; its
molecular formula is Na, (Ca) 7-8 (Al, Si) 12 (O, S) 24 (SO4), C12C12.
(OH)2, Of which Na is often replaced by potassium, while sulfphorus is
partially replaced by sulfate radical, chlorine or selenium. Lapis lazuli
consists of Persian, Russian, or Spanish and Chilian papis lazuli.
(5) Bleak stone: It is a kind of opal in minerals. Its molecular
formula is SiO2. nH20. Because the SiO2 small balls in opal are neatly
arranged like raster, when the white light shines over it and results in
diffraction, it decentralizes into color optical spectrum, therefore the
bleak has the gorgeous changeable color, the red one is most valuable. The
variety of bleak consists of white, black, crystal, fire, gum, water,
boulder and veinstone bleaks or bleak in base materials.

(6) Olivine: Olivine is a self-color gemstone, the common colors
consist of pure green, yellow-green and brown-green colors. There is no
colorless olivine. Its molecular formula is: (Mg. Fe)2SiO4. the variety of
olivine include olivine, peridot, flinder diamond, forsterite, fayalite,
"dusk emerald" and sinhalite.
(7) Felspar: Classified according to mineralogy, felspar consists of
two main types: Potassium felspar and anorthose. Its molecular formula is:
KAlSi3, NaAlSi3O8, the variety of felspar includes moonlight stone or
aventurine felspar anemousite or amazon stone.
(8) Jade: Adamant (also called jadite), nephrite. Adamant is a
silicate of sodium and aluminium, its molecular formula is NaAl (SiO3)2.
Nephrite is a calcium and magnesium silicate with water content, its
molecular formula is: (CaMg5)2 (Si4O11).
(9) Quartz: Quartz is a gemstone of allochromatic color. Pure quartz
is colorless and transparent, its molecular formula is SiO2. The variety
of quartz include crystal, iris or color quartz, titanic spot or crispite
quartz, amethys, citrine, smoky quartz, furong stone, dongling stone,
dumortrierite quartz, milky quartz, siderite or sapphire quartz, tiger's
eye, hawk's eye, quartz cat's eye, starlight quartz.
(10) Chalcedony: It is also called crytocrystalline quartz. Its
molecular formula is SiO2. The variety of chalcedony includes moonlight
stone, green chalcedony, red agate, pinkish red chalcedony, bloodstone,
mother emerald, agate, onyx, jade, dark green chalcedony, chrysocolla,
silicified wood.
(11) Garnet: Its crystal is very similar to the shape and color of
pomegranate seed, hence its name. Its general molecular formula is R3M2
(SiO)3. The variety of garnet includes almandine, pyrope, magnesium-iron
garnet, manganese-aluminum garnet, andradite and calcium-chromium garnet.

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