北京市安全生产监督管理局


京安监危化字[2005]87号


关于印发《北京市烟花爆竹销售许可证暂行办法》的通知

各区、县安全生产监督管理局：
　　为做好本市烟花爆竹销售许可工作，依照《北京市烟花爆竹安全管理规定》，我局制订了《北京市烟花爆竹销售许可证暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

北京市安全生产监督管理局
二〇〇五年十一月十一日



　　北京市烟花爆竹销售许可证暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强本市烟花爆竹销售安全监督，规范烟花爆竹销售许可的管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《北京市烟花爆竹安全管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内依法进行工商登记注册、并从事烟花爆竹销售活动的批发单位、零售单位和临时销售网点，必须依照本办法取得北京市烟花爆竹销售许可证。
　　第三条 销售许可证的颁发管理工作实行单位申请、两级发证、属地监管的原则。
北京市安全生产监督管理局负责本市行政区域内烟花爆竹批发单位销售许可证的颁发和管理工作。
区、县安全生产监督管理局负责本区、县内烟花爆竹零售单位和临时销售网点销售许可证的颁发和管理工作，并接受市安全生产监督管理局的指导和监督。
　　第四条 本市对烟花爆竹实行专营，统一组织从符合规定的生产企业采购烟花爆竹。采购的烟花爆竹应当符合国家的安全质量标准和本市规定的规格、品种，并符合《中华人民共和国产品质量法》关于包装标识的规定。
　　零售单位和临时销售网点必须从本市批发单位采购烟花爆竹。
　　批发单位负责零售单位和临时销售网点的统一配送，并负责收回临时销售网点在许可期满后未销售的烟花爆竹。
　　第五条 本市按照统筹规划、合理布局的原则设置烟花爆竹批发单位、零售单位和临时销售网点。
　　（一） 依据本市对烟花爆竹专营的要求设立市级批发单位；
　　（二）房山、门头沟、大兴、通州、昌平、怀柔、顺义、平谷、密云、延庆各设立一个区县级批发单位，其他区县不设立批发单位；
　　（三）本市五环路以外地区，300米范围内只能设置一个烟花爆竹零售场所；五环路以内地区，500米范围内只能设置一个烟花爆竹零售场所；
　　（四）市和区、县人民政府规定的禁止销售、燃放烟花爆竹的地点及其周边100米范围内不得设置烟花爆竹零售场所。
　　第六条 烟花爆竹批发单位、零售单位申请烟花爆竹销售许可证的日期为每年3月15日至12月15日。
　　烟花爆竹临时销售网点申请烟花爆竹销售许可证的日期为每年11月15日至12月15日。
　　第七条 本市实施的烟花爆竹销售许可不予收费。

　　第二章 安全许可条件
　　第八条 烟花爆竹批发单位除应符合本办法第五条第一项和第二项规定的条件，还应具备下列条件：
　　（一）依法进行工商登记注册，独立的法人单位，注册资金不低于50万元人民币；
　　（二）建立、健全各级安全生产责任制，明确责任人员、责任内容和考核要求；
　　（三）设置安全管理机构，配备专职安全管理人员；
　　（四）主要负责人和安全生产管理人员具备烟花爆竹销售活动方面的安全知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资质证书；
　　（五）对本单位从业人员进行岗位安全生产知识教育和培训；
　　（六）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；
　　（七）制定完善的安全生产规章制度和相关操作规程，并张贴在明显位置； 　
　　（八）具有与销售规模、产品品种相适应的专用储存仓库，储存仓库的内外部安全距离、布局、建筑结构、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电、防潮等安全设施符合国家标准、行业标准，并在明显位置张贴安全警示标志和警示标语；
　　（九）制定烟花爆竹事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援设备、器材，并定期进行演练；
　　（十）法律、法规，国家标准和行业标准规定的其他条件。
第九条 烟花爆竹零售单位和临时销售网点除应符合本办法第五条第三项和第四项规定的条件，还应具备下列条件：
　　（一）依法进行工商登记注册；
　　（二）主要负责人具备烟花爆竹销售活动方面的安全知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资质证书；
　　（三）配备兼职安全管理人员；
　　（四）建立、健全安全生产责任制和销售管理制度，主要包括：主要负责人岗位责任制、兼职安全管理人员岗位责任制、销售人员岗位责任制、购销管理制度、存放管理制度；
　　（五）零售场所相对独立，专柜、专人销售，销售和存放面积不少于20平方米；
　　（六）零售场所配备符合规定的消防器材；
　　（七）零售场所应在明显位置张贴安全警示标志和警示标语；
　　（八）在室外销售的，应取得有关部门的临时占地证明；
　　（九）配备兼职应急救援人员和应急救援器材；
　　（十）法律、法规规定的其他条件。

　　第三章 销售许可证的申请和颁发
　　第十条 烟花爆竹销售许可的实施程序分为：申请、受理、公示、审核、复核、审定、告知七个程序。一个工商执照只能申请一个销售许可证，一个销售许可证只能设立一个销售场所。同等条件下，按照“先申请、先许可”原则进行许可审查。
　　第十一条 烟花爆竹批发单位申请销售许可证，应当提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：
　　（一）销售许可申请书(一式3份)及电子版1份；
　　（二）工商部门核发的法人执照复印件，并出示原件；
　　（三）设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；
　　（四）各种安全生产责任制、安全规章制度、操作规程；
　　（五）安全生产监督管理部门核发的主要负责人、安全生产管理人员安全资质证书复印件，并出示原件；
　　（六）本单位从业人员岗位安全生产知识教育和培训的证明材料；
　　（七）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；
　　（八）储存仓库基本情况和平面图；
　　（九）有关部门出具的专用储存仓库消防验收合格证明、防雷检测报告；
　　（十）烟花爆竹事故应急救援预案。
　　第十二条 烟花爆竹零售单位和临时销售网点申请烟花爆竹销售许可证，应提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：
　　（一）销售许可申请书(一式3份)；
　　（二）工商部门核发的法人执照或个体工商户营业执照复印件，并出示原件；
　　（三）安全生产监督管理部门核发的主要负责人安全资质证书复印件，并出示原件；
　　（四）主要负责人、兼职安全管理人员和销售人员岗位责任制，购销管理制度，存放管理制度；
　　（五）零售场所地址、面积及周边情况平面图；
　　（六）兼职应急救援人员名单和应急救援器材清单；
　　（七）在室外销售的，还应提交有关部门的临时占地证明。
　　第十三条 市和区、县安全生产监督管理局对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
　　（一）申请事项不属于本管理规定范围的，即时出具《烟花爆竹销售许可不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，允许或者要求申请人当场更正，更正后符合本管理规定要求的，即时出具《烟花爆竹销售许可受理通知书》；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，予以受理，出具《烟花爆竹销售许可受理通知书》。
　　第十四条 安全生产监督管理部门应当在受理之日起将受理情况在本机关网站和办公地点向社会进行公示，公示期为7日。
　　第十五条 对已经受理的申请，市和区、县安全生产监督管理部门应指派有关人员对申请材料和现场安全条件进行审核，经颁发机关主管部门复核，颁发机关主管负责人审定，在受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发销售许可证的决定。
　　对决定颁发的，市和区、县安全生产监督管理部门应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取销售许可证；
　　对不符合本办法第八条、第九条规定，决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
　　第十六条 经审查符合本管理规定的，烟花爆竹销售许可证颁发机关应当向申请人颁发烟花爆竹销售许可证。
　　销售许可证应载明下列内容：
　　（一）被许可单位名称、负责人姓名、工商注册地址；
　　（二）专用储存仓库地址或零售场所地点；
　　（三）许可销售范围、方式、期限；
　　（四）发证机关、发证日期。
　　销售许可证颁发情况应在颁发机关网站公布。
　　第十七条 烟花爆竹批发单位和零售单位销售许可证有效期为1年。
　　烟花爆竹临时销售网点销售许可证有效期为每年农历腊月二十五日至次年正月十五日。
　　第十八条 烟花爆竹批发单位和零售单位取得烟花爆竹销售许可证后，有下列变更的，应当自变更之日起10个工作日内，向销售许可证颁发管理机关申请变更：
　　（一）变更主要负责人的；
　　（二）变更单位名称的；
　　（三）变更专用储存仓库地址的；
　　（四）变更零售场所地点的。
　　临时销售网点自颁发销售许可证后，不做变更。
　　第十九条 对批准变更销售许可证的，许可证颁发管理机关应自受理变更申请后10个工作日内换发新的销售许可证。同时，收回原销售许可证。

　　第四章 销售许可的监督管理
　　第二十条 市和区、县安全生产监督管理局应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法审查、颁发销售许可证。
　　市和区、县安全生产监督管理局工作人员在销售许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受申请人的财物，不得谋取其他利益。
　　对违反《中华人民共和国行政许可法》的行为，按照有关法律、法规的规定处理。
　　第二十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请销售许可证的，销售许可证颁发管理机关不予受理。申请人在三年内不得再次提出销售许可申请。
　　第二十二条 烟花爆竹销售许可证不得伪造、转让、冒用、买卖、出租、出借。
　　第二十三条 烟花爆竹零售场所烟花爆竹产品的存放总量不得超过100箱。
　　第二十四条 烟花爆竹批发单位必须在明显位置悬挂烟花爆竹销售许可证。
　　烟花爆竹零售单位和临时销售网点必须在零售场所悬挂烟花爆竹销售许可证，并悬挂安全生产监督管理部门统一制作的标识。
　　第二十五条 各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得销售许可证的烟花爆竹批发单位、零售单位和临时销售网点的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时通报上级安全生产监督管理部门。
　　第二十六条 烟花爆竹批发单位、零售单位和临时销售网点违反本办法或有其他安全生产违法行为的，安全生产监督管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》、原国家安全生产监督管理局《安全生产违法行为行政处罚办法》和《北京市安全生产条例》、《北京市烟花爆竹安全管理规定》进行行政处罚。
　　第二十七条 市和区、县安全生产监督管理局应当建立、健全烟花爆竹销售许可证档案管理制度。

　　第五章 附 则
　　第二十八条 本办法所称烟花爆竹销售许可证为《北京市烟花爆竹销售许可证》。
　　第二十九条 烟花爆竹销售许可证由市安全生产监督管理局统一印制。
　　市安全生产监督管理局对烟花爆竹批发单位的销售许可证统一编号。
　　区、县安全生产监督管理局对烟花爆竹零售单位和临时销售网点的销售许可证统一编号。
　　烟花爆竹销售许可证相关的申请书、变更申请书等文书由市安全生产监督管理局统一格式，电子版可从北京市安全生产监督管理局网站下载。
　　北京市安全生产监督管理局网址:www.bjsafety.gov.cn
　　第三十条 本办法自公布之日起施行。 2004年11月1日颁布的《北京市烟花爆竹销售许可暂行管理办法》同时废止。

　　附件1：烟花爆竹销售许可证申请书（批发单位）.doc
http://www.bjsafety.org.cn/admin/edit/UploadFile/20051111151852258.doc
　　附件2：烟花爆竹销售许可证申请书（零售单位和临时销售网点）.doc
http://www.bjsafety.org.cn/admin/edit/UploadFile/2005111115198148.doc
　　附件3：烟花爆竹销售许可证变更申请书.doc
http://www.bjsafety.org.cn/admin/edit/UploadFile/20051111151923754.doc



福建省人民政府


福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法
福建省人民政府


由福建省财政厅、库区办制定，福建省人民政府转发

福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法
为了加强水电站库区后期扶持基金的征收和使用管理，现根据福建省人民政府闽政〔1996〕358号《转发国家计委等部门关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》精神和省政府库区专题会议纪要的有关规定，制定本办法。
一、基金提取标准、解缴和拨款办法。
凡是我省1986年以后竣工投产的大中型水电站（详见附表），从1996年1月1日起设立后期扶持基金（以下简称基金）。
（一）基金的提取：
1、大中型水电站按各水电站厂供电量每千瓦时0．5分的标准提取。今后新建的大中型水电站，从电站（含部分投产的机组）商业运行发电之日起，按同样标准提取。
（1）大型水电站提取基金，由省电力局负责征收；省电力局投资的（含部分产权的）中型水电站提取基金，由省电力局下属的省电力发展公司负责征收；
（2）其他中型水电站（指上款设定以外的，下同）提取基金，由其所在地电力主管部门负责征收。
2、提取的基金进入各水电站的运行成本，允许税前列支。基金提取时间定为10年。
（二）基金的解缴
基金按预算外资金实行收支两条线管理。收入全额上交财政专户，专款专用。
1、省电力局和省电力发展公司在每季度第一月15日前，将上一季度已征收的基金如数解缴省财政厅，汇入省财政厅综合处，帐号：21310053，开户行：福建华侨信托投资公司营业部。
2、负责其他中型水电站征收基金的主管部门于次月15日前，将上个月已征收的基金如数解缴所在地财政专户。同时向省库区办、省财政厅申报征收和解缴财政专户情况。所在地财政部门按季将已征收的基金如数解缴省财政厅基金专户。
（三）拨款程序。
解缴省财政厅的基金要建立、健全预算审批制度，年度用款计划由省库区办与省财政厅联合下达执行。省财政厅根据核定的收支计划和用款进度及时将款项拨入省库区办基金专户。省库区办按规定使用原则和有关县（区）用款计划或用款项目进度，在收到财政拨款10日内相应将款项
拨到有关县（区）指定的基金专户。
二、基金使用的范围。
基金使用坚持“谁受淹没，谁来使用，用于移民，扶持移民，稳定库区，繁荣库区”的原则，并规范使用范围和管理办法。
（一）扶持移民发展生产，安置移民剩余劳力就业项目的专项补助或投资；
（二）建立省、县（区）库区生产开发专项周转金；
（三）解决库区遗留问题（含政府研究解决库区遗留问题的专项款）；
（四）补助、扶持特困移民户；
（五）库区防汛抢险、防震减灾工作经费（按基金总额的1％计提）；
（六）推广科学技术、建立库区社会化服务体系，提高移民素质、科技兴库专项经费（按基金总额的5％内掌握使用）；
（七）省、县（区）库区移民后期扶持管理和基金使用监督审计等工作经费（按基金总额的3％计提）；
（八）负责征收的主管单位按年征收总额的1％计提手续费，并由财政专户中直接核拨。
三、基金的使用管理。
基金的使用管理实行“抓大放中，统筹安排，统分结合，分级负责，专款专用”的原则。资金使用坚持以项目带资金，充分发挥资金的使用效益，并要加强资金的计划管理、财务管理和审计监督检查。
（一）大型水电站（如水口水电站、沙溪口水电站）提取基金，按省库区办统一掌握40％，有关县（区）掌握60％的比例，划分省管项目和县（区）管项目安排使用。
（二）中型电站提取的基金，全额归有关县（区）按规定掌握使用。
（三）年内按以上规定比例安排给有关县（区）掌握的基金，原则上应以淹没涉及县（区）的移民人数和册内耕地为基数计算。
1、水口水电站基金各县（区）分配的比例：（1）延平区56％，（2）南平市7％，（3）古田县25％，（4）尤溪县8％，（5）闽清县4％；
2、沙溪口水电站基金各县（区）分配的比例：（1）延平区34％，（2）沙县66％；
3、中型水电站和水库基金各县（区）分配的比例另定。
（四）有关县（区）掌握管理的资金，各县（区）可根据实际情况，实行无偿与有偿相结合的管理办法，通过有偿使用，建立库区开发性生产周转金制度。基金用于扶持移民、安置移民发展生产资金不得低于年度各县（区）掌握资金数的60％。涉及淹没县（区）的贫困乡（镇）、村
可设立扶贫专项款。
四、基金使用计划管理和财务管理。
（一）基金使用的有关县（区）按年度向省库区办申报年度用款计划，同时报送上年基金使用情况。
（二）省库区办编制年度基金使用计划和上年的基金使用情况，经财政部门审核后报省政府审批，并上报省和国家有关部门备查。省基金使用计划盘子应单列水口水电站和沙溪口水电站的基金使用计划。
（三）基金使用计划项目必须符合产业政策。主要项目立项必须按规定权限报批。项目用款计划经审定后，由省库区办负责下达执行，各有关县（区）负责组织实施。
（四）基金使用严格按项目计划投放，按确定的比例下拨，定期检查计划项目实施情况，并及时办理项目竣工验收和财务决算。
（五）当年结余的基金可结转下年度专项使用。
五、使用基金的项目，按照省有关规定享受库区优惠政策。
六、基金的审计监督检查。
（一）基金使用执行严格的审计监督。完善基金管理的内部控制和监督机制，确保基金使用的安全性和效益性。要加强计划内主要资金使用项目的审计。基金严格按规定的支出内容和使用范围专款专用，严禁用于与移民生产、生活无关的项目，严禁虚设项目、巧立名目套取资金挪作他
用。
（二）严禁外借资金，不得以任何理由，任何方式转移、挤占、挪用扶持基金。
（三）加强基金信息管理。切实执行资金使用的“两公开一监督”制度，基金用款单位和所在地县（区）财政局应按规定向省财政厅和省库区办报送年度计划项目用款的财务统计报表。
七、有关县（区）可根据本办法，结合库区实际情况制定实施细则，并上报省财政厅和省库区办备案。
八、本办法从1996年1月1日起执行。设立基金后，省财政厅闽财综〔1996〕010号《关于颁发〈福建省水口水电站库区维护建设费征收使用管理暂行办法〉的通知》停止执行。
九、本办法由省库区办负责解释。
附件：福建省大中型水电站水库设立后期扶持基金情况表（略）


1997年12月31日