财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知
财政部
财政部关于进一步规范涉农收费管理做好减轻农民负担工作的通知
2003年6月9日 财综〔2003〕40号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
2003年是全面推进农村税费改革试点工作的第一年，规范和加强涉农收费管理，是确保农村税费改革顺利推进、防止农民负担反弹、巩固改革成果的一项重要措施。为贯彻落实全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神，根据《国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》(国办发〔2003〕50号)规定，现就进一步规范和加强涉农收费管理，切实做好减轻农民负担工作的有关事宜通知如下：
一、充分认识当前加强涉农收费管理工作的重要意义
近年来，各级财政部门在党委、政府的领导下，积极推进农村税费改革试点，认真履行涉农收费管理职责，在清理整顿涉农收费项目、开展涉农收费专项治理、严格审批涉农收费、建立健全涉农收费管理制度等方面做了大量工作，对规范涉农收费管理，治理农村“三乱”，理顺农村分配关系，切实减轻农民负担发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，由于一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，农村“三乱”问题在一些地方仍不同程度地存在，有的还相当突出。这不仅加重了农民负担，引起广大农民不满，而且抵消和侵蚀了农村税费改革给农民带来的减负成果，损害了党和政府在人民群众中的威信。各级财政部门要从农村税费改革的大局出发，认真贯彻“三个代表”重要思想，为党委和政府当好参谋，切实加强涉农收费管理，规范涉农收费行为，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定。
二、全面清理涉农收费项目和标准
各省、自治区、直辖市财政部门要按照国办发〔2003〕50号文件规定，在同级人民政府的统一领导下，与有关部门共同全面清理本行政区域涉农收费项目和标准。在清理的基础上，对涉农收费项目和标准进行逐项审核，提出取消、保留或降低标准的意见，并报同级人民政府批准后施行。在清理过程中，要从严掌握政策界限，取消没有法律、法规依据或未经中央和省两级人民政府及其财政、价格部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的行政事业性收费项目，取消符合国家审批权限规定但属于不合理的涉及农民负担的行政事业性收费项目，取消没有法律、法规依据或未经国务院及其财政部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的政府性基金项目，取消1997年以来除国家法律和法规规定之外出台的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，取消农村的各种集资、摊派以及要农民出钱出物出工的达标升级项目。对保留的涉农收费项目，要重新严格核定收费标准。实行农村税费改革地区，涉及农民负担的收费项目除按照上述规定进行清理外，还要严格按照财政部、原国家计委、农业部《关于取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目的通知》(财规〔2000〕10号)规定执行。各省、自治区、直辖市的有关清理情况和结果，要在2003年9月30日前报国务院减轻农民负担联席会议办公室(农业部)备案，同时抄报财政部。
三、深入开展涉农收费专项治理
各省、自治区、直辖市财政部门要与有关部门密切合作，继续做好农业生产性费用、农民建房收费、农村义务教育收费和农民进城务工收费专项治理工作。农业生产性费用专项治理的重点是农业供水、供电、农机管理和服务中的不合理收费及搭车收费。向农民收取水费、电费要坚持“受益缴费、计量收费”的原则，不得按人头、田亩摊派，严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费。农机服务收费要按照自愿有偿原则收取，不得强制服务、强行收费。农民建房收费要严格执行原国家计委、财政部等六部门《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(计价格〔2001〕1531号)的规定，对农民利用农村集体土地建设自用住房，除依法颁发的证照可按规定收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。农村义务教育收费要严格按照规定的项目和标准收取，除国家统一规定的杂费、借读费、代收课本费外，不得再向学生收取其他任何费用，也不得提高收费标准。对国家扶贫开发工作重点县困难家庭的农村中小学生应当免费提供教科书，有条件的地方对农村中小学生实行免收杂费政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中，要严格执行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟执行或拒不执行，有条件的地方要逐步扩大“一费制”实施范围。农民进城务工收费要严格按照《国家计委、财政部关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》(计价格〔2001〕2220号)的规定执行，除按规定收取证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。
四、切实落实涉农收费公示制度
为提高涉农收费透明度，各省、自治区、直辖市财政部门要在全面清理涉农收费项目和标准的基础上，会同有关部门向社会公布取消、保留、降低标准的行政事业性收费项目。同时，要对农业生产性费用、农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费进行重点公示，公示内容包括收费项目、对象、范围、标准及文件依据等。县、乡财政部门要会同有关部门共同做好涉农收费公示制度在基层的落实工作，采取设立公示牌、公示栏、公示墙等方式，向农民公开收费项目和标准、收费对象、批准机关等内容，使涉农收费政策家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审核，根据收费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费的合法性。
五、从严审批涉农收费项目和标准
各省、自治区、直辖市财政部门要严格执行《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发〔2003〕12号)的规定，在“十五”期间继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费项目，过去已经按规定批准并经清理后保留涉及农民的行政事业性收费项目也不得提高征收标准。严禁越权出台政府性基金项目。任何地方和部门均不得出台涉及农民负担的集资、摊派项目，也不得在农村进行要求农民出钱出物出工的各种验收评比和达标升级活动。
六、加强涉农收费“收支两条线”管理
各级财政部门要加强对涉农收费票据管理，收费单位按照国家规定向农民收取的行政事业性收费和政府性基金，必须使用省、自治区、直辖市以上财政部门统一印制的票据。否则，一律视为乱收费处理。要全面实行涉农收费“收支两条线”管理制度，向农民收取行政事业性收费和政府性基金收入必须按照财政部门规定全额缴入国库或财政专户，支出通过财政预算安排。要从制度上切断涉农收费支出与收入的联系，防止因利益驱动而引发的向农民乱收费问题，从源头上预防和治理腐败。
七、强化涉农收费监督检查
各级财政部门要建立健全涉农收费监督检查制度，将日常监督管理、随机抽查、定期执法检查与年度稽查结合起来。对农民反映的乱收费问题，要认真对待、及时查处。对违反规定乱收费加重农民负担的行为，除按照国家有关法律法规规定给予必要的经济处罚外，要在新闻媒体上公开曝光。同时，要严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法〉的通知》(中办发〔2002〕19号)和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定，提请纪检监察机关对有关责任人员给予党纪、政纪处分。
江苏省个体开业医务人员管理办法
江苏省人民政府
江苏省个体开业医务人员管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对个体开业医务人员的管理，保障人民健康，根据国家有关法律和规定，结合本省情况，制定本办法。
第二条 个体开业医务人员是医药卫生队伍的组成部分，所办的诊所是社会主义卫生事业的补充。
第三条 个体开业医务人员有承担初级卫生保健工作的义务。
第四条 个体开业医务人员应参加当地的卫生工作者协会。
第五条 个体开业医务人员由当地县级卫生主管机关统一管理，核发开业执照。经批准开业的医务人员，不进行工商登记，免征工商业税。
第六条 个体开业医务人员的合法权益，受国家法律保护。
第二章 开业资格
第七条 凡具有下列资格之一，现不在国家、集体医疗机构工作者，可申请开业：
１ ．具有医师、中医师、医士、中医士、护士、助产士、口腔技士资格，连续从事本专业工作五年以上者。
２ ．台湾、香港、澳门同胞，归国侨胞，持有台湾、香港、澳门当局或外国政府颁发的医师、中医师、医士、中医士、护士、助产士、口腔技士证书，连续从事本专业工作五年以上，经省卫生主管机关验证，考核合格者。
３ ．定居中国的外籍医师、护士、口腔技士，持有外国公、私立医学院校毕业文凭和外国政府颁发的资格证书，连续从事本专业工作五年以上者。医师级须经中华人民共和国卫生部验证，国家医师资格考试合格。
４ ．过去领有县以上卫生主管机关颁发的开业执照，行医过程中未发生过医疗事故者。
５ ．通过家传、师授、自学掌握某一疗法、方药，对某种或几种疾病确有疗效，经市卫生主管机关考核合格者。
第八条 凡属下列情形之一者，不得个体开业：
１ ．被剥夺政治权利者。
２ ．在执业中犯有严重过失或道德败坏，受到撤销行医资格处分者。
３ ．国家或集体医疗机构的在职医务人员，未经批准擅自离职者。
４ ．乡村保健医生和乡村保健员。
５ ．精神病患者，愚智人以及其他原因不能正常从事医疗工作者。
第三章 执业管理
第九条 凡申请开业的医务人员，应填写申请书，持常住正式户籍、资格证书以及离休、退职证明等证件，向所在县（市、区）卫生主管机关申请。
第十条 县（市、区）卫生主管机关接到申请后应及时审查，符合开业资格者应发给开业执照。其他机关签发的开业执照一律无效。
第十一条 个体开业医务人员应按批准（或指定）地点和诊疗科目挂牌亲自应诊，不得流动行医。如变更执业地点和诊疗科目，应报发证机关审核批准。
第十二条 个体开业医务人员开业执照每年校验一次，并按规定每月向发放执照的卫生主管机关缴纳管理费（缴纳金额由省辖市制定）。
第十三条 个体开业医务人员停业或更名，必须报经当地卫生主管机关批准；个体开业人员死亡，由其家属或关系人在十五日内报发证机关注销开业执照。
第十四条 个体开业医务人员要有专门的诊疗室和必要的医疗设备，严格执行各种规章制度和技术操作规程。
第十五条 个体开业医务人员经当地县以上卫生主管机关的药政部门批准，可设立药柜，配备与批准业务相应的常用药品和急救药品。所需药品、器材，凭开业执照由当地医药部门按批发价售给。
第十六条 个体开业医务人员必须严格执行《中华人民共和国药品管理法》，保证所用药品质量。不得私自配制药品和对外经营销售药品。对确有疗效的中医药秘方，需配制成药使用时，须经县以上卫生主管机关的药政部门审核批准，发给《制剂许可证》。
第十七条 个体开业医务人员不准聘用非医疗技术人员从事医疗技术工作。聘请具有专业职称的医疗技术人员为助手，应报发证机关审查批准。
第十八条 个体开业医务人员的诊所命名，应冠以本人姓名和批准科目。启用诊所印章，应报发证机关备案。
第十九条 个体开业医务人员要做到看病有病历，开药有处方，收费有单据，出具证明有存根。填写的病志、记录、处方、报告及单据、证明存根，应保存三年。
第二十条 个体开业医务人员发现法定传染病和性病病人以及疑似病人时，应采取有效防治措施，并在规定时间内向所在地卫生防疫部门或皮肤病防治所报告。
第二十一条 个体开业医务人员的收费标准，应报发证机关审核批准并张榜公布。
第二十二条 个体开业医务人员使用的病历处方、诊疗表册、报告卡、诊断证明等医疗文书式样由各市卫生主管机关统一印制。
第二十三条 个体开业医务人员张贴、刊登、播放广告，应事先报经当地县以上卫生主管机关核准。张贴广告，同时报当地县以上工商行政管理机关批准。广告内容只限诊所名称、地址、医务人员姓名、诊疗科目和时间。严禁弄虚作假。
第二十四条 个体开业医务人员发生医疗差错、事故，应及时向当地县以上卫生主管机关报告，由主管机关按有关规定处理。
第四章 奖惩
第二十五条 凡遵守本办法，坚持文明行医，工作成绩卓著者，当地人民政府或卫生主管机关给予精神或物质奖励。
第二十六条 个体开业医务人员如有违反本办法和医疗道德规范的行为，经查实后，由当地县以上卫生主管机关按情节轻重分别给予警告、罚款、停业、吊销开业执照等处分。对情节严重，触犯刑律者，由当地司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 对非法行医者，由当地工商、公安部门协同卫生部门予以取缔，没收其药械，并按有关规定给予处罚。
第五章 附则
第二十八条 本办法自颁发之日起实施，一九八一年颁发的《江苏省个体开业医生暂行管理办法》即行废止。
第二十九条 本办法由省卫生厅负责解释。
关于印发宁波市遗体捐献纪念陵园管理办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发宁波市遗体捐献纪念陵园管理办法的通知
（甬政办发〔2008〕68号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市遗体捐献纪念陵园管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年三月六日
宁波市遗体捐献纪念陵园管理办法
第一条 为了弘扬遗体捐献者的无私奉献精神，进一步推动《宁波市遗体捐献条例》（以下简称《条例》）的实施，市政府在镇海大同公墓建立宁波市遗体捐献纪念陵园（以下简称纪念陵园）。
第二条 纪念陵园用于永久纪念为宁波市医学教学、科研，自愿、无偿捐献遗体或角膜（眼球）的志愿捐献者。
第三条 镇海区大同公墓总管理处为宁波市遗体捐献纪念陵园管理单位，负责陵园的日常管理、清洁、维护和镌刻工作。
第四条 凡已实现遗体或角膜（眼球）捐献的志愿者，由纪念陵园管理单位在纪念碑上为其镌刻姓名、生卒年限等内容，并留遗照永存。
纪念陵园不保存捐献者的骨灰和遗物。
第五条 纪念陵园供志愿捐献者亲属、志愿者及社会公众缅怀、凭吊、追思，以及社会各界举行相关纪念、宣传、教育活动。纪念陵园管理单位应给予积极支持和配合。
严禁在纪念陵园搞封建迷信活动。
第六条 捐献者实现遗体或角膜（眼球）捐献后，其执行人凭市红十字会发放的遗体捐献纪念证或角膜（眼球）捐献纪念证和捐献者姓名、生卒时间、照片等相关资料到陵园办理入园手续，陵园管理单位经核对后应及时给予办理和镌刻。
第七条 《条例》实施以前已实现捐献的，凭捐献证及相关资料也可入园纪念。
第八条 宁波市红十字会授予纪念陵园“宁波市红十字青少年教育基地”称号；经市有关部门批准的单位可在纪念陵园设立相关教育基地，组织开展爱国主义、人道主义教育活动。
第九条 本办法自颁布之日起实施。