关于印发《2004年深化煤矿安全生产专项整治方案》的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字〔2004〕13号
关于印发《2004年深化煤矿安全生产专项整治方案》的通知
现将《2004年深化煤矿安全生产专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。各地要结合自身实际，认真制定实施方案，继续深入扎实地搞好煤矿安全生产专项整治工作，并切实抓出成效。
二○○四年四月二十七日
2004年深化煤矿安全生产专项整治方案
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）要求，继续推进煤矿安全生产专项整治，现提出2004年深化煤矿安全专项整治方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，全面实施《安全生产法》；坚持以人为本和统筹经济、社会协调发展原则，以科学发展观，推进煤矿安全专项整治向规范化、经常化、制度化转变；坚持标本兼治，重在治本，着力改善煤矿安全生产条件，加强安全管理，提高全员素质，实现煤矿安全生产形势的稳定好转。
二、整治的原则
1.坚持以人为本，依法整治的原则。努力改善煤矿安全生产状况，创造良好的劳动环境，切实维护和保障职工的切身利益。依法推进煤矿安全专项整治向规范化、经常化、制度化转变，致力于构建煤矿安全生产长效机制。
2.坚持突出重点，讲求实效原则。从实际出发，着力解决前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和影响本地区煤矿安全的突出问题，确定分阶段整治的内容、重点整治地区和重点监控矿点，有针对性地采取措施，加大整治力度，实现重点突破，全面推进，确保取得实效。
3.坚持标本兼治，重在治本的原则。落实企业安全主体责任，强化企业安全生产基础工作，全面推进安全质量标准化建设，规范企业安全生产行为，提高整体素质和综合防范能力。
4.坚持管住源头，严格市场准入原则。建立安全生产行政许可制度，全面实施《安全生产许可证条例》，提高办矿准入门槛，防止不具备安全生产条件的煤矿进入生产领域。
三、整治的目标
1.全面完成煤矿安全生产年度控制目标。与2003年相比，全国煤矿事故死亡人数、特大事故起数分别下降4%以上和10%，百万吨死亡率下降7.5%以上。
2.整顿和规范安全生产秩序。依法取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，基本遏制非法、违法开采。煤矿建设项目安全设施设计“三同时”达到100%，有效控制低水平重复建设。
3.继续实行煤矿安全程度评估。生产矿井评估率达到100%，安全程度评估为A、B类的矿井的比例在2003年基础上提高十个百分点，全面提升有安全保障的生产能力。
4.提高矿井安全装备水平。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯监测监控系统安装使用率达到80%；矿井生产工作面瓦斯传感器、瓦斯断电仪和掘进工作面两闭锁装置安装使用率达到100%。小型煤矿采用壁式等正规采煤方法的矿井达到矿井总数的70%以上。
5.全面推进矿井安全质量标准化建设。制定和落实规划，明确目标，讲求实效，稳步推进；大中型煤矿安全质量标准化达标率达到50%以上，小型煤矿安全质量标准化达标率达到20%。
四、整治的重点
1.依法取缔、关闭非法开采和不具备安全生产条件的各类煤矿。
一是被关闭后擅自恢复生产和以各种名义非法私开的矿井；
二是安全程度评估为D类，经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿井；
三是达不到安全生产许可证颁证条件的矿井；
四是地方人民政府明令关闭的矿井。
2.依法整顿存在重大事故隐患的矿井。对存在重大事故隐患及安全程度评估为C类的矿井，一律停产整顿，要提出明确的整改要求，限期整改，消除隐患。
3.落实对受瓦斯、水害等灾害威胁严重矿井的整治。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全面装备瓦斯监测监控系统，提高瓦斯抽放能力，遏制超能力生产；开展水害勘察工作，提高探、排水装备能力。
4.落实企业安全主体责任和各项安全保障措施。建立、完善责任制和各项规章制度，严格执行煤矿建设项目安全设施设计“三同时”，监督煤矿依法加大安全投入、参加工伤保险， 缴纳安全生产风险抵押金。
五、深化整治的主要措施
1.加强组织领导，落实部门责任，确保深化整治工作取得实效。按照《决定》和国务院安委会办公室《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》（安委办字〔2004〕10号）要求，各地要切实加强对煤矿深化安全生产专项整治工作的领导，把整治工作作为一项经常化、规范化、制度化工作坚持不懈地抓下去；结合本地实际，制定整治规划和工作方案，确定分阶段整治的重点和目标，针对薄弱环节和突出问题，制定切实可行的措施；完善并落实各部门在整治工作中的责任制，强化各级地方政府特别是县、乡两级政府的责任，确保整治工作取得实效。
2.坚持依法整治，强化源头管理，落实企业安全主体责任。深化整治工作必须严格执行有关法律法规，坚持依法行政，依法取缔关闭非法开采、死灰复燃和不具备安全生产条件的煤矿，依法查处影响煤矿安全的违法违规行为。落实重大事故隐患的整改措施，对历次安全检查和监察执法中所查处的煤矿实施分级监控，监督整改落实；对不认真整改或拒绝整改的矿井，依法严惩。全面实施安全生产许可制度，进一步提高煤矿企业安全水平，把住安全准入关，从源头上禁止不具备安全生产条件的煤矿进入市场。强化煤矿企业安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，把专项整治与落实企业安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立自我约束机制结合起来，不断加强和改进安全管理，改善安全生产条件，提高抗灾能力。
3.强化监督监察，加大事故隐患整改力度。各级煤矿安全监察机构要认真履行职责，加大对重点地区、重点矿井的监察力度，继续抓好国有大矿重点监控对象和小型煤矿事故多发地区的监察执法工作，组织开展专项监察执法活动，及时向地方人民政府和相关国有煤矿企业提出监察执法意见，促进煤矿安全专项整治工作的深化，确保煤矿安全生产年度控制指标的实现。各地要进一步强化对煤矿企业安全生产的监督管理，借鉴山西晋城市瓦斯集中监控、河南平顶山市“三委派”等有效监管的成功经验，把专项整治与落实《决定》提出的各项政策措施相结合，与安全程度评估相结合，与推进安全质量标准化建设相结合。把重大事故隐患整改作为整治的重点内容之一，制定整改措施，落实分级监控责任，适时组织开展联合执法和监督检查活动，确保整改到位。
4.加强安全基础工作，提高矿井抗灾能力。安全质量标准化建设既是专项整治的继续和深入，也是加强“双基”工作的基础，各地要把煤矿安全质量标准化建设作为深化整治的重要内容，抓紧抓好，抓出成效。国有煤矿要在原有基础上按照新标准继续提升完善，小型煤矿要在建设样板县、样板乡镇、样板矿的基础上，以典型引路，分级推进。同时要继续推进煤矿安全程度评估工作，实施动态管理。
5.依靠科技进步，全面落实瓦斯防治“十二字”方针。要把防止煤矿重、特大瓦斯事故作为深化整治的重点，把高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井“一通三防”工作整治作为重中之重，全面贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯防治十二字方针。依靠科技进步，加快技术改造步伐，加大“一通三防”方面的安全投入，上装备，上水平。对重点监控的45个国有重点煤矿，小煤矿集中、高瓦斯和煤与瓦斯突出的重点地区，凡“十二字”方针不落实、矿井通风系统不合理、灾害防治措施不到位、超通风能力生产的矿井必须停产整顿，并重点监控，限期达标。
6.严肃查处事故，严格责任追究。严格执行国务院第302号令，落实事故责任追究的法律制度，对各类重、特大事故的查处都要坚持“四不放过”的原则，对事故责任者以及负有领导责任的各级干部，一定要严格责任追究。特别是对应关闭未关闭矿井、非法私开矿井和已关闭矿井死灰复燃的要依法严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。按照国务院办公厅有关文件要求，凡因政府工作人员对煤矿安全生产监督检查不力，玩忽职守，失职渎职，甚至利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿，导致发生重、特大事故的，要按照国务院第302号令和相关法律法规的规定，严肃追究其行政责任；自2003年7月1日起，凡县（市）发现两处、乡镇发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关却未关的煤矿，要对县、乡政府主要领导给予行政处分。
7.充分发挥新闻舆论监督作用。以宣传贯彻《决定》和《安全生产许可证条例》为契机，利用各种形式，宣传深化煤矿安全生产专项整治的重要意义，发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，形成全社会重视安全生产的良好氛围。各地煤炭管理、煤矿安全监管部门和各级煤矿安全监察机构要注重宣传在煤矿安全生产工作和深化整治工作中的先进典型与经验，对媒体曝光和群众举报的煤矿违法违规行为，要认真核查，严肃处理。对严重忽视安全生产而导致重、特大事故发生的典型案例要公开曝光。
武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法
武 汉 市 人 民 政 府 令
第151号
《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》已经2004年1月16日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2004年4月1日起施行。
市长李宪生
2004年1月21日
第一章 总则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止和纠正行政过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《武汉市执法责任制工作条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本市行政机关和依法受行政机关委托履行管理职责的组织，以及法律、法规授权组织（以下统称行政机关）的工作人员在履行公务活动中作为与不作为的行政过错责任追究，适用本办法。
第三条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员不履行、违法履行或不当履行法定职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。
第四条 各级行政机关应当按照各自职责及管理权限，负责追究行政过错责任人的行政过错责任。法律、法规另有规定的，从其规定。行政监察机关负责行政过错责任追究工作的监督检查，并依法调查处理本市影响较大的行政过错案件。
第五条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第六条 行政机关必须建立行政过错责任追究制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。
第二章 行政过错责任追究范围
第七条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合规定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的；
（七）索取或收受他人财物或者谋取其他利益的；
（八）擅自收费或者不按法定项目和标准收费的；
（九）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（十一）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；
（十二）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
（十三）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十四）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十五）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作或损害许可申请人合法权益的。
前款所称行政许可，指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第八条 行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自设立征收项目的；
（三）未按法定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法票据的；
（六）不出示有效资格证件实施征收的；
（七）其他违反征收规定的行为。
前款所称行政征收，是指征收税收、行政事业性收费的行为。
第九条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无正当理由、事项、内容实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（七）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（八）损害被检查对象合法权益的；
（九）其他违反行政检查工作规定的。
第十条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
（二）违法委托实施行政处罚的；
（三）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（四）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；
（五）违反法定行政处罚程序的；
（六）符合听证条件，行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（七）不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；（八）违反行政处罚法规定自行收缴罚款的；
（九）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有的；
（十）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（十一）玩忽职守，对应当依法予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和公共秩序遭受损害的；
（十二）其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政机关在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据采取强制措施的；
（二）违反法定程序采取行政强制措施的；
（三）超越法定权限采取强制措施的；
（四）其他违反行政强制措施规定，损害行政相对人合法权益的。
第十二条 行政机关在履行行政职责的过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）违法集资、摊派费用或者违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务的；
（二）依法应当履行公民、法人或者其他组织申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝履行的；
（三）侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的；
（四）损害公民、法人或者其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为。
第十三条行政机关应当履行管理职责而拒绝履行、无故拖延履行的，应当追究行政过错责任。
第十四条 行政机关在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理而无正当理由不予受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十五条 行政机关工作人员在履行行政职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任；
（一）具有行政管理职能的单位，未在办理场所明显位置悬挂办事示意图和公开办事流程图的；
（二）不涉密的服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果未公开的；
（三）面向社会直接受理业务的窗口单位，工作期间空岗的；
（四）工作人员上岗未按规定佩带工作牌、穿着制服的；
（五）对服务对象不理睬、不答复的，属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；（六）对来文、来电，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
（七）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不转送，置之不理的；
（八）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致意见，未报请上级领导或机关裁决，擅作决定的；
（九）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
（十）制发公文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致发生严重后果的；
（十一）未经领导审定签发擅自发文的；
（十二）未按规定时限发文的；
（十三）未按规定使用单位印章的；
（十四）其他违反内部行政管理制度，贻误行政内部事务管理工作的。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十六条 行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十七条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十八条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十九条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第二十条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十一条 领导指令、干预具体行政行为，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十三条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十四条 复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负重要领导责任。
第二十五条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。第四章行政过错责任追究第二十六条行政过错责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）扣发奖金；
（五）诫勉谈话；
（六）暂停执法活动；
（七）调离执法岗位或停职离岗培训；
（八）辞退；
（九）给予行政处分。
第二十七条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
（一）情节轻微，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政相对人或者行政管理秩序造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十八条 对于一般过错，对负直接责任者单独给予或者合并给予本办法第二十六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项行政处理。对负主要领导责任者或重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项行政处理。
第二十九条 对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政处分，单独或者合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行政处理；对负主要领导责任、重要领导责任者，给予行政记大过及以下行政处分，单独或者合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行政处理。
第三十条 对于特别严重过错，对负直接责任者，给予本办法第二十六条第（八）项行政处理、行政撤职或者行政开除处分，其中给予行政撤职处分的，单独或者合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政降级及以上处分，其中未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政记大过及以上处分，其中未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行政处理。
第三十一条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）1年内出现两次以上应予追究行政过错情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员打击报复的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为或收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游或娱乐活动的。
第三十二条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十三条 有下列情形之一，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
（一）因适用的法律、法规、规章规定不明确而出现认识理解偏差的；
（二）结案后发现新的证据，使原认定事实和案件性质发生变化的，但故意隐瞒或因过失遗漏证据的除外；
（三）因行政相对人弄虚作假、致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（四）因不可抗力因素致使行政过错情形发生的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十四条 因行政过错造成承担国家赔偿责任，除依照本办法规定追究过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，向有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用。
第五章 行政过错责任追究机构和程序
第三十五条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。各级行政机关设立行政过错责任追究机构，该机构由单位领导班子成员、监察、法制、人事、审计等部门负责人共同组成，主要履行下列职责：
（一）决定是否进行调查；
（二）审议调查或审理报告；
（三）作出处理决定。
第三十六条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错追究机构成员及其办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第三十七条 有下列情形之一的，应当进行调查，以确定实施该行政行为的人员是否应当承担行政过错责任：
（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销；（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销、重新作出具体行政行为或者变更、责令履行的；
（三）经行政复议，被复议机关决定撤销或部分撤销、变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或者责令履行的；
（四）在上级或同级人大、政府或上级政府部门行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；
（六）上级机关要求调查追究的。
第三十八条 对于公民、法人或者其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
第三十九条 决定进行调查的案件，应当在决定受理之日起15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，经批准，可再延长15个工作日办理。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十条 投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
监察机关直接办理的案件，涉及行政处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十一条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第四十二条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出复核或向同级监察机关提出申诉，也可以依法向同级人事仲裁机构提出仲裁申请。复核、复查决定或仲裁决定应当在规定期限内作出。
第四十三条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、人事、法制部门备案。
第六章 附则
第四十四条 本办法所称批准人，指行政机关负责人；审核人，指行政机关内设部门负责人；承办人，指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
本办法所称直接责任者，是指在其职责范围内，不履行、违法履行或不当履行法定职责，对造成行政过错起决定性作用的人员；主要领导责任者，是在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行、违法履行或不当履行法定职责，对造成行政过错负直接领导责任的人员；重要领导责任，是在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，不履行、违法履行或不当履行法定职责，对造成行政过错负次要领导责任的人员。
第四十五条 本市各级行政机关应当依照本办法有关规定，结合本单位工作实际，制定本单位行政过错责任追究的具体实施办法。有关单位已制定相关行政过错责任追究制度的，应当依照本办法有关规定予以修订。本办法未作具体规定的，各单位可根据本单位工作实际予以补充和完善。
第四十六条 本办法自2004年4月1日起施行。