北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局实施税收保全措施和强制执行措施管理办法（试行）》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局实施税收保全措施和强制执行措施管理办法（试行）》的通知
京地税征〔2004〕624号
各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
我局于1995年制定了《北京市地方税务局关于实施查封、扣押、拍卖的试行办法》(京地税检[1995]541号)。该办法对于强化税收征收管理、规范税收保全和强制执行行为、保证国家税款及时足额入库发挥了非常重要的作用。但随着新《税收征收管理法》及其实施细则的出台，有关税收保全和强制执行的规定发生了较大变化，因此市局制定了《北京市地方税务局实施税收保全措施和强制执行措施管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，并提出如下要求，请一并依照执行。
一、各局应认真贯彻执行本《办法》，结合本局实际情况制定关于实施税收保全和强制执行的具体执行措施，明晰工作职责、规范工作程序。
二、各局征管部门是负责税收保全措施、强制执行措施的主管部门。为简化审批程序，在税务检查中由检查部门负责实施上述措施的审批。
三、各局在实施税收保全和强制执行措施进行内部审批时，应统一使用《实施税务行政措施审批表》。
四、第一稽查局、第二稽查局以及各区、县稽查局在税务检查中采取税收保全措施、强制执行措施时，需由市局或各区县局审批或授权后执行。
五、根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条的规定，对于税务机关的处罚决定，只有在当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，才可以实施强制执行措施。
六、本《办法》中规定的《北京市 区（县）地方税务局封条》，由市局统一印制下发。对在实施中应使用的其他法律文书，由各局自行印制。
七、有关委托拍卖、变卖的具体程序和要求，另行规定。
八、市局在本《办法》实施前所下发的有关文件与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。
九、执行中发现的问题请及时报告市局。
附件：1.税收保全和强制执行办法法律文书
2..实施税收保全和强制执行措施流程图
3..实施税收保全和强制执行措施内部工作流程图
二ОО四年十二月二十四日
北京市地方税务局实施税收保全
措施和强制执行措施管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为强化税收征收管理，维护纳税人的合法权益，保证国家税收及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及相关法律的规定，结合本市的具体情况，制定本办法。
第二条 本市地方税务机关依法实施税收保全措施和强制执行措施的，均适用本办法。
第三条 本办法所称税收保全措施包括下列内容：
（一）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人金额相当于应纳税款的存款；
（二）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产（“商品、货物或者其他财产”以下简称财物）。
第四条 本办法所称强制执行措施包括下列内容：
（一）书面通知金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金或罚款；
（二）对已扣押、查封的价值相当于应纳税款、滞纳金或罚款的财物进行拍卖、变卖，以拍卖或变卖所得抵缴税款、滞纳金或罚款。
第五条 本办法所称被执行人是指税务机关采取税收保全措施、强制执行措施的行政相对人。
第二章 实施税收保全措施的前提和条件
第六条 各区县局、各分局（以下简称主管税务机关）有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期限之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的财物或应纳税收入的迹象时，主管税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。纳税人不能提供纳税担保的，主管税务机关可以实施税收保全措施。
第七条 主管税务机关对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显转移隐匿其应纳税的财物或应纳税收入的迹象的，主管税务机关可以实施税收保全措施。
第八条 对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由主管税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；不缴纳的，主管税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。
第九条 主管税务机关通过调查，确认纳税人在纳税申报表、发票、帐簿、凭证和其他财务、纳税资料上有弄虚作假情形的，为本办法所称税务机关认定纳税人有逃避纳税义务行为的根据。
第十条 下列情形为本办法所称“纳税人有明显的转移、隐匿应纳税的财物或者应纳税的收入的迹象”:
（一） 在银行或其他金融机构开立帐户或者发生合并、分立情形，未按规定向税务机关报告；
（二） 放弃到期债权、无偿转让或以明显不合理低价转让财产而受让人知道该情形的；
（三） 其他明显转移、隐匿应纳税的财物或者应纳税收入的行为。
第三章 税收保全措施的审批和实施
第十一条 主管税务机关实施税收保全措施时，应制作《查封(扣押)决定书（保全类）》或《冻结存款决定书》，送达被执行人。依照本办法第六条、第七条的规定实施税收保全措施时，应经主管税务机关局长批准。
第十二条 主管税务机关实施扣押、查封措施时，必须由两名以上税务人员执行并通知被执行人。被执行人是公民的，应通知其本人或成年家属到场；被执行人是法人或其它经济组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场；拒不到场的，不影响执行。
第十三条 主管税务机关应对被执行人拥有所有权或者依法可以处分的财物实施扣押、查封措施。
第十四条 主管税务机关扣押财物时必须向被执行人开付《扣押商品、货物或者其他财产专用收据》；查封财物时，必须向被执行人开付《查封商品、货物或者其他财产清单》，并加贴《北京市 区（县）地方税务局封条》，封条上加盖主管税务机关印章。
第十五条 对有产权证件的动产或者不动产，主管税务机关可以责令被执行人将产权证件交税务机关保管。
第十六条 对依照法律法规需进行权属登记的财产，主管税务机关可以向有关部门发出《提请停止办理财产过户手续通知书》，提请在扣押、查封期间停止办理财产过户手续。
第十七条 下列财产不得扣押、查封、冻结：
（一）个人及共同居住的配偶、直系亲属或无生活来源而由纳税人扶养的其他亲属维持生活必需的住房、用品和费用。必需的生活费用依照北京市最低生活保障标准确定；
（二）单价5000元以下的其他生活用品；
（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；
（四）未公开的发明或者未发表的著作；
（五）对价值超过应纳税额且不可分割的财物，被执行人有其他可供扣押、查封的财产的，税务机关不可整体扣押、查封。
（六）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；
（七）法律、行政法规或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
第十八条 机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或者一处以外的住房，不属于个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品。
第十九条 主管税务机关扣押、查封价值相当于应纳税款的财物时，参照同类商品的市场价、出厂价或者评估价估算。
主管税务机关按照前款方法确定应扣押、查封的财物的价值时，应当包括应纳税款、滞纳金或罚款，以及在查封、扣押、保管、拍卖、变卖等过程中预计发生的费用。
第二十条 主管税务机关在实施扣押措施时，应将所扣押的财物运至存储地点妥善保管。
第二十一条 对被查封的财物，被执行人不得损坏封条或者擅自转移、隐匿、毁坏。如发生封条损坏或者被查封的财物被擅自转移、隐匿、毁坏等现象的，主管税务机关可协调当地公安部门处理。
第二十二条 继续使用被查封的财产不会减少其价值的，可以由被执行人继续使用。因被执行人保管或者使用的过错造成的损失，由被执行人承担。
第二十三条 主管税务机关在实施冻结被执行人银行存款帐户措施时，税务人员应向金融机构送达《冻结存款决定书》并出具相关工作证件。
第二十四条 主管税务机关按照本办法的规定实施税收保全措施的，期限原则上不得超过一个月。有特殊情况的，可延长保全期限，但不得超过六个月。
第四章 税收保全措施的解除
第二十五条 实施扣押、查封措施后，被执行人按照《查封(扣押)决定书（保全类）》规定的期限足额缴纳税款、滞纳金并支付扣押、查封、保管等相关费用的，主管税务机关应当在收到税款或银行转回的完税凭证之日起一日内，制作《解除查封(扣押)通知书》送达被执行人，解除扣押、查封措施。
第二十六条 主管税务机关对已停止办理财产过户手续，被执行人按照《查封(扣押)决定书（保全类）》规定的期限足额缴纳税款、滞纳金的，应当在收到税款或银行转回的完税凭证之日起一日内，向有关部门发出《提请解除停止办理财产过户手续通知书》，提请解除停止办理财产过户手续。同时，归还被执行人的产权证件。
第二十七条 主管税务机关在解除查封措施时，应由税务人员到查封地点解封；主管税务机关在解除扣押措施时，应通知被执行人到指定地点领取。
第二十八条 主管税务机关解除扣押、查封措施时，税务人员应与被执行人当场清点查封、扣押的物品，共同在税务机关留存的《查封商品、货物或者其他财产清单》或《扣押商品、货物或者其他财产专用收据》上注明收到返还的财物情况，并签字、盖章。
第二十九条 已被冻结存款的被执行人在规定的期限内缴纳税款的，主管税务机关应在收到税款或者银行转回的完税凭证之日起一日内，制作《解除冻结存款决定书》送达被执行人及其开立帐户的金融机构，解除冻结措施。
第三十条 在冻结帐户期间，被执行人如需用冻结的存款缴纳税款或发放职工工资等，且无其他资金来源的，可由被执行人向主管税务机关提出书面申请；如系缴纳税款的，还需同时提交由被执行人签章的《税收缴款书》，主管税务机关根据被执行人的申请，制作《解除冻结存款决定书》送达被执行人及其开立帐户的金融机构，解除冻结措施。
第五章 强制执行措施的审批和实施
第三十一条 有下列情形之一的，主管税务机关可以采取强制执行措施：
（一）主管税务机关采取税收保全措施后，被执行人在规定的期限内仍未缴纳税款的；
（二）对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显转移隐匿其应纳税的财物或应纳税收入的迹象的；
（三）从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款及滞纳金，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款及滞纳金，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的；
（四）纳税人、扣缴义务人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的。
第三十二条 主管税务机关依照本办法的规定从被执行人存款中直接扣缴税款的，应制作《扣缴决定书》及《扣交通知书》，经局长批准后，《扣缴决定书》送达金融机构及被执行人，《扣交通知书》送达金融机构。
主管税务机关依照本办法的规定从被执行人被冻结的存款中扣缴税款，需同时向开户的金融机构提交《解除冻结通知书》，由开户的金融机构办理解除冻结后，一并办理协助扣缴的手续。
如被执行人在开立帐户的金融机构的存款不足应扣缴的金额时，需保留不高于100元的存款。
第三十三条 主管税务机关依照本办法的规定对查封、扣押的财物进行拍卖或变卖，以拍卖或变卖所得抵缴税款、滞纳金或罚款的，应制作《查封(扣押)决定书（强执类）》，经局长批准后，送达被执行人。
第三十四条 主管税务机关将扣押、查封的财物变价抵缴税款、滞纳金或罚款时，应当交由具有拍卖依法没收物品资格的拍卖机构拍卖。
无法委托拍卖、不适于拍卖的财物，应当交由当地商业企业代为销售。
第六章 附则
第三十五条 本办法所称其他财产包括被执行人的房地产、现金、有价证券等不动产和动产。
第三十六条 关于拍卖、变卖的具体工作程序及要求，见《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》。
第三十七条 北京市地方税务局专业稽查局在税务检查中采取税收保全措施和强制执行措施，应经北京市地方税务局批准或授权并按照本办法的规定执行。
第三十八条 原规定与本办法有冲突的，适用本办法；如法律、法规另有新规定的，从其规定。
第三十九条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第四十条 本办法自2005年2月1日起实施。
河北省传统工艺美术保护办法
河北省人民政府
河北省传统工艺美术保护办法
(1999年5月10日河北省人民政府第20次常务会议通过 1999年5月27日河北省人民政府令〔1999〕第7号发布施行)
第一条为保护和发展传统工艺美术，维护传统工艺美术的科研、产品生产和经营单位及技艺人员的合法权益，根据国务院发布的《传统工艺美术保护条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的传统工艺美术，是指历史悠久、具有独特民族风格和鲜明地方特色的手工艺术。
第三条在本省行政区域内从事传统工艺美术的研究、开发、产品生产和经营等活动，必须遵守本办法。
第四条县级以上人民政府工艺美术行政主管部门按照分级管理的权限，负责本行政区域内传统工艺美术的保护工作。其主要职责是：
(一)负责制定和组织实施传统工艺美术的发展规划；
(二)会同有关部门采取措施，扶持传统工艺美术的发展；
(三)对传统工艺美术的科研、产品生产和经营等活动进行指导、服务、协调；
(四)对保护和发展传统工艺美术成绩显著的单位和个人，进行表彰、奖励；
(五)依法查处违反本办法的行为。
第五条省工艺美术行业协会应当协助省工艺美术行政主管部门实施本办法，做好传统工艺美术的保护工作。
第六条受保护的传统工艺美术，其产品应当具备下列条件：
(一)生产历史悠久；
(二)主要采用天然原材料制作；
(三)以传统工艺和手工制作为主，技艺精湛；
(四)在国内外享有声誉；
(五)具有鲜明的民族风格和地方特色。
第七条对传统工艺美术品种和技艺实行认定制度。符合本办法第六条规定条件的，由省工艺美术行政主管部门聘请有关专家组成评审委员会，进行评审认定；对认定为传统工艺美术品种和技艺的，由省工艺美术行政主管部门报省人民政府批准后，在省级报刊公布。
第八条制作传统工艺美术产品的企业和个人，可以向设区的市工艺美术行政主管部门提出保护传统工艺美术品种和技艺的申请，经设区的市工艺美术行政主管部门审核同意后，向省工艺美术行政主管部门推荐。
第九条申请认定传统工艺美术品种和技艺，应当提供下列资料：
(一)从事传统工艺美术产品生产的历史；
(二)传统工艺美术的品种、质量和近两年的生产经营状况；
(三)技艺队伍情况；
(四)其他有关资料。
第十条经省人民政府批准公布的传统工艺美术品种和技艺，由省工艺美术行政主管部门采取下列保护措施：
(一)搜集、整理有关资料，并建立档案；
(二)征集和收藏优秀代表作品；
(三)对其工艺技术秘密确定密级，依法实施保密。
第十一条经省人民政府批准公布的传统工艺美术品种，由省工艺美术行政主管部门颁发河北省传统工艺美术证标。
河北省传统工艺美术证标由省工艺美术行政主管部门统一制作，并在省级报刊公布。
第十二条设计、制作传统工艺美术产品的技艺人员具备下列条件的，可以申请在其作品上使用河北省传统工艺美术名人印记：
(一)能够独立完成设计或者制作关键工艺；
(二)技艺精湛，在省内外享有较高声誉；
(三)具有高级技师、工艺美术师以上职称或者掌握一定的绝技。
第十三条设计、制作传统工艺美术产品的技艺人员符合本办法第十二条规定条件的，其本人或者本人所在单位，可以向设区的市工艺美术行政主管部门提出使用河北省传统工艺美术名人印记的申请，由设区的市工艺美术行政主管部门审核同意，向省工艺美术行政主管部门推荐，经省工艺美术行政主管部门审查同意后，方可使用河北省传统工艺美术名人印记。
第十四条对长期从事传统工艺美术工作，技艺精湛，在国内外享有较高声誉，并作出较大贡献的技艺人员，可以由其所在单位向设区的市工艺美术行政主管部门提出授予河北省工艺美术大师荣誉称号的申请，经设区的市工艺美术行政主管部门审核同意后，向省工艺美术行政主管部门推荐，省工艺美术行政主管部门聘请有关专家组成评审委员会审查同意，并报省人民政府批准后，由省人民政府授予河北省工艺美术大师称号。
第十五条各级人民政府和有关部门、单位应当关心、支持工艺美术大师(以下简称大师)的创作，并按照下列规定为其创造良好的工作环境和条件：
(一)所在单位为其设立大师工作室；
(二)为大师带徒弟传授技艺创造便利条件；
(三)大师有权在其作品上镂刻姓名；
(四)大师的退休年龄可以按照国家有关规定适当推迟。
第十六条禁止伪造、销售或者冒用河北省传统工艺美术证标和河北省传统工艺美术名人印记。
禁止制作、销售假冒工艺美术大师署名的传统工艺美术作品。
第十七条依法从事传统工艺美术生产、经营活动的单位和个人，应当按照隶属关系，向县以上工艺美术行政管理部门备案。
第十八条对于制作经济效益不高但艺术价值较高而面临失传的工艺美术品种的企业，各级人民政府和有关部门应当采取措施，予以扶持。
第十九条对制作传统工艺美术品种特需的宝石、玉石等珍稀矿种，应当依法加强保护。
禁止非法开采用于制作传统工艺美术产品的珍稀矿产资源，或者盗卖用于制作传统工艺美术产品的珍稀矿产品。
省地质矿产行政主管部门对前款规定的珍稀矿种核发采矿许可证时，应当征求省工艺美术行政主管部门的意见。
第二十条传统工艺美术品种中的卓越作品，其创作单位可以向省工艺美术行政主管部门提出评选工艺美术珍品的申请，经省工艺美术行政主管部门聘请有关专家组成评审委员会进行评审通过后，由省工艺美术行政主管部门命名为河北省工艺美术珍品(以下简称珍品)。
珍品禁止出口。
第二十一条本省及传统工艺美术重点产区应当积极创造条件，设立珍品馆或者珍品陈列馆(室)，有偿征集珍品，并鼓励单位和个人捐赠珍品。
第二十二条传统工艺美术研究、教育和生产单位应当坚持保护、发展、提高的方针，加强对传统工艺美术理论和技艺的研究，积极开发传统工艺美术名品和新品。
对濒临湮灭的技艺，工艺美术行政主管部门和有关单位应当及时进行收集整理，建立档案。对有价值的技艺，应当采取措施予以开发利用。
第二十三条科技行政主管部门应当支持传统工艺美术技艺的发掘、研究和开发工作，并对研究开发的成果作为科技成果进行评审。
第二十四条制作传统工艺美术产品的企业应当建立健全传统工艺美术技艺的保护和保密制度，切实加强对传统工艺美术技艺的管理。
从事传统工艺美术产品制作的人员应当遵守有关法律、法规和规章的规定，不得泄露在制作传统工艺美术产品过程中知悉的技术秘密和其他商业秘密。
禁止非法窃取传统工艺美术技艺秘密。
第二十五条县级以上人民政府对符合下列条件之一的单位和个人，应当给予表彰、奖励：
(一)保护、发掘和研究传统工艺美术成绩显著的；
(二)设计、制作的传统工艺美术品被评为国家或者省级珍品，以及在国内外重大评比活动中获奖的；
(三)培养传统工艺美术人才成绩显著的；
(四)其他为促进传统工艺美术繁荣和发展作出重大贡献的。
第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定，给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)非法开采用于制作传统工艺美术产品的珍稀矿产资源或者盗卖用于制作传统工艺美术产品的珍稀矿产品的；
(二)私运珍品出境的；
(三)泄露或者窃取传统工艺美术技艺秘密的。
第二十七条违反本办法第十六条第一款规定的，由省工艺美术行政主管部门责令其停止伪造、销售、冒用；情节严重的，处以一千元以上三万元以下的罚款。
第二十八条制作、销售假冒工艺美术大师署名的传统工艺美术作品的，应当依法承担民事责任；有关部门可以依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
重庆市国有土地使用权有偿使用办法
重庆市人民政府
重庆市国有土地使用权有偿使用办法
（2000年6月30日重庆市人民政府第92号令）
第一章 总则
第一条 为加强国有土地使用权有偿使用管理，规范和发展土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地有偿使用，是指市、县（市）人民政府将一定年期的国有土地使用权（下称土地使用权）提供给单位和个人使用，而土地使用者按照土地有偿使用合同的规定，一次或分年度向国家缴纳土地有偿使用费的行为。
第三条 国有土地有偿使用的方式包括：
（一）国有土地出让。国家将一定年限内的土地使用权让与给土地使用者，由土地使用者一次性的向国家支付土地使用权出让金和其他费用的行为。
（二）国有土地租赁。国家将一定时期内的土地使用权让与土地使用者，土地使用者按年度向国家缴纳租金的行为。
（三）国有土地使用作价出资入股。国家将国有土地使用权出让金作价出资，作为国家的股份，土地使用者根据经营状况按规定向国家缴纳股息的行为。
第四条 土地使用权有偿使用，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
第五条 土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有，并定期向国家缴纳股息。
国有土地使用权作价出资（入股）适用于国有企业（国有独资和国有控股企业）需使用国有土地等情形。
第六条 以有偿使用的方式取得国有土地使用权，经有批准权的人民政府土地行政主管部门批准，在有偿使用年限内可以依法转让、出租、抵押。
第二章 国有土地有偿使用
第一节 一般规定
第七条 国有土地有偿使用，由县级以上人民政府负责，按年度有偿计划、有步骤地进行。
国有土地有偿使用年度计划由土地行政主管部门会同计划、建设、规划部门编制，经计划部门综合平衡，报市政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。
第八条 国有土地有偿使用的地块、用途、年限、规划设计要求和其他条件，由土地行政主管部门会同城市规划、建设等部门共同拟定，按国家规定的批准权限报经批准后，由土地行政主管部门负责实施。重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区范围内的国有土地有偿使用，由土地行政主管部门会同开发区管理机构共同实施。
计划有偿使用的地块，规划部门应提前制定控制性详规并提出规划设计条件及附图。
第九条 国有土地有偿使用可以采取招标、拍卖和协议的方式进行。
商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，应采取招标、拍卖方式有偿供应；特殊情况，经市政府批准也可以采取协议方式供应，但国有土地有偿使用价金不得低于按国家规定所确定的最低价。
符合本办法第二章第四节规定条件的用地项目，也可采取协议方式有偿使用。
第十条 市区范围内国有土地的有偿使用以及下列建设项目用地国有土地的有偿使用，由市人民政府审批；
（一）国务院及其有关部门或市人民政府批准的建设项目；
（二）跨区县（市）的建设项目；
（三）外商投资企业建设项目；
（四）占用2公顷以上土地的建设项目；
（五）其他应由市人民政府批准的建设项目。
前款规定以外的国有土地有偿使用，由区县（自治县、市）人民政府批准。
第十一条 土地使用权有偿使用年限由土地行政主管部门与土地使用者约定，但最长不得超过国家规定的下列年限。
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科研、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或其他用地五十年。
第十二条 需要有偿使用的地块可按照“统一规划、统一征用、统一整治、统一出让、统一管理”的原则统一整治。
第十三条 申请有偿使用国有土地使用权的，必须提供有效的资信证明文件；从事商品房开发的，还必须持有相应的营业执照及资质证明文件。
第十四条 国有土地使用权有偿使用，应统一测算有偿使用价金。有偿使用价金由土地供应方（土地行政主管部门）指定的地价评估机构根据市政府公布的基准地价，参照标定地价（公示地价），结合市场供求等因素测算。
招标出让（租赁）的，中标者所投标价为出让金（租赁金）；拍卖出让（租赁）的，竞买最高价为出让金（租赁金）；协议出让（租赁）的，由土地行政主管部门在出让金（租赁金）底价的基础上与土地使用者协议商定出让金（租赁金）。
第十五条 土地使用权有偿使用签订有偿使用合同。有偿使用合同由市、县（市）土地行政主管部门代表政府与土地使用者签订。土地使用者委托他人代签有偿使用合同，须向土地行政主管部门提交授权委托书。国外企业、其他组织或个人的授权委托书应按国家有关规定办理。
第十六条 土地使用权有偿使用合同应具备以下条款：
（一）合同当事人的名称或姓名、住所；
（二）地块的位置、四至范围、面积及宗地号；
（三）有偿使用期限及起止日期；
（四）土地用途、建筑规模、投资建设期限、建设开发程度；
（五）使用期满后地上建筑物、其他附着物的处理办法；
（六）有偿使用价金数额及支付方式相同；
（七）违约责任及纠纷处理方式；
（八）合同生效条件及双方认为应约定的其他事项。
第十七条 土地使用者应在签订有偿使用合同当日向土地行政主管部门支付不低于有偿使用价金总额10%的定金。
以招标、拍卖取得土地使用权的投标、竞买者应按规定交纳保证金。
土地使用者应在规定期限内缴清全部土地有偿使用价金，并办理土地使用登记。
定金、保证金可充抵有偿使用价金。对未中标或竞买失败者所交的保证金，应在决标或拍卖成交之日起5日内原数退还。
第十八条 土地使用权有偿使用合同一经签订，双方当事人必须全面履行合同，不得擅自变更或解除合同。
土地使用者逾期未支付有偿使用价金或土地使用者未按合同规定提供土地的，另一方均有权解除合同，并可以依照法律、法规及有偿使用合同的约定请求违约赔偿。
土地使用者需要改变有偿使用合同约定的城市规划要求的，应征得土地行政主管部门同意，并按管理权限报经土地、规划等有关部门批准，依照本办法规定重新签订有偿使用合同或另订补充合同，调整有偿使用价金。
第十九条 土地使用者应持有偿使用合同到计划部门和规划部门分别办理计划立项（备案）和建设用地规划手续。
第二十条 下列国有土地的土地使用权可以依照本办法规定予以租赁：
（一）土地使用者原使用的国有土地；
（二）土地使用权者需新增使用国有土地用于工业、金融、宾馆、旅游、商业、娱乐、饮食卫生等；土地使用者使用原有的国有土地和新增国有土地用于商品房开发的应按出让方式取得国有土地。
第二十一条 土地租赁合同中租金具体数额的约定，应根据租赁期限确定。租赁期限在十年以上的，租赁合同中租金具体数额约定，一般不应超过五年租金具体数额，对剩余年限的租金，应在租赁合同中约定在按租赁合同规定数额最后一次缴纳租金之日前六十日内另行签订下一时期租金具体数额的租金合同。租金合同与土地租赁合同具有同等效力。
第二十二条 土地使用者应当在租赁合同签订当日或五日内至少支付第一年租金，逾期未支付的，土地行政主管部门有权解除租赁合同，并追究违约责任。
土地使用者租赁新征用的国有土地的，还需一次性支付征用土地费用和土地整治费用。
第二节 招标出让
第二十三条 招标可以采取公开招标和邀请招标方式。邀请招标对象不得少于三个，公开招标应在30日前登报公告有关事宜。
第二十四条 招标程序。具体建设项目依法应以招标方式提供土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按以下规定办理：
（一）城市规划行政管理部门按照国有土地有偿使用计划，向县级以上人民政府及其土地行政主管部门提供土地出让地块的位置、范围、使用性质和规划管理的有关技术指标要求；
（二）土地行政主管部门发出招标公告或邀请招标通知；
（三）投标者领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件；在规定截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱，并按规定缴纳保证金。
（四）土地行政主管部门会同有关行政主管部门组织有关专家开标、验标、定标，并向中标者发出中标证明书；
（五）中标者持中标证明与土地行政主管部门签订有偿使用合同，按规定支付土地使用权有偿使用价金；
（六）中标者持有偿使用合同到规划等行政管理部门办理法定手续。
第二十五条 中标者未在规定的时间内签订有偿使用合同的，其中标资格取消，所交保证金不予返还。
第二十六条 所有标书不符合规划设计方案，低于标的价或者有效标书低于规定数，以及标底泄露或有其他作弊行为的，土地行政主管部门有权拒绝全部标书，重新组织招标。
第三节 拍卖出让
第二十七条 拍卖由土地行政主管部门在指定的时间、地点公开叫价，竞买者按拍卖须知等拍卖文件规定竞买土地使用权。
第二十八条 拍卖程序。具体建设项目依法以拍卖方式提供土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按以下规定办理：
（一）城市规划行政管理部门按照国有土地有偿使用计划，向县级以上人民政府及其土地行政主管部门提供拍卖地块的位置、范围、使用性质和规划管理的有关技术指标要求；
（二）土地行政主管部门提前公告拍卖有关事宜；
（三）竞买者到土地行政主管部门办理竞买手续；
（四）土地行政主管部门主持拍卖活动，有意竞买者参与竞投，应价最高者为受让方；
（五）买受人与土地行政主管部门签订有偿使用，按规定支付土地使用权有偿使用价金；
（六）买受人持有偿使用合同到规划等有关行政管理部门办理法定手续。
第二十九条 买受人成功者当场拒不签订有偿使用合同的，应赔偿组织该次拍卖活动支付的全部费用，其所交保证金不予退还。土地行政主管部门有权将该地块再行拍卖。
第四节 协议出让
第三十条 不能采取招标、拍卖方式有偿使用的或属于下列情况用地可采取协议方式有偿使用：
（一）能源、交通及高科技项目用地；
（二）不能使用标准厂房的工业用地、仓储、市政公益事业项目以及政府为调整经济结构，实施产业政策而要给予优惠扶持的建设项目用地。
（三）种植、养殖业用地；
（四）经市政府审议批准的其他用地。
第三十一条 协议程序。具体建设项目依法以协议方式提供土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：
（一）建设项目可行性研究论证时，建设单位向区县（自治县、市）土地行政主管部门提出建设项目用地预申请。按照本规定的规定权限，经由有审批权的人民政府所属土地行政主管部门审查，出具建设项目预审报告。可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
（二）建设单位持计划、规划等部门对该建设项目的有关批准文件，向区县（自治县、市）土地行政主管部门提出建设项目用地申请。经审查合格的，由区县（自治县、市）土地行政主管部门拟定供地方案，按照本规定第三十条的规定权限，报有批准权的人民政府批准；
（三）供地方案批准后，由有批准权的人民政府向建设单位颁发建设用地批准书，并由同级人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地使用权有偿使用合同，签订交地备忘录。
第三十二条 属高科技项目的，申请人与土地行政主管部门签订协议有偿使用合同的，须提交市科学技术委员会签发的项目鉴定书。
第三章 罚 则
第三十三条 违反本办法的规定越权批准或者化整为零批准有偿使用国有土地使用权的，按非法批准用地依法查处。
第三十四条 买受人成功者不按本办法第二十七条规定，拒不承担赔偿责任的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十五条 在有偿使用过程中，土地使用者通过弄虚作假、行贿等非法手段取得土地使用权的，一经查证，由政府收回土地使用权。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
国家机关工作人员违反本办法规定，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十六条 本办法涉及的行政处罚和行政复议或行政诉讼事宜按有关法律法规执行。
第四章 附 则
第三十七条 土地使用权有偿使用价金由土地行政主管部门代表政府收取。具体收取及分配、使用管理办法另文规定。
第三十八条 本办法具体执行中的问题由市土地行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自2000年7月1日起施行。