江苏省宿迁市人民政府办公室


宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾专项资金管理办法的通知
宿政办发〔2008〕163 号 2008年8月29日



各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市抗震救灾专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市抗震救灾专项资金管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强对我市各级政府安排和社会各界捐助的抗震救灾资金的管理，提高资金使用效率，根据省委办公厅、 省政府办公厅《关于印发江苏省对口支援四川省绵竹市地震灾后恢复重建工作方案的通知》（苏办发〔2008〕16号）和省财政厅、省民政厅《关于印发江苏省支援四川地震灾区抗震救灾资金管理办法的通知》（苏财社〔2008〕53号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 宿迁市抗震救灾专项资金是市政府为对口支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建而设立的专项资金。各级民政部门、慈善总会、红十字会等负责组织接收捐赠资金；各级财政部门负责应由本级政府承担的资金筹集和上解；市财政局负责抗震救灾资金的统筹调度和管理。
第二章 资金的来源与筹集
　　第三条 市抗震救灾专项资金来源：
　　（一）市、县（区）各级财政按照当年地方财政一般预算收入的1%安排财政预算。
　　（二）市、县（区）各级财政按本级行政机关和全额拨款的事业单位按规定压缩5%的公用经费部分。
　　（三）市、县（区）各级民政部门、慈善总会、红十字会接受社会各界捐助的抗震救灾资金及其利息收入。
　　（四）上级专项补助资金。
　　（五）其他依法筹集的用于抗震救灾的资金。
　　第四条 资金的筹集。上级下达的抗震救灾和灾后恢复重建对口支援任务由市政府统一组织实施。各级接收的捐赠款项和财政安排的资金全额集中，统筹使用，资金缺口由各级政府共同承担。
　　（一）各级财政安排的各项抗震救灾资金应于每年3月底前一次性划入市财政局设立的抗震救灾资金专户（开户名称：宿迁市财政局国库处，账号3213026201201000027290，开户行：宿迁市区联社西郊信用社），实行专户集中核算和使用管理。今年安排的资金于9月底前划入。
　　（二）各级民政部门、慈善总会、红十字会接收捐助的抗震救灾资金（含定向捐赠），从2008年8月起，按月向市相关主管部门集中汇缴。此前已接收的捐赠款项应于9月底前清理汇缴。定向捐赠款项尊重捐赠人意向，由各接收捐赠部门列明捐赠的去向、用途和金额，由市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作领导小组（以下简称对口支援领导小组）汇总并报省同意后统一实施。
　　市财政局、民政局、慈善总会、红十字会都要分别设立专户专账核算管理抗震救灾专项资金，由对口支援领导小组统一调度使用抗震救灾专项资金。
第三章 资金的使用范围
　　第五条 抗震救灾资金主要用于以下几个方面：
　　（一）我市相关部门按照省、市部署的任务要求，组织人员赴灾区抗震救灾、救援设施（备）、卫生防疫、防治药品等支出；
　　（二）接收灾区伤员医疗抢救及生活补助费用等支出；
　　（三）组织生产、运输救灾帐篷等救灾物资支出；
　　（四）组织生产、运输、安装安置过度房及配套设施支出；
　　（五）上级从我市调拨的抗震救灾物资支出；
　　（六）经市对口支援领导小组批准的其他抗震救灾和恢复重建支出。
第四章 资金的申请与拨付
　　第六条 资金的使用实行审批制度
　　（一）资金的申请。市有关职能部门根据省主管部门或市对口支援领导小组下达的对口支援任务，测算相关明细费用，填写《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》并附有关文件，包括任务的来源、任务的内容、实施任务的计划、所需款物的额度和完成任务的时限等材料，报市对口支援领导小组。
　　（二）资金的审批和拨付。由市对口支援领导小组将《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》批转市财政局初审，市财政局初审后，会同市民政局、慈善总会、红十字会提出安排救灾款物的意见，报市政府主要领导批准后，由市财政局、慈善总会、红十字会在一个工作日内分别将救灾款拨付市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作前方指挥部（以下简称对口支援前方指挥部）银行专户（开户名称：宿迁市支援灾区恢复重建工作前方指挥部，账号51001647226051502561，开户行：四川建行绵竹支行），由前方指挥部统筹使用，统一管理。
　　（三）救灾资金的使用管理。使用救灾资金的职能部门，要建立健全抗震救灾款物的接收、分配和使用管理制度，明确审批程序、明确分工责任，并由市对口支援前方指挥部实行专人专户专账核算管理各项救灾资金、确保专款专用。对救灾物资采购和援建项目，要保证质量、厉行节约，合理确定开支标准，凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，避免浪费。同时，由市对口支援前方指挥部指定专人负责捐赠款物的数量、金额、种类、用途、去向等情况统计，并填写《宿迁市抗震救灾款物使用情况表》于每月10前报市对口支援领导小组和市财政局各一份。
第五章 资金的监督
　　第七条 抗震救灾专项资金的捐赠接收和使用的部门和机构，均应自觉接受各级监察、审计、财政、民政部门的监督检查。
　　第八条 各用款部门必须按照规定用途使用抗震救灾专项资金，任何部门、单位和个人均不得虚报冒领、挤占、挪用、贪污、浪费抗震救灾专项资金。否则，将按有关法律法规规定从严惩处。
第六章 附 则
　　第九条 本办法自文件下发之日起执行。以前有关规定如有与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第十条 本办法由市财政局负责解释。

邮电部


邮电新闻出版保密规定
1993年1月4日，邮电部

一、为在邮电新闻出版工作中保守国家秘密，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十条和国家保密局发布的《新闻出版保密规定》的要求，制定本规定。
二、本规定适用的邮电新闻出版范围：
（一）邮电部及部直属单位、代管单位、群众团体，各省、自治区、直辖市邮电管理局及地（市）局单位主办、出版的报纸、图书、杂志、声像制品；
（二）邮电新闻宣传主管部门及其他部门从事的对外新闻发布，以及旨在扩大社会影响而组织的各项活动，通过各种传播媒介发布的新闻和信息（语言、文字、符号、图表、图像）。
三、邮电新闻出版的保密要求：
（一）邮电新闻出版工作要遵守国家保密局发布的《新闻出版保密规定》。
（二）邮电新闻出版单位和相关的业务部门都有履行保守国家秘密的职责和义务，加强联系，协调配合，防止在新闻出版工作中泄露国家秘密。
（三）邮电新闻出版单位和个人，不得在提供公开发表的稿件、信息中涉及国家秘密。
（四）涉及国家秘密的会议或者活动，不安排记者采访；如果有特殊需要，主办单位要慎重选择邀请的新闻单位和记者，接待记者时，应验明其身份，并说明哪些内容不得公开报道。
（五）邮电工作人员接受境外新闻单位聘请，受聘为特约记者、通讯员、评论员、撰稿人等，应事先经所在单位报请上级主管单位批准。
（六）邮电报纸、图书、杂志、声像制品出版部门的总编或主管编辑业务的社长负责出版物的保密审查。
（七）在邮电新闻出版工作中对是否属于国家秘密的界限不清时，应向上级主管部门或保密部门请示；邮电部门的任何单位和个人如发现国家秘密被公开登载、报道时，应及时向有关主管部门和保密部门报告。
四、新闻稿件、信息发布（发表）的审批权限：
（一）邮电部组织的重大活动的新闻稿件、信息，邮部办公厅领导审核，其中重要的新闻稿件、信息应报主管部领导核准。
（二）各省、自治区、直辖市邮电管局和邮电部各司局提供发表的新闻稿件、信息，分别由省、自治区、直辖市邮电管理局领导和部相关司局领导负责审核。
（三）部直属单位对外提供发表的新闻稿件、信息，由本单位领导审核，其中涉及全局性的，须经邮电部主管业务司局领导复核。
（四）部代管单位、群众团体对外提供的新闻稿件、信息，一般由本单位领导负责审核。
（五）邮电部门的报纸、图书、杂志，凡刊载未公开发表的涉及邮电重大方针政策，邮电通信发展规划、邮电对外重大合作项目、邮电重大科技项目进展与成果、邮票发行与选题计划等全局性的稿件、信息，事先需送部主管业务部门审核。
五、邮电新闻出版单位应建立健全保密制度，要对工作人员进行经常性的保密教育。
邮电新闻出版工作人员，要了解和掌握邮电新闻出版方面的保密知识和规定，增强保密观念，自党做好保密工作。
六、邮电新闻出版工作中发生的泄密事件，要按照泄密事件查办规定认真查处；泄密事件涉及的邮电新闻出版单位和有关主管单位，要主动互相联系，共同采取补救措施。
七、邮电新闻出版工作中因泄露国家秘密需要对出版物停发、停办以及由此造成的经济损失，按主管部门的有关规定处理。